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根據(jù)6月28日中央、省、市工作電視電話會(huì)議精神及7月7日全縣工作緊急調(diào)度會(huì)有關(guān)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，7月8日經(jīng)鎮(zhèn)黨政班子會(huì)研究，特制定全鎮(zhèn)開展“五訪”活動(dòng)工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，突出踐行科學(xué)發(fā)展觀，正確處理發(fā)展、改革、穩(wěn)定三者關(guān)系，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，努力讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果，強(qiáng)力化解矛盾糾紛，傾聽群眾呼聲，理順群眾情緒，全力從根本上預(yù)防和減少問題的發(fā)生。

二、工作目標(biāo)

根據(jù)中央和、省、市、縣工作會(huì)議“圍繞一個(gè)大局，做到三不發(fā)生”（即所有工作都要圍繞確保奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦和改革開放30周年慶?；顒?dòng)勝利舉行的這個(gè)大局；不發(fā)生赴京上訪、不發(fā)生極端行為上訪、不發(fā)生重大群體性上訪。）的工作要求，從7月1日起，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)，通過開展“五訪”（開門接訪、分案下訪、干部跟訪、事了息訪、月月回訪）活動(dòng)，做到“三防”，即防止小問題變?yōu)榇髥栴}、防止一般事件轉(zhuǎn)為惡性事件、防止事態(tài)由可控變成不可控；實(shí)現(xiàn)“四不”，即小事不出村、難事不出鎮(zhèn)、大事不出縣、矛盾不上交。

三、工作措施

1、開門接訪。從7月10日—12月31日，鎮(zhèn)黨政班子成員及相關(guān)干部輪流在鎮(zhèn)接待室值班接訪，接訪過程做到熱情和氣，問有所答，不得推諉、拖拉，能當(dāng)面受理解決的應(yīng)商請(qǐng)有關(guān)部門或單位當(dāng)面處理，不能當(dāng)面處理的必須在15日內(nèi)書告知人，并做好接訪記錄和辦好移交接手續(xù)。每天在大門口貼接訪領(lǐng)導(dǎo)和干部的公示牌（含職務(wù)、電話號(hào)碼等信息）。各村必須組織村干部到各小組摸排隱患、矛盾糾紛，并登記造冊(cè)，一式兩份，上報(bào)一份到鎮(zhèn)辦，鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)糾紛、隱患實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

2、分案下訪。根據(jù)鎮(zhèn)村兩級(jí)組織排查或接訪到的案子，按照黨委政府領(lǐng)導(dǎo)成員和干部分工包干的要求，實(shí)行包案下訪，到上訪對(duì)象的居住地或發(fā)案地進(jìn)一步摸排情況，弄清根源，盡快盡力解決調(diào)處問題。

3、干部跟（代）訪。人所反映的問題不屬鎮(zhèn)黨委、政府的權(quán)限范圍，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、干部必須主動(dòng)陪同上訪人到縣里有關(guān)部門反映、咨詢、求訴，盡量做到使上訪人員明理知法，口服心服。各村群眾需到鎮(zhèn)里走訪、咨詢等事項(xiàng)必須由村干部陪訪，既方便群眾辦事又利于村干部掌控本村動(dòng)態(tài)。另外，為節(jié)約上訪人差旅費(fèi)和生產(chǎn)工作時(shí)間，包案領(lǐng)導(dǎo)、干部在征求上訪人意見的前提下，充分利用返城的機(jī)會(huì)和有限時(shí)間，就上訪人提出的訴求赴相關(guān)單位咨詢、代訪，并將代訪情況或結(jié)果及時(shí)反饋至上訪人，從而節(jié)約上訪成本和規(guī)范秩序。

4、事了息訪。在全面排查、包案下訪的基礎(chǔ)上，對(duì)上訪人員的合理要求，千方百計(jì)解決滿足；對(duì)其不合理要求，要做耐心細(xì)致的說服教育工作，曉之以理，動(dòng)之以情，盡力使上訪人員停訴息訪。

5、月月回訪。對(duì)排查出來的隱患或已發(fā)案、未處理案必須由包案領(lǐng)導(dǎo)、干部每月最少一次回訪，及時(shí)了解情況，摸清底細(xì)，掌握動(dòng)態(tài)，并盡力解決處理；對(duì)已停訪息訴的上訪對(duì)象每月最少電話聯(lián)系回訪一次或安排關(guān)系人員掌握其思想動(dòng)態(tài)情況，防止上訪對(duì)象因居心不良分子挑撥、教唆而再次發(fā)生重復(fù)訪。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)順利開展“五訪”活動(dòng)，經(jīng)研究成立長(zhǎng)勝鎮(zhèn)開展“五訪”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

五、目標(biāo)考核

本次“五訪”活動(dòng)開展落實(shí)情況及成效列為今年鎮(zhèn)黨委、政府2008年度工作目標(biāo)考評(píng)重點(diǎn)。其中因處理問題不及時(shí)、徹底，發(fā)生赴京訪綜治工作得0分并罰款5000元/次，赴省訪扣除綜治工作總分的50%并罰款2000元/次，赴市訪扣除綜治工作總分的30%并罰款1000元/次，赴縣訪扣除綜治工作總分的20%并罰款500元/次，扣完總分為止，罰款上不封頂。各人員村或單位還應(yīng)及時(shí)到場(chǎng)做好說服勸返工作并自負(fù)一切往返開銷?；顒?dòng)期間實(shí)行工作一票否決權(quán)制和黃牌警告，出現(xiàn)1例以上赴縣集體訪或赴市個(gè)訪的村（單位）一律取消年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。