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為認(rèn)真貫徹好新形勢下的計(jì)劃生育政策，落實(shí)好省市縣三級主管部門提出的“四清理六落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)工作意見，進(jìn)一步強(qiáng)化計(jì)劃生育工作干部責(zé)任制，形成鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的工作局面，使我鎮(zhèn)的計(jì)劃生育工作邁上一個(gè)新臺階，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)情，特制定本實(shí)施方案。

一工作目標(biāo)

以“三降一提高”（即：人口出生率降低，自然增長率降低，出生人口性別比降低符合政策生育率提高）為總目標(biāo)，確保完成上級下達(dá)的各項(xiàng)人口計(jì)生工作指標(biāo)，符合政策生育率穩(wěn)定在86%以上，人口自然增長率在8‰以內(nèi)，人口出生率為13‰以內(nèi)，“四術(shù)”落實(shí)率和環(huán)孕檢率達(dá)到90%以上，社會撫養(yǎng)費(fèi)征收率達(dá)到60%以上，確保脫離后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行列。

二工作任務(wù)和要求

年我鎮(zhèn)計(jì)劃生育圍繞“四清理六落實(shí)”這一主體開展工作，突出三大重點(diǎn)：一是社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收；二是“四術(shù)”任務(wù)的落實(shí)；三是內(nèi)業(yè)工作的整理。

1社會扶養(yǎng)費(fèi)的征收任務(wù)社會撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行縣計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組文件規(guī)定，農(nóng)業(yè)戶籍首征達(dá)到12000元以上，非農(nóng)戶籍首征達(dá)到40000元以上，征收任務(wù)以人口為基數(shù)計(jì)算，去年未完成的村，今年追加完成，具體任務(wù)如下：

社會撫養(yǎng)費(fèi)任務(wù)表(12000元/例)

3內(nèi)業(yè)整治任務(wù)

內(nèi)業(yè)工作：一是督促應(yīng)檢對象及時(shí)參加環(huán)孕檢。二是及時(shí)上報(bào)有關(guān)報(bào)表數(shù)據(jù)。三是各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的宣傳落實(shí)到位。四是宣傳品發(fā)放到位，宣傳欄開展正常。五是計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)到位。六是按時(shí)參加有關(guān)會議和培訓(xùn)。七是做好迎接上級主管部門檢查過關(guān)。

三工作措施

1分工負(fù)責(zé)制

（1）鎮(zhèn)干部分工。計(jì)劃生育工作是項(xiàng)艱巨的復(fù)雜的長期的工作，單靠鎮(zhèn)計(jì)生辦和村專干沒法抓出成效，要全體鎮(zhèn)干部村干部形成合力，共同來完成好各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部分三個(gè)組開展工作，具體分工如下：

（2）各單位各村分工

各單位各村實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，各村書記要親自抓，負(fù)總責(zé)，要經(jīng)常協(xié)調(diào)督促計(jì)劃生育工作的執(zhí)行，經(jīng)常檢查干部承包責(zé)任制和獨(dú)男戶管理是否落實(shí)，同時(shí)必須把社會撫養(yǎng)費(fèi)征收“四術(shù)”環(huán)孕檢任務(wù)具體分解落實(shí)到每村干部頭上使每個(gè)村干部人人肩上有擔(dān)子，個(gè)個(gè)身上有責(zé)任，做到既分工又合作，齊心協(xié)力做好計(jì)劃生育工作（各村干部具體任務(wù)附后）。各村干部要進(jìn)一步加強(qiáng)對人口和計(jì)劃生育工作的憂患意識，增強(qiáng)責(zé)任感緊迫感，確保對計(jì)劃生育工作落實(shí)到位，投入到位，提升到位。

2嚴(yán)格獎(jiǎng)罰制度

（1）社會撫養(yǎng)費(fèi)征收的獎(jiǎng)懲

征收的社會撫養(yǎng)費(fèi)按階段結(jié)算。達(dá)到縣規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并按進(jìn)度完成了必成任務(wù)數(shù)的村干部按10%返給參與征收工作的村干部個(gè)人作工作經(jīng)費(fèi)，超過必成數(shù)的部分按15%返還工作經(jīng)費(fèi)。鎮(zhèn)工作組按季度完成任務(wù)的按15%返還工作經(jīng)費(fèi)，超額完成部分按20%返還工作經(jīng)費(fèi)。完成了非訴執(zhí)行任務(wù)的村，除按規(guī)定返還工作經(jīng)費(fèi)外，另按500元/例獎(jiǎng)勵(lì)直接參與的鎮(zhèn)村干部。

全年未完成社會撫養(yǎng)費(fèi)征收任務(wù)的村干部，按未完成比例扣發(fā)工資。沒有完成非訴執(zhí)行任務(wù)的村對村委會罰款500元。鎮(zhèn)工作組沒有按進(jìn)度完成任務(wù)的按10%返還工作經(jīng)費(fèi)。

（2）落實(shí)“四術(shù)”任務(wù)的獎(jiǎng)懲

各村必須完成二女戶結(jié)扎和鎮(zhèn)下達(dá)的常規(guī)結(jié)扎任務(wù)。結(jié)扎到了二女戶（以上級認(rèn)定數(shù)為準(zhǔn)）的村按1000元/例獎(jiǎng)勵(lì)直接參予的鎮(zhèn)村工作組人員，超額完成二女戶結(jié)扎的村每超額1例獎(jiǎng)勵(lì)2000元給直接參與的鎮(zhèn)村工作人員；完成了常規(guī)結(jié)扎任務(wù)的村按50元/例獎(jiǎng)勵(lì)直接參與的村干部，超額完成常規(guī)結(jié)扎任務(wù)的村超額部分按100元/例獎(jiǎng)勵(lì)直接參與的村干部。

沒有結(jié)扎到二女戶的村按1000元/例對村委會進(jìn)行罰款。沒有完成常規(guī)結(jié)扎的村干部按20元/例扣該村干部工資。

（3）政策外懷孕補(bǔ)救措施每落實(shí)1例獎(jiǎng)100元。

（4）征收的違約金，鎮(zhèn)工作組和村委會各提取50%作工作經(jīng)費(fèi)。

（5）代表鎮(zhèn)里迎接省市縣計(jì)劃生育考評檢查未達(dá)標(biāo)的村，受到黃牌警告的給予該村罰款2000元，受到通報(bào)批評限期整改或重點(diǎn)管理的給予該村罰款1000元，并予以限期整改。對村書記主任計(jì)生專干按上級規(guī)定執(zhí)行。

3強(qiáng)化考核力度

（1）定期調(diào)度。實(shí)行半月一通報(bào)，一月一調(diào)度，一季一小結(jié)。一月一調(diào)度由村書記計(jì)生專干參加會議，村書記向鎮(zhèn)黨委政府匯報(bào)上個(gè)月工作情況；每個(gè)季度召開一次小結(jié)會，由全體村干部參加。

（2）對每季度按進(jìn)度完成任務(wù)且排名前三名的村，給予通報(bào)表揚(yáng)，并分別給予1500元1000元800元獎(jiǎng)勵(lì)，對未完成任務(wù)且排名后三名的村給予通報(bào)批評，并分別給予500元800元1000元罰款，最后一名的村書記要在季度小結(jié)會上作表態(tài)發(fā)言。一年內(nèi)連續(xù)兩次未按進(jìn)度完成任務(wù)且季度排名倒數(shù)第一的村書記主任予以降職。

（3）對每季度按進(jìn)度完成任務(wù)的村干部，給予通報(bào)表揚(yáng)，并分別給予獎(jiǎng)勵(lì)；對未完成任務(wù)的村干部，給予通報(bào)批評，并對后三名的進(jìn)行誡勉談話（書記主任由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話，其它干部由駐村領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話）。

（4）對村干部本人或直系親屬違反計(jì)劃生育的限定在年6月底前按計(jì)生政策處理到位，6月底前未處理到位的，停職停薪一個(gè)月限期整頓，停職期間沒有處理到位的，給予免職處理。

（5）村干部計(jì)劃生育工作完成情況作為村干部本人提拔重用推薦先進(jìn)和參加上級部門組織的選拔錄用考試資格的重要依據(jù)。

（6）加大年度考核力度。今年計(jì)劃生育工作占村級目標(biāo)管理考評400分。其中社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收160分“四術(shù)”任務(wù)的落實(shí)160分，內(nèi)業(yè)管理80分。社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收和“四術(shù)”任務(wù)的落實(shí)按完成比例得分。內(nèi)業(yè)管理按以下標(biāo)準(zhǔn)評分：A環(huán)孕檢率40分。B一卡通的發(fā)放5分。C村民自治有關(guān)合同的簽訂10分。D宣傳品的發(fā)放及宣傳欄的粉刷并正?？?分。E及時(shí)上報(bào)有關(guān)報(bào)表10分。F按時(shí)參加市縣組織的培訓(xùn)和鎮(zhèn)計(jì)生辦會議10分。有以下情形的給予加分；一是征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，超額部分按10分/例加分；二是二女戶結(jié)扎，凡是得到市縣計(jì)生委認(rèn)可的每例如20分；三是常規(guī)結(jié)扎超額完成任務(wù)的，每超1例加2分。

（7）嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決制”。在年終目標(biāo)考評中計(jì)劃生育分未達(dá)到240分或存在村干部違反計(jì)劃生育未處理到位或代表鎮(zhèn)里迎接上級計(jì)劃生育檢查未過關(guān)的村，任何工作不得評先進(jìn)。

4部門配合

（1）派出所嚴(yán)把戶口關(guān)。凡須戶口變動(dòng)，包括出生登記，遷進(jìn)遷出，都必須經(jīng)鎮(zhèn)計(jì)生辦簽署計(jì)劃生育情況證明方可辦理。戶口辦理程序：A對象憑出生證生育證或社會撫養(yǎng)費(fèi)收據(jù)上環(huán)證結(jié)扎證等證明到所在村委會出具同意上戶書面證明，并加蓋公章；B該村支部書記審核把關(guān)并簽署意見；C鎮(zhèn)分管計(jì)劃生育的領(lǐng)導(dǎo)簽字；D計(jì)生辦主任出具計(jì)劃生育情況證明；E派出所辦理變更手續(xù)。

（2）衛(wèi)生院要嚴(yán)把手術(shù)關(guān)。衛(wèi)生院（防保站）要對嬰兒的出生死亡引產(chǎn)，注射疫苗等情況進(jìn)行登記，并于每月30日前將上述資料提供給計(jì)生辦統(tǒng)計(jì)員，憑計(jì)生辦開具的計(jì)劃生育情況證明開具醫(yī)學(xué)出生證明。

（3）民政所要嚴(yán)把婚姻登記定期補(bǔ)助和建房補(bǔ)助審核關(guān)。對違反計(jì)劃生育的對象，必須督促其處理到位后方可為其辦理相關(guān)手續(xù)，并于每月月底前將本月的辦理情況提供給計(jì)生辦統(tǒng)計(jì)員。

（4）各小學(xué)幼兒園要嚴(yán)把學(xué)生的入學(xué)關(guān)。各小學(xué)幼兒園對報(bào)名入學(xué)的學(xué)生要查驗(yàn)其計(jì)劃生育準(zhǔn)生證和出生醫(yī)學(xué)證明，對未能提供這兩證的學(xué)生，督促其家長到計(jì)生部門接受調(diào)查處理到位后，并由計(jì)生部門開具了有關(guān)證明方可為其辦理入學(xué)手續(xù)，對有計(jì)劃生育準(zhǔn)生證和出生醫(yī)學(xué)證明的學(xué)生，要上交復(fù)印件到學(xué)校，然后由學(xué)校統(tǒng)一交鎮(zhèn)計(jì)生辦備查。

（5）農(nóng)醫(yī)所定期通報(bào)制。農(nóng)醫(yī)所每月月底向鎮(zhèn)計(jì)生辦通報(bào)一次有關(guān)住院分娩情況資料。

四幾點(diǎn)要求

（1）對違反計(jì)劃生育政策的對象處理，各村必須自始至終支持配合，以對象戶口所在村為準(zhǔn)，由所駐組的村干部參與處理，經(jīng)過鎮(zhèn)村共同處理的則計(jì)算該村任務(wù)并計(jì)算直接參與的村干部工作經(jīng)費(fèi)，如該干部不能參與處理，則由村書記安排別的村干部參與處理，工作經(jīng)費(fèi)和任務(wù)算給參與的村干部，不算給駐該組的村干部。如果村里沒有安排村干部共同參與處理或雖派人參與，但中途退出處理的則不計(jì)算該村任務(wù)，也不下?lián)芄ぷ鹘?jīng)費(fèi)。

（2）各工作組各村必須嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，低于征收標(biāo)準(zhǔn)征收的不僅扣除全年的工作經(jīng)費(fèi)，當(dāng)事人還必須向黨委政府寫出書面檢查。