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為確保全縣江河湖泊水域的航運(yùn)安全、防洪安全、供水安全和生態(tài)安全，按照《市水上安全綜合整治總體方案》的要求和部署，縣人民政府決定從年11月至年4月，在全縣集中開(kāi)展水上交通安全和水上餐飲專項(xiàng)整治行動(dòng)。為確保綜合整治有序開(kāi)展，取得實(shí)效，特制定本方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、人本發(fā)展、安全發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《水法》、《安全生產(chǎn)法》、《水污染防治法》、《港口法》、《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，通過(guò)集中綜合整治，促進(jìn)我縣水上安全形勢(shì)持續(xù)向好發(fā)展，為“四化兩型”、“四縣一中心”建設(shè)和人民群眾生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好的水上環(huán)境。

(二)整治目標(biāo)。通過(guò)開(kāi)展綜合整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為，基本杜絕水上非法運(yùn)營(yíng)和水上餐飲違法經(jīng)營(yíng)行為;全面落實(shí)水上交通安全責(zé)任，實(shí)現(xiàn)水上交通秩序明顯改善，有效防范和堅(jiān)決遏制水上安全重特大事故的發(fā)生。

二、工作步驟

(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(年11月1日一15日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直相關(guān)單位要召開(kāi)會(huì)議，通過(guò)專項(xiàng)整治牽頭單位的對(duì)口會(huì)議、有關(guān)業(yè)主會(huì)議等多種形式，層層宣傳發(fā)動(dòng)，大力普及有關(guān)水上安全管理的法律法規(guī)和安全生產(chǎn)常識(shí)，形成水上安全整治的氛圍。相關(guān)部門要整治工作通告。

(二)調(diào)查摸底階段（年11月16日—25日）。縣相關(guān)單位要依據(jù)各自職責(zé)，對(duì)縣內(nèi)水運(yùn)企業(yè)、水上餐飲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和水上非法運(yùn)營(yíng)、河道亂挖濫采、水上餐飲非法經(jīng)營(yíng)和違法排污狀況以及重要河道存在的重大安全隱患等情況進(jìn)行網(wǎng)格式、地毯式排查，建立臺(tái)賬，作為綜合整治行動(dòng)的依據(jù)。

（三）集中整治階段(年11月26日—年3月31日)。按照屬地管理原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為此次綜合整治行動(dòng)的實(shí)施責(zé)任主體，一是要開(kāi)展自查自糾（年11月26日至年1月31日）。要對(duì)照摸排臺(tái)賬中的問(wèn)題與隱患，責(zé)令存在違法違規(guī)行為和安全生產(chǎn)隱患的水運(yùn)企業(yè)、水上餐飲企業(yè)和個(gè)人自查自糾，限期整改。對(duì)責(zé)任主體不明的重大安全隱患，由縣政府指定責(zé)任主體，限期整治到位?？h直相關(guān)部門要積極配合，依據(jù)職責(zé)加強(qiáng)監(jiān)管，跟蹤督辦。二是要依法打擊（年2月1日至年3月31日）。對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)整改不到位和拒不停止非法、違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的，要組織相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，依法取締經(jīng)營(yíng)資格；對(duì)觸犯法律的，送交司法機(jī)關(guān)依法懲處。

(四)檢查驗(yàn)收階段（年4月1日一30日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在年4月10日前，對(duì)照專項(xiàng)整治工作方案完成自查，并向縣人民政府提交專項(xiàng)整治情況匯報(bào)?？h人民政府在年4月20日前，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水上安全綜合整治情況進(jìn)行復(fù)查，并向市人民政府申請(qǐng)驗(yàn)收。綜合整治效果不好，達(dá)不到復(fù)查要求和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，繼續(xù)開(kāi)展綜合整治，直至任務(wù)完成。

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣水上安全綜合整治工作指揮部，由縣長(zhǎng)汪濤任指揮長(zhǎng)，副縣長(zhǎng)雷欣、張大宏任副指揮長(zhǎng)?？h政府督查室、縣政府法制辦、縣交通運(yùn)輸局、環(huán)保局、財(cái)政局、公安局、監(jiān)察局、教育局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、水產(chǎn)局、工信局、安監(jiān)局、工商局、藥監(jiān)局、水利局、海事處等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。指揮部下設(shè)兩個(gè)專項(xiàng)整治小組，水上交通安全專項(xiàng)整治小組辦公室設(shè)縣交通運(yùn)輸局，水上餐飲專項(xiàng)整治小組辦公室設(shè)縣環(huán)保局，分別牽頭負(fù)責(zé)全縣水上交通安全、水上餐飲專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、復(fù)查等工作。根據(jù)工作需要，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。

(二)明確職責(zé)分工。按照屬地原則，縣政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、組織實(shí)施本行政轄區(qū)內(nèi)的水上安全綜合整治行動(dòng)。

縣交通運(yùn)輸局：牽頭負(fù)責(zé)全縣水上交通安全專項(xiàng)整治各項(xiàng)工作，組織實(shí)施水上交通安全專項(xiàng)整治方案，建立和完善水上交通安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。

縣環(huán)保局：牽頭負(fù)責(zé)全縣水上餐飲專項(xiàng)整治各項(xiàng)工作，組織實(shí)施水上餐飲專項(xiàng)整治方案，查處水上餐飲的違法排污行為，建立和完善水上餐飲專項(xiàng)整治長(zhǎng)效機(jī)制。

海事處：負(fù)責(zé)內(nèi)河交通運(yùn)輸、船舶安全檢查，履行好水上交通運(yùn)輸安全監(jiān)管職責(zé)，查處水上交通運(yùn)輸安全違法行為；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)采砂船只、砂石場(chǎng)及核證驗(yàn)證。

縣公安局：負(fù)責(zé)打擊綜合整治期間的抗法及暴力行為，加強(qiáng)水上治安管理，嚴(yán)厲整治水上黑惡勢(shì)力。

縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排綜合整治行動(dòng)的必需資金。

縣水產(chǎn)局：負(fù)責(zé)抓好漁船的監(jiān)管。

縣教育局：負(fù)責(zé)做好學(xué)生乘船安全管理和水上交通安全有關(guān)知識(shí)的宣傳教育工作；負(fù)責(zé)制定學(xué)生放學(xué)、出行等乘船交接制度。

縣工商局：負(fù)責(zé)核準(zhǔn)水上運(yùn)輸、餐飲的營(yíng)業(yè)證照，查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)、假證經(jīng)營(yíng)和過(guò)期證照經(jīng)營(yíng)等非法行為。

縣工信局：負(fù)責(zé)查處和打擊非法修造船行為。

縣政府法制辦：負(fù)責(zé)綜合整治涉及的法律相關(guān)事務(wù)。

縣安監(jiān)局：負(fù)責(zé)安全監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好水上安全監(jiān)督工作。

縣監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對(duì)綜合整治工作的行政監(jiān)察，查處有關(guān)國(guó)家工作人員在綜合整治中的不作為、亂作為行為。

縣政府督查室：負(fù)責(zé)綜合整治的工作督辦。

縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局、水利局、藥監(jiān)局等單位依照職責(zé)分工，配合做好相關(guān)工作。

(三)嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)綜合整治工作中敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、工作不力的部門按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)；對(duì)不能通過(guò)復(fù)查、驗(yàn)收，經(jīng)限期整改后仍不能完成任務(wù)的責(zé)任人按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

(四)強(qiáng)化督促檢查?？h政府將及時(shí)通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)單位的綜合整治工作進(jìn)展情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣水上安全綜合整治指揮部成員單位要在年11月20日前將本單位分管整治工作的負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員名單(姓名、聯(lián)系電話)分別報(bào)縣水上交通安全專項(xiàng)整治小組辦公室、縣水上餐飲專項(xiàng)整治小組辦公室。本次綜合整治情況納入年政府績(jī)效考核內(nèi)容。

(五)搞好整章建制。堅(jiān)持邊整邊改，不斷建立和完善有關(guān)規(guī)章制度，及時(shí)將綜合整治行動(dòng)中好的辦法和成熟的做法以制度的形式固定下來(lái)，逐步完善水上安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持用制度管人管事，避免整治過(guò)后非法違規(guī)行為和現(xiàn)象反彈