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經(jīng)過(guò)三年來(lái)的積極有效推進(jìn)，我旗設(shè)施農(nóng)業(yè)在發(fā)展規(guī)模和效益上取得了顯著成效。實(shí)踐證明，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)是從根本上轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和大幅度提高單位面積產(chǎn)出效益、增加農(nóng)民收入的有效途徑。為了鞏固和提高設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和質(zhì)量，按照旗委十屆四次黨代會(huì)、旗十四屆四次人代會(huì)和全市農(nóng)村牧區(qū)工作會(huì)議的部署，年，我旗要繼續(xù)加大設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)力度，積極擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，全面提高建設(shè)質(zhì)量和效益，使之成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的主要來(lái)源之一。

一、建設(shè)任務(wù)

年，全旗計(jì)劃新發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)1.3萬(wàn)畝，其中：日光溫室0.65萬(wàn)畝，春秋拱棚0.65萬(wàn)畝。

二、基本要求

（一）堅(jiān)持突出重點(diǎn)區(qū)域、相對(duì)集中發(fā)展的原則

按照“圍城沿路、靠近村屯、集中連片、規(guī)模發(fā)展”的思路，因地制宜，合理布局，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)新品種、新技術(shù)、新材料，努力實(shí)現(xiàn)基地規(guī)?；?、布局區(qū)域化、種苗工廠化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品無(wú)害化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民組織化。全旗新建50畝以上的日光溫室和春秋拱棚小區(qū)的面積要分別達(dá)到下達(dá)任務(wù)的50%以上。

（二）堅(jiān)持基地與市場(chǎng)同步建設(shè)、生產(chǎn)與銷(xiāo)售兼顧的原則要把產(chǎn)品生產(chǎn)與銷(xiāo)售放在同等重要的位置，基地與市場(chǎng)同步規(guī)劃建設(shè)，產(chǎn)品生產(chǎn)與銷(xiāo)售同步安排，使二者相互促進(jìn)。要先找市場(chǎng)后落實(shí)品種，根據(jù)市場(chǎng)需求和效益比較，確定和落實(shí)種植品種。

（三）堅(jiān)持建設(shè)類(lèi)型規(guī)范化，建造結(jié)構(gòu)多元化的原則

按照“適用、經(jīng)濟(jì)、安全”的原則，規(guī)范日光溫室的建造標(biāo)準(zhǔn)，突出增溫保溫性能，注重提高土地利用率和室內(nèi)空間，并要具有較強(qiáng)的堅(jiān)固性和耐久性。在建造結(jié)構(gòu)選擇上，要針對(duì)沙區(qū)、漫崗區(qū)、黃土丘陵區(qū)的不同特點(diǎn)，合理選擇建造結(jié)構(gòu)和材料，做到棚型優(yōu)化、性能可靠。在提高建設(shè)質(zhì)量上，要嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)，擇優(yōu)選擇施工隊(duì)，執(zhí)行政府采購(gòu)和招投標(biāo)制度，狠抓工程質(zhì)量監(jiān)督。

（四）堅(jiān)持當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)見(jiàn)效的原則

要早規(guī)劃、早開(kāi)工、加快施工進(jìn)度，新建日光溫室要實(shí)現(xiàn)今冬生產(chǎn)；新建春秋拱棚要在當(dāng)年發(fā)揮春提前、秋延后的作用。

（五）堅(jiān)持突出農(nóng)戶參與、先定戶后落實(shí)任務(wù)的原則

要努力提高農(nóng)戶參與度，組織人員進(jìn)村入戶，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，確定設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目戶，按照項(xiàng)目戶的實(shí)際需求落實(shí)任務(wù)。要注重場(chǎng)地選擇，對(duì)于沒(méi)有水源、電源條件的地塊不能發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。

三、主要措施

今年是我旗設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵之年，各地和各有關(guān)部門(mén)要高度重視，強(qiáng)力推動(dòng)，把設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，切實(shí)抓出成效。

（一）加強(qiáng)對(duì)廣大農(nóng)戶的宣傳引導(dǎo)

各地、各有關(guān)部門(mén)要充分利用電視宣傳、召開(kāi)會(huì)議、舉辦培訓(xùn)班和組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩等多種形式廣泛宣傳發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)增收致富的典型，尤其要大力宣傳蔬菜、食用菌價(jià)格和市場(chǎng)好的趨勢(shì)及在干旱條件下大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、避災(zāi)農(nóng)業(yè)的重大意義。用典型實(shí)例進(jìn)行算賬對(duì)比，說(shuō)服動(dòng)員，促進(jìn)廣大農(nóng)戶進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念、消除顧慮、堅(jiān)定信心，進(jìn)一步提高農(nóng)牧民發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性。

（二）抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的調(diào)劑工作

要積極克服困難，在繼續(xù)深入細(xì)致的做好說(shuō)服動(dòng)員工作的基礎(chǔ)上，采取有償流轉(zhuǎn)、返租倒包、戶間置換、合作經(jīng)營(yíng)等形式，妥善解決好設(shè)施農(nóng)業(yè)用地問(wèn)題。

（三）加大資金扶持力度

資金支持是促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵措施。在充分發(fā)揮農(nóng)戶投資主體作用的基礎(chǔ)上，按照群眾自籌、政府扶持、項(xiàng)目支持、金融信貸、招商引資相結(jié)合的思路，建立多元化投入機(jī)制。利用市財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金和財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，通過(guò)以獎(jiǎng)的方式，按實(shí)際建成并且達(dá)標(biāo)的50畝以上設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，整合項(xiàng)目資金，將扶貧、發(fā)改、農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、土地整理、生態(tài)建設(shè)、電力改造等項(xiàng)目資金重點(diǎn)向設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)建設(shè)傾斜。金融機(jī)構(gòu)要把支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展作為支農(nóng)的一個(gè)重點(diǎn)，創(chuàng)新信貸支持方式，優(yōu)先安排一定比例資金用于設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。積極吸引社會(huì)資金，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、加、銷(xiāo)企業(yè)和經(jīng)紀(jì)人、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)等投資建基地、建龍頭企業(yè)。

（四）加強(qiáng)科技服務(wù)

科技服務(wù)是設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展和關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，必須進(jìn)一步予以強(qiáng)化。一是增加專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員數(shù)量。按建設(shè)面積調(diào)配技術(shù)力量，要采取外聘等多種渠道配齊技術(shù)人員，并進(jìn)一步落實(shí)服務(wù)范圍和技術(shù)責(zé)任，保證每50畝小區(qū)有一名技術(shù)人員指導(dǎo)服務(wù)，并做到技術(shù)服務(wù)及時(shí)到位，技術(shù)應(yīng)用準(zhǔn)確無(wú)誤。二是統(tǒng)一培訓(xùn)技術(shù)人員。積極與內(nèi)蒙古民族大學(xué)聯(lián)合對(duì)技術(shù)人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，提高實(shí)際操作能力。三是加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)者的培訓(xùn)。以新建小區(qū)為重點(diǎn)，以現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)為主要形式，當(dāng)場(chǎng)演示操作，提高生產(chǎn)者技術(shù)應(yīng)用能力，做到每個(gè)棚室都有1個(gè)明白人。也可以選擇能人帶戶的模式，在每個(gè)小區(qū)建1-2棟示范棚室，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。四是搞好新品種、新技術(shù)、新材料的引進(jìn)、示范、推廣。應(yīng)用優(yōu)良品種，開(kāi)發(fā)名優(yōu)產(chǎn)品，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。積極推廣節(jié)水灌溉、配方施肥、高效嫁接、專(zhuān)業(yè)化制種育苗、優(yōu)化棚型、優(yōu)質(zhì)薄膜等適用技術(shù)。

（五）加強(qiáng)產(chǎn)品銷(xiāo)售

產(chǎn)品銷(xiāo)售是決定設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效果的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。各地要把產(chǎn)品銷(xiāo)售放在與小區(qū)建設(shè)和產(chǎn)品生產(chǎn)同等重要的位置，突出抓好。一是大力開(kāi)拓市場(chǎng)。各地要在加強(qiáng)產(chǎn)地銷(xiāo)售市場(chǎng)建設(shè)的同時(shí)，組織人力，廣泛開(kāi)展市場(chǎng)考察，找客戶、拉訂單、建立銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，努力做到按市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)。同時(shí)，利用各種媒體、網(wǎng)絡(luò)和舉辦洽談會(huì)，推介會(huì)等多種形式，加大產(chǎn)品的宣傳推介力度，提高市場(chǎng)知名度，促進(jìn)銷(xiāo)售。二是積極培育壯大營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍。要培育和扶持興源有機(jī)食品、蘊(yùn)綠菌業(yè)等龍頭企業(yè)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)合作社、協(xié)會(huì)建設(shè)，壯大經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，拓展銷(xiāo)售渠道，增強(qiáng)銷(xiāo)售能力。三是提高生產(chǎn)的組織化程度。以專(zhuān)業(yè)合作社和專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)為依托，以設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)為單位，統(tǒng)一考察市場(chǎng)、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一種植時(shí)間、統(tǒng)一組織銷(xiāo)售，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)。四是抓好品牌建設(shè)。要積極培育品牌、創(chuàng)名牌，以此提高產(chǎn)品知名度，提高市場(chǎng)占有率，促進(jìn)銷(xiāo)售。五是在抓好現(xiàn)有龍頭企業(yè)建設(shè)，提高輻射帶動(dòng)能力的同時(shí)，通過(guò)爭(zhēng)取項(xiàng)目和招商引資，建設(shè)一批生產(chǎn)加工、貯藏保鮮、制種育苗為主的龍頭企業(yè)，進(jìn)一步延長(zhǎng)食用菌、蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬銷(xiāo)售渠道，提高產(chǎn)品附加值。

（六）抓好產(chǎn)品質(zhì)量安全

產(chǎn)品質(zhì)量安全已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)準(zhǔn)入的前提條件，也是關(guān)系設(shè)施農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，必須予以保證。一是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)，配備相應(yīng)的檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備，并落實(shí)監(jiān)管責(zé)任和制度。二是進(jìn)一步加強(qiáng)以農(nóng)藥、添加劑為主的農(nóng)業(yè)投入品使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管，杜絕禁用投入品的使用，大力推廣綠色防控技術(shù)。三是加快推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。按照無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，制定生產(chǎn)技術(shù)規(guī)格，并做好相應(yīng)的宣傳培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)監(jiān)督，保證規(guī)模操作。

（七）加強(qiáng)部門(mén)配合協(xié)作

部門(mén)之間搞好配合協(xié)作是形成發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)合力重要措施之一。發(fā)改、農(nóng)牧、扶貧部門(mén)要積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，搞好計(jì)劃銜接，整合有關(guān)項(xiàng)目、集中扶持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展；旗財(cái)政部門(mén)要把旗級(jí)扶持資金納入財(cái)政預(yù)算，及時(shí)撥付建設(shè)資金，并做好政府采購(gòu)工作；金融和保險(xiǎn)部門(mén)要積極籌集資金，投放設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)貸款，搞好設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；農(nóng)牧業(yè)、科技部門(mén)要制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，搞好技術(shù)服務(wù)，抓好科技培訓(xùn)，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管；農(nóng)牧業(yè)、供銷(xiāo)社、民政、工商部門(mén)要做好專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)合作社組建和完善工作，抓好經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)；扶貧部門(mén)要積極扶持貧困嘎查村發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，為項(xiàng)目戶貸款提供貼息；氣象部門(mén)要做好風(fēng)雪天氣的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，提高防災(zāi)控災(zāi)能力；農(nóng)電、水務(wù)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、國(guó)土資源等部門(mén)，要為設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)配套建設(shè)創(chuàng)造必要的條件；農(nóng)牧業(yè)、工商、技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)要加強(qiáng)市場(chǎng)管理，杜絕假冒偽劣農(nóng)資流入設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)；宣傳、廣電部門(mén)要加大發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)先進(jìn)典型的宣傳力度，營(yíng)造良好的輿論氛圍；各包村單位要發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，在人力、物力、財(cái)力上盡最大努力支持設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查

今年設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)任務(wù)重，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督查是完成今年任務(wù)的關(guān)鍵。因此，各地及有關(guān)部門(mén)要繼續(xù)把設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，繼續(xù)實(shí)行“專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)”。今年，旗里繼續(xù)將設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)納入和有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容，由“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。旗設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組由旗長(zhǎng)掛帥，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和調(diào)度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決建設(shè)中的問(wèn)題和困難。各要將任務(wù)落實(shí)到嘎查村、戶、地塊，并明確1-2名分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，要充分發(fā)揮各食用菌辦、蔬菜辦的職能作用，調(diào)動(dòng)干部職工的積極性，每個(gè)專(zhuān)業(yè)小區(qū)都要確定一名領(lǐng)導(dǎo)，確定1-2名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)。要進(jìn)一步加大督促檢查力度，旗六機(jī)關(guān)包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)包聯(lián)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的檢查指導(dǎo)。旗委督查室、政府督查室要定期對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)情況進(jìn)行督查，及時(shí)掌握和發(fā)現(xiàn)工作進(jìn)展情況及存在的問(wèn)題。旗專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組將分別在7月末、9月末檢查并通報(bào)各地建設(shè)進(jìn)度，12月上旬組織考核驗(yàn)收。