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為及時(shí)、迅速、高效、有序地處理可能發(fā)生的重大動(dòng)物疫情(禽流感、口蹄疫、炭疽等發(fā)病率或死亡率高,嚴(yán)重危害畜牧業(yè)安全和人類健康的其它惡性傳染病),確保我區(qū)畜牧業(yè)安全和公眾身體健康,維護(hù)社會安定,根據(jù)《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》、《國務(wù)院重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》、《自治區(qū)動(dòng)物防疫條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和文件精神,特制定本預(yù)案。

一、重大動(dòng)物疫情控制應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)

發(fā)生下列情形之一啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案。

（一）轄區(qū)內(nèi)1個(gè)鎮(zhèn)或街道辦事處出現(xiàn)連片疫點(diǎn)；

（二）轄區(qū)內(nèi)3個(gè)以上的鎮(zhèn)和街道辦事處同時(shí)出現(xiàn)疫情；

（三）相距我區(qū)50公里內(nèi)的相鄰地區(qū)發(fā)生重大疫情。

二、重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮系統(tǒng)和部門職責(zé)

(一)指揮系統(tǒng)。

區(qū)重大動(dòng)物疫情防控指揮部(以下簡稱區(qū)重大動(dòng)物疫情防控指揮部)領(lǐng)導(dǎo)指揮重大動(dòng)物疫情的控制工作,決策有關(guān)重大事項(xiàng)。區(qū)重大動(dòng)物疫情防控指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)牧局。主要職責(zé)是按照指揮部的決策,負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫情的控制工作；收集、分析疫情及發(fā)展態(tài)勢,并及時(shí)提出啟動(dòng)、停止本預(yù)案的建議；聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門、駐區(qū)單位落實(shí)本預(yù)案并監(jiān)督實(shí)施。

鎮(zhèn)及各街道辦事處要設(shè)立相應(yīng)的重大動(dòng)物疫情防控指揮部和辦公室,在區(qū)重大動(dòng)物疫情防控指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政域內(nèi)的重大動(dòng)物疫情的監(jiān)測、普查和報(bào)告，并配合獸醫(yī)部門做好疫情撲滅工作。

(二)部門職責(zé)。

1.農(nóng)牧獸醫(yī)部門的職責(zé)。

（1）調(diào)集動(dòng)物防疫監(jiān)督及有關(guān)人員開展疫情控制和撲滅工作；

（2）做好重大動(dòng)物疫情的監(jiān)測、預(yù)報(bào)和報(bào)告,及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài),開展流行病學(xué)調(diào)查,評估疫情發(fā)生風(fēng)險(xiǎn),預(yù)測疫情流行態(tài)勢,及時(shí)預(yù)警信息；

（3）配合上級專家診斷疫病,劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū),提出封鎖建議并參與組織實(shí)施；

（4）參與、組織對疫區(qū)內(nèi)染疫動(dòng)物及受感染動(dòng)物的撲殺及無害化銷毀處理工作；

（5）組織開展疫區(qū)、受威脅區(qū)內(nèi)動(dòng)物免疫接種工作；

（6）監(jiān)督、組織和實(shí)施疫點(diǎn)、疫區(qū)內(nèi)污染物和場所的消毒和無害化處理工作；

（7）對受威脅區(qū)內(nèi)的動(dòng)物及其產(chǎn)品生產(chǎn)、貯藏、運(yùn)輸和銷售等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、管理；

（8）建立防疫物資儲備庫,儲備疫苗、藥品、診斷試劑、器械、防護(hù)用品、交通及通訊工具等；

（9）評估疫情處理及補(bǔ)貼所需資金,制定資金使用計(jì)劃；

（10）培訓(xùn)防疫人員并組織成立疫情處理預(yù)備隊(duì);

（11）組織開展對疫點(diǎn)、疫區(qū)及人民群眾的預(yù)防滅病宣傳工作,切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置、早控制。

2.區(qū)發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)防疫物資儲備庫、化驗(yàn)室等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展計(jì)劃安排。

3.區(qū)財(cái)政局按照國家有關(guān)規(guī)定和財(cái)政預(yù)算安排及時(shí)到位防疫所需經(jīng)費(fèi)。

4.區(qū)民政局負(fù)責(zé)疫區(qū)受災(zāi)群眾的安撫和救濟(jì)工作。

5.區(qū)經(jīng)濟(jì)商務(wù)局配合支持畜牧獸醫(yī)部門做好防疫監(jiān)督檢查和疫區(qū)封鎖工作。同時(shí),做好動(dòng)物及其產(chǎn)品的運(yùn)輸檢查工作。

6.公安分局協(xié)助做好疫區(qū)封鎖,疫點(diǎn)內(nèi)發(fā)病動(dòng)物及感染動(dòng)物的撲殺、無害化銷毀工作,加強(qiáng)疫區(qū)社會治安管理和安全保衛(wèi)工作；配合動(dòng)物防疫部門開展強(qiáng)制免疫、撲殺和無害化銷毀工作。

7.工商分局和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局加強(qiáng)市場動(dòng)物及其產(chǎn)品經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)管,嚴(yán)格檢查動(dòng)物及其產(chǎn)品的檢疫證明和檢驗(yàn)標(biāo)識;防止未經(jīng)檢疫動(dòng)物及其產(chǎn)品上市。根據(jù)疫情情況,關(guān)閉疫區(qū)、受威脅區(qū)動(dòng)物及其產(chǎn)品交易市場。嚴(yán)禁市場現(xiàn)宰現(xiàn)售活禽活動(dòng)。

8.區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)負(fù)責(zé)疫區(qū)及受威脅區(qū)內(nèi)人群的疫情檢測、預(yù)防和做好發(fā)病人群的隔離、治療工作。

9.區(qū)監(jiān)察局協(xié)助做好防疫監(jiān)督檢查及公路動(dòng)物衛(wèi)生檢查站檢查工作。

10.各部門要加強(qiáng)動(dòng)物屠宰管理。堅(jiān)決取締市場現(xiàn)場屠宰活禽活動(dòng)。根據(jù)疫情情況可建議政府實(shí)施禽類定點(diǎn)屠宰、集中檢疫,具體組織實(shí)施定點(diǎn)屠宰工作。

三、疫情的監(jiān)測、確認(rèn)與報(bào)告

發(fā)現(xiàn)動(dòng)物有異常死亡情況，各級防疫員應(yīng)立即向區(qū)獸醫(yī)站報(bào)告,接到報(bào)告后,區(qū)獸醫(yī)部門要立即將情況上報(bào)區(qū)農(nóng)牧局、衛(wèi)生局和市獸醫(yī)工作站。同時(shí)，區(qū)獸醫(yī)站要立即派技術(shù)人員赴現(xiàn)場檢查,并組織開展流行病學(xué)調(diào)查,根據(jù)病理學(xué)和臨床等癥狀,初步判定是否為重大動(dòng)物疫情。對暫時(shí)無法判定的疑似情況要請市獸醫(yī)部門幫助確診。初步判定屬于重大動(dòng)物疫情的,應(yīng)當(dāng)立即將情況報(bào)區(qū)重大動(dòng)物疫情指揮部。

基層動(dòng)物防疫部門、獸醫(yī)門診、鎮(zhèn)、街道辦事處均為疫情監(jiān)測報(bào)告單位,負(fù)責(zé)接受群眾疫情報(bào)告并及時(shí)上報(bào)獸醫(yī)和衛(wèi)生部門。疫情的調(diào)查、判定和信息實(shí)行“一條線”制度,由區(qū)重大動(dòng)物疫情防控指揮部統(tǒng)一負(fù)責(zé)。其它任何部門和單位均不得。

(一)高致病性禽流感的確認(rèn)。

1.區(qū)獸醫(yī)工作站接到疑似疫情報(bào)告后,立即派技術(shù)人員到現(xiàn)場進(jìn)行臨床診斷,臨床癥狀明顯的可懷疑為高致病性禽流感疫情。

2.對懷疑為高致病性禽流感疫情的,及時(shí)將病料送市獸醫(yī)工作站實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行血清學(xué)檢測。

3.對疑似病例必須專人將病料送市獸醫(yī)站實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行鑒定。

4.初步確認(rèn)為疑似高致病性禽流感疫情后，區(qū)重大動(dòng)物疫情指揮部辦公室要立即將疫情準(zhǔn)確上報(bào)市重大動(dòng)物疫情防控指揮部。

（二）動(dòng)物口蹄疫病的確認(rèn)。

1.依據(jù)下列內(nèi)容，由區(qū)級獸醫(yī)工作站初步確認(rèn)，由市獸醫(yī)工作站技術(shù)人員診斷確認(rèn)。

（1）流行病學(xué)調(diào)查、分析；

（2）典型臨床癥狀；

（3）動(dòng)物發(fā)病率高，死亡率低，傳播迅速。

2.初步懷疑的同時(shí)采集病料派專人送市獸醫(yī)工作站實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行鑒定和化驗(yàn)。

（三）動(dòng)物炭疽病的確認(rèn)。

1.依據(jù)下列內(nèi)容，由區(qū)獸醫(yī)工作站確認(rèn)，必要時(shí)由市獸醫(yī)工作站派人到現(xiàn)場診斷，給予確認(rèn)。

（1）典型的臨床癥狀；

（2）各種動(dòng)物發(fā)病急、死亡快；

（3）典型的病理變化；

（4）血液涂片,鏡檢及血清學(xué)炭沉試驗(yàn)證實(shí)為炭桿菌感染。

2.必要時(shí)，由市獸醫(yī)工作站，進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室分離培養(yǎng)病菌，進(jìn)行進(jìn)一步鑒定炭桿菌。

（四）其它重大動(dòng)物疫病的確認(rèn)

其它嚴(yán)重危害公眾身體健康和畜牧業(yè)生產(chǎn)安全的重大動(dòng)物疫病，根據(jù)疫病的流行特點(diǎn)參照以上疫病確認(rèn)辦法進(jìn)行。

四、疫情應(yīng)急反應(yīng)

發(fā)生本預(yù)案第一條所規(guī)定的三款情形之一的，必須啟動(dòng)全區(qū)重大動(dòng)物疫情控制應(yīng)急預(yù)案。

鎮(zhèn)和各街道辦事處動(dòng)物防疫員必須加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)從事動(dòng)物養(yǎng)殖、經(jīng)營及動(dòng)物產(chǎn)品加工、經(jīng)營單位和個(gè)人的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)或接到可疑動(dòng)物疫情報(bào)告時(shí)，區(qū)獸醫(yī)站要立即派技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場，進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查。同時(shí)將情況上報(bào)市動(dòng)物防疫部門，對發(fā)病動(dòng)物及感染動(dòng)物實(shí)行臨時(shí)隔離、控制措施，限制動(dòng)物及其產(chǎn)品的流動(dòng)，并監(jiān)督消毒措施的實(shí)施。

發(fā)生重大動(dòng)物疫情后，獸醫(yī)部門與衛(wèi)生部門的人員同時(shí)到達(dá)現(xiàn)場，同時(shí)調(diào)查處理，同時(shí)采樣檢驗(yàn)，提出處理方案。疫區(qū)所屬獸醫(yī)行政管理部門要?jiǎng)澐忠唿c(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)，并立即調(diào)動(dòng)疫情處理預(yù)備隊(duì)，迅速采取疫情控制措施，嚴(yán)防重大動(dòng)物疫情對人的感染。同時(shí)向區(qū)重大動(dòng)物疫情防控指揮部報(bào)告，并將疫情迅速向市緊急重大動(dòng)物疫情防控指揮部辦公室報(bào)告。

發(fā)生重大動(dòng)物疫情后，區(qū)重大動(dòng)物疫情防控指揮部要在疫區(qū)立即召開會議，針對疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)分別做出封鎖、撲殺、銷毀、消毒、免疫接種、限制動(dòng)物及其產(chǎn)品流動(dòng)等控制和撲滅疫情的有關(guān)決策，區(qū)人民政府要封鎖令，組織有關(guān)單位和人員對疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)采取封鎖、撲殺、消毒、無害化處理及開展緊急免疫等應(yīng)急處理措施，免疫密度和免疫率達(dá)100%，迅速撲殺疫情。

五、保障系統(tǒng)

（一）物資保障。

建立區(qū)重大動(dòng)物防疫物資儲備庫。儲備庫應(yīng)包括疫苗庫、藥品庫、器械庫等。儲備庫由區(qū)獸醫(yī)工作站負(fù)責(zé)管理。儲備物資及具體管理辦法見（應(yīng)急防疫物資儲備及管理辦法）。

（二）資金保障。

區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財(cái)政局根據(jù)動(dòng)物疫病防治情況，每年在預(yù)算中安排防疫經(jīng)費(fèi)，用于重大動(dòng)物疫病防治工作和疫情控制及疫苗補(bǔ)助。區(qū)重大動(dòng)物疫情防控指揮部辦公室向區(qū)財(cái)政局提交儲備計(jì)劃，并負(fù)責(zé)儲備庫的建立和物資儲備。區(qū)財(cái)政局根據(jù)具體情況安排一定的資金，用于防疫物資購置和疫情處理、監(jiān)控等。

（三）技術(shù)保障。

區(qū)獸醫(yī)工作站負(fù)責(zé)疫情的普查，流行病學(xué)調(diào)查和疑似病畜禽的控制、隔離撲殺及無害化處理工作。

（四）人員保障。

1.設(shè)立區(qū)重大動(dòng)物疫情風(fēng)險(xiǎn)評估專家組，為區(qū)重大動(dòng)物疫情防控指揮部提供控制和撲殺疫情的現(xiàn)場診斷技術(shù)和決策建議。

2.區(qū)重大動(dòng)物疫情防控指揮部辦公室負(fù)責(zé)組建、培訓(xùn)撲殺重大動(dòng)物疫情預(yù)備隊(duì)。同時(shí)，積極調(diào)動(dòng)公安、武警和基干民兵，協(xié)助控制、撲殺疫情的工作。

六、責(zé)任追究

鎮(zhèn)、各街道辦事處和相關(guān)責(zé)任部門、單位要認(rèn)真落實(shí)崗位職責(zé)，對防控工作不力，玩忽職守，瀆職不作為造成疫情擴(kuò)散蔓延的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，根據(jù)《國務(wù)院重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》、《自治區(qū)畜產(chǎn)品安全責(zé)任制》追究責(zé)任。

七、其它事項(xiàng)

（一）鎮(zhèn)和各街道辦事處參照本預(yù)案，從轄區(qū)實(shí)際情況出發(fā)，制定本轄區(qū)的重大動(dòng)物疫情控制預(yù)案。

（二）對重大動(dòng)物疫情實(shí)施診斷、免疫、檢疫、普查、消毒以及相應(yīng)動(dòng)物及其產(chǎn)品實(shí)施檢疫，按照國務(wù)院財(cái)政、物價(jià)部門和自治區(qū)財(cái)政、物價(jià)部門規(guī)定收取費(fèi)用。