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根據(jù)《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<市重點行業(yè)達標整治工作方案>等環(huán)境保護工作方案的通知》和《市禁止煙煤散燒工作方案的實施細則》精神,結(jié)合我區(qū)實際,特制定區(qū)禁止煙煤散燒工作方案實施細則。
一、指導(dǎo)思想
以保障人民群眾身心健康,提高城市居民生活質(zhì)量為目標,減少城區(qū)大氣污染物排放,推廣使用天然氣、無煙煤等清潔燃料,防止低矮生活面源加重城區(qū)環(huán)境污染負荷,降低二氧化硫、煙塵排放量,進一步促進我區(qū)城區(qū)空氣質(zhì)量改善,努力構(gòu)建環(huán)境友好型社會,實現(xiàn)經(jīng)濟社會與環(huán)境保護可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、治理范圍和目標任務(wù)
(一)治理范圍。
區(qū)將原38平方公里煙控區(qū)向北延伸約9平方公里,將千里山鎮(zhèn)新園社區(qū)劃入煙控區(qū),具體范圍為:南至牛奶廠,北至漁種站,東至東山,西至黃河?xùn)|岸,面積約47平方公里。
(二)目標任務(wù)。
加大對區(qū)47平方公里“煙控區(qū)”范圍內(nèi)所有居民、商業(yè)網(wǎng)點、食堂大灶禁燒煙煤的監(jiān)管力度,確保煙控區(qū)范圍內(nèi)所有居民禁止使用有煙煤,全部改用燃氣、煨煤、型煤等清潔燃料;所有燃煤的商業(yè)網(wǎng)點、食堂大灶全部改氣、改電或其它清潔能源。
進一步加強禁燒煙煤工作,提高清潔能源的使用率,降低二氧化硫、煙塵排放量,加快改善區(qū)空氣質(zhì)量。
三、實施步驟
(一)宣傳動員和摸底調(diào)查階段。
各相關(guān)部門職責:
區(qū)宣傳部門及千里山鎮(zhèn)、各街道辦事處負責輿論導(dǎo)向宣傳工作,采取各種形式,加大對禁燒煙煤工作的宣傳、報道力度,增強市民的參與意識和責任意識,推進各項工作的順利實施。
千里山鎮(zhèn)人民政府負責對新劃定煙控區(qū)開展深入細致的調(diào)查摸底工作,核實相關(guān)數(shù)據(jù),制定工作實施方案,建立組織機構(gòu)和執(zhí)法隊伍,為治理工作的全面開展做好準備。
區(qū)民政局負責做好對新劃定煙控區(qū)范圍內(nèi)困難職工的幫扶救助和燃煤補貼發(fā)放工作,提前謀劃制定困難戶補貼計劃,盡早將補貼發(fā)放到位,以便居民及早儲煤,防止煤價上漲使補貼縮水。
(二)集中整治階段。
各相關(guān)部門職責:
區(qū)城市管理行政執(zhí)法局負責對清潔燃料供應(yīng)市場開展清理整頓工作,規(guī)范管理煤炭供應(yīng)市場,提前做好清潔燃料的儲備工作,以保障單位和居民的需求;要對“煙控區(qū)”內(nèi)所有煤炭經(jīng)銷點進行行業(yè)規(guī)范化管理,對無煙煤經(jīng)銷單位實行統(tǒng)一管理,嚴厲打擊無證照非法經(jīng)營行為,要求必須按規(guī)定經(jīng)銷指定煤種。負責煙煤進城準運管理制度的實施,要加大對販運非指定煤種案件的查處力度,要求除限定路線出境、過境的煙煤車輛和持有環(huán)保部門核發(fā)的煙煤準運車輛外,其它一切拉運煙煤車輛嚴禁進入煙控區(qū),切實做好非指定煤種的堵源工作。
千里山鎮(zhèn)人民政府負責對新劃定煙控區(qū)范圍內(nèi)所有燃煤戶,包括企事業(yè)單位、飲食服務(wù)行業(yè)、個體工商戶及居民住戶的現(xiàn)存煙煤進行清查,要求自行清理,期限內(nèi)未主動進行清理的,由鎮(zhèn)政府對其要進行查收。
(三)鞏固和監(jiān)管階段。
各相關(guān)部門職責:
區(qū)城市管理行政執(zhí)法局負責加強對清潔燃料供應(yīng)市場的日常監(jiān)管,并開展突擊性的“回頭看”檢查,對進入城區(qū)的各類運煤車輛進行不定期、不定點的抽查,發(fā)現(xiàn)違規(guī)運煤車輛,予以嚴肅處理。
千里山鎮(zhèn)、各街道辦事處負責對轄區(qū)內(nèi)住戶和商業(yè)網(wǎng)點燃煤情況的日常監(jiān)督檢查及清理工作,并將檢查清理情況以信息形式及時上報指揮部辦公室(區(qū)環(huán)保局)。
環(huán)保部門負責對煙控區(qū)范圍內(nèi)各單位、商業(yè)網(wǎng)點、居民住戶燃煤情況的督查,對違規(guī)行為及時作出處理。
(四)總結(jié)經(jīng)驗階段。
各相關(guān)部門要建立執(zhí)法長效機制,對禁燒煙煤工作進行分析匯總,并將其作為我區(qū)的一項長期工作常抓不懈。
四、保障措施
(一)各相關(guān)單位一定要統(tǒng)一認識,加強領(lǐng)導(dǎo),夯實責任,明確任務(wù),確保禁燒煙煤工作保質(zhì)保量地順利推進。
(二)千里山鎮(zhèn)、各街道辦事處要確定1名信息員,將姓名、聯(lián)系電話及郵箱地址以紙質(zhì)或電子郵件形式報送至“藍天工程”指揮部辦公室。信息員直接與環(huán)保部門聯(lián)系,負責煙煤監(jiān)督檢查通報的接收和處理結(jié)果回復(fù)。信息員在接到煙煤監(jiān)督檢查通報后,一周內(nèi)將處理結(jié)果以電子郵件形式報送至“藍天工程”指揮部辦公室,辦公室整理、匯總后,報送“藍天工程”指揮部。
(三)監(jiān)察部門要加大督查力度,對重視不夠、辦事拖拉,不能如期完成各項工作要求的單位和個人,追究相關(guān)責任。