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為做好我區(qū)礦產(chǎn)資源管理、礦山地質(zhì)環(huán)境治理、礦產(chǎn)運(yùn)輸車輛管理、保障礦區(qū)群眾利益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等工作，根據(jù)自治區(qū)《關(guān)于加強(qiáng)礦業(yè)生產(chǎn)管理依法保護(hù)環(huán)境保障民生的緊急通知》文件及電視電話會(huì)議和市政府有關(guān)會(huì)議精神，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀為指導(dǎo)，以建設(shè)和諧礦區(qū)環(huán)境為目標(biāo)，結(jié)合自治區(qū)、全市關(guān)于加強(qiáng)礦業(yè)生產(chǎn)管理做好礦山治理整頓工作部署，按照“規(guī)范、有序、安全、科學(xué)”的要求，堅(jiān)決整治礦山開采、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、礦產(chǎn)運(yùn)輸中存在的違法違規(guī)、環(huán)境污染、安全隱患、破壞生態(tài)等突出問題，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

二、整頓重點(diǎn)

要按照“什么地方不放心、就排查什么地方”，“什么問題突出，就解決什么問題”的原則，立即安排對(duì)各類礦山、交通干線和城區(qū)周圍砂石采場(chǎng)和煤炭物流中心的環(huán)境狀況進(jìn)行專項(xiàng)檢查和治理整頓，重點(diǎn)對(duì)駱駝山礦區(qū)各類礦山企業(yè)進(jìn)行逐一摸排。同時(shí)要舉一反三，認(rèn)真抓好土地征用、城區(qū)拆遷、涉農(nóng)涉牧、民生領(lǐng)域等方面的矛盾糾紛排查調(diào)處工作。

三、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對(duì)礦山治理整頓工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，特成立區(qū)礦山治理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。

四、職責(zé)分工

（一）煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序及滅火工程排查整治工作由區(qū)煤炭局負(fù)責(zé)；

（二）非煤礦山排查整治工作由國(guó)土資源分局負(fù)責(zé)；

（三）礦區(qū)道路揚(yáng)塵整治工作由區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)；

（四）礦山安全生產(chǎn)，建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”審查審驗(yàn)，由區(qū)安監(jiān)局、煤炭局、國(guó)土資源分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；

（五）由區(qū)交通局配合市交通運(yùn)輸局做好本轄區(qū)道路運(yùn)輸排查整治工作，區(qū)城市管理行政執(zhí)法局和市交警支隊(duì)國(guó)道大隊(duì)要加大對(duì)散裝流體貨物未按要求密閉運(yùn)輸或未進(jìn)行遮蓋車輛的查處力度；

（六）礦區(qū)草原植被恢復(fù)治理排查工作由區(qū)農(nóng)牧業(yè)局負(fù)責(zé)；

（七）打擊非法開采、盜采由區(qū)委政法委牽頭，公安分局、國(guó)土資源分局和區(qū)煤炭局共同負(fù)責(zé)。

五、實(shí)施步驟

該項(xiàng)工作分為三個(gè)階段。

（一）全面排查階段：按照自治區(qū)和我市會(huì)議精神，圍繞各類礦山、交通干線和城市周圍砂石采場(chǎng)和煤炭物流中心環(huán)境狀況，以企業(yè)無證生產(chǎn)、占地補(bǔ)償不到位、生產(chǎn)運(yùn)輸嚴(yán)重影響周邊群眾生產(chǎn)生活、存在重大安全隱患、嚴(yán)重污染環(huán)境等為重點(diǎn)，全面開展排查和自查自糾工作。

（二）歸納總結(jié)階段：對(duì)排查和自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行歸納總結(jié)，全面梳理在礦產(chǎn)資源開采中存在的問題，對(duì)存在的問題認(rèn)真研究解決對(duì)策。

（三）集中處理階段：集中處理在礦業(yè)開發(fā)中存在的主要問題，對(duì)違反礦業(yè)開發(fā)相關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定的，存在非法開采行為的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅(jiān)決從嚴(yán)查處。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人作為治理整頓工作的第一責(zé)任人，一定要靠前指揮，親自組織排查自糾工作。有關(guān)部門既要分工負(fù)責(zé)，也要密切配合，明確監(jiān)管責(zé)任制和排查責(zé)任制，組成工作組深入礦區(qū)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)工作，把工作落實(shí)到人。對(duì)工作不認(rèn)真、責(zé)任不落實(shí)、消極推諉和排查不徹底的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

（二）完善工作機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管措施。一是嚴(yán)格審批手續(xù)檢查。所有建設(shè)項(xiàng)目都要按照國(guó)家、自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定和要求嚴(yán)格審查報(bào)審條件和相關(guān)手續(xù)，否則不得接受設(shè)計(jì)審查和開工許可。堅(jiān)決制止未經(jīng)竣工驗(yàn)收，擅自組織生產(chǎn)行為。二是完善監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《自治區(qū)關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)礦業(yè)生產(chǎn)管理、依法保護(hù)環(huán)境、保障民生的有關(guān)規(guī)定》中確定的各項(xiàng)補(bǔ)償機(jī)制和有關(guān)要求，加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)品運(yùn)輸車輛和礦山企業(yè)特種作業(yè)人員的管理。三是建立事故應(yīng)急處置機(jī)制。凡是礦區(qū)生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)出現(xiàn)人身傷害、引起群眾反映強(qiáng)烈的問題，有關(guān)部門、企業(yè)必須及時(shí)報(bào)告、及時(shí)處置，以防事態(tài)擴(kuò)大。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法。各有關(guān)部門要于每周一向區(qū)政府信息督查室報(bào)送工作進(jìn)展情況，要加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，密切協(xié)作配合，做到無縫監(jiān)管，及時(shí)溝通，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的問題。各有關(guān)部門要進(jìn)一步暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報(bào)箱，公布舉報(bào)電話，接受人民群眾的公開監(jiān)督。各有關(guān)部門要采取有效措施，嚴(yán)厲打擊礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)過程中無證開采、違規(guī)占地等違法行為。

（四）廣泛宣傳動(dòng)員，營(yíng)造強(qiáng)大聲勢(shì)。宣傳部門要做好宣傳報(bào)道工作，以正確的輿論引導(dǎo)和教育群眾，采取多種宣傳形式，全方位宣傳排查整治工作開展情況，依法保護(hù)企事業(yè)和群眾的合法權(quán)益，維護(hù)良好的礦產(chǎn)資源開發(fā)環(huán)境。要引導(dǎo)企業(yè)和群眾積極投身排查整治工作，依靠全社會(huì)的力量推動(dòng)礦山治理整頓工作取得實(shí)效。