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為進(jìn)一步改善我縣環(huán)境質(zhì)量，依據(jù)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律、法規(guī)，按照市政府《市環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施方案》、市委辦公廳《市藍(lán)天碧水行動(dòng)計(jì)劃》、《市縣區(qū)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任書》的具體要求,結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、生態(tài)宜居的基本理念，減少污染物排放、改善環(huán)境質(zhì)量、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；以生態(tài)文明建設(shè)為先導(dǎo)，加強(qiáng)綜合治理和環(huán)境監(jiān)管，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益，提高人民群眾幸福指數(shù)；重點(diǎn)解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，打造生態(tài)亮點(diǎn)，努力建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)縣。

二、主要目標(biāo)和指標(biāo)

（一）環(huán)境經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

1、單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗低于水平，縣城清潔能源使用率要高于水平。

2、單位國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量低于水平，污水再生利用率達(dá)到25%以上。

3、萬元工業(yè)增加值主要污染物排放強(qiáng)度低于水平。

（二）污染減排指標(biāo)

化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量確保比削減1.5%。

（三）環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)

1、大氣環(huán)境?？h城環(huán)境空氣質(zhì)量年優(yōu)良天數(shù)率穩(wěn)定在全年天數(shù)的85%以上。

2、地表水環(huán)境。南甸河西岳村橋斷面COD濃度不高于50毫克/升,崗南水庫主要水質(zhì)指標(biāo)穩(wěn)定保持在國家地表水Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

3、建成區(qū)聲環(huán)境。建成區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率達(dá)到80%以上。

（四）環(huán)境建設(shè)指標(biāo)

1、森林覆蓋率凈增量達(dá)到市考核目標(biāo)要求。

2、縣城污水集中處理率達(dá)到80%以上。

3、縣城生活垃圾無害化處理達(dá)到85%以上。

4、工業(yè)固體廢物處置利用率達(dá)到90%以上。

5、危險(xiǎn)廢物安全處置率達(dá)到100%。

（五）環(huán)境監(jiān)管指標(biāo)

1、全縣未發(fā)生重大、特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，無違反環(huán)保法律法規(guī)的重大案件，國控、省控企業(yè)按要求制定環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行演練。

2、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行率100%，建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”執(zhí)行率達(dá)到90%以上。

3、環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測、應(yīng)急、宣教及信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)到上級(jí)要求。

三、重點(diǎn)工作任務(wù)

（一）大氣污染防治

1．嚴(yán)格煤炭管制。

工信局、環(huán)保局負(fù)責(zé)，繼續(xù)加大優(yōu)質(zhì)低硫煤推廣力度，確保年內(nèi)完成推廣使用優(yōu)質(zhì)低硫煤炭任務(wù)。加強(qiáng)對低硫煤經(jīng)銷企業(yè)及用煤單位的日常監(jiān)管，禁止燃用和銷售含硫量超過1%的煤炭。

2．開展二氧化硫減排

（1）環(huán)保局負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對所有10噸/時(shí)以上鍋爐和年燃煤量5000噸以上窯爐的重點(diǎn)監(jiān)管，對所有煙塵和二氧化硫自動(dòng)監(jiān)測設(shè)施進(jìn)行定期嚴(yán)格比對，對不能達(dá)到比對要求的自動(dòng)監(jiān)測設(shè)施要督促企業(yè)限期進(jìn)行維修或更換，保證自動(dòng)監(jiān)測設(shè)施正常穩(wěn)定運(yùn)行。

（2）環(huán)保局負(fù)責(zé)，對西柏坡電廠實(shí)行周報(bào)告制度，確保脫硫設(shè)施綜合運(yùn)行率達(dá)到95%以上，確保自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確、可靠。

3．開展氮氧化物減排

環(huán)保局負(fù)責(zé)，6月底前完成河北西柏坡發(fā)電有限責(zé)任公司3號(hào)機(jī)組低氮燃燒技術(shù)改造；10月底前完成三期工程機(jī)組脫硝工程的可行性研究報(bào)告和環(huán)境影響報(bào)告的報(bào)批工作，年底前開工建設(shè)。

4、優(yōu)化供熱結(jié)構(gòu)。

住建局、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，加快熱源和供熱管網(wǎng)建設(shè)，10月底前完成西柏坡電廠熱電聯(lián)供橋西供熱建設(shè)。拆除橋東燃煤供暖鍋爐,停用橋西集中供暖鍋爐，形成西柏坡電廠余熱供暖覆蓋縣城建成區(qū)。

5．揚(yáng)塵污染防治工作

住建局、交通局負(fù)責(zé)，按照“垃圾無積存，道路、庭院、樓房、車身、樹葉無塵土，工地圍擋、拆遷灑水、砂土覆蓋、物料棚化、路面硬化、路邊綠化的工作標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步開展垃圾清除、道路清洗、工地抑塵、庭院保潔工作。

6．加大重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域粉塵污染綜合整治力度

（1）工信局、環(huán)保局負(fù)責(zé)，對全縣煤炭儲(chǔ)運(yùn)和洗煤企業(yè)粉塵污染進(jìn)行集中整治，完善提高有組織源和無組織源的污染防治問題，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。環(huán)保局負(fù)責(zé)制定相關(guān)治理標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督實(shí)施。

（2）住建局負(fù)責(zé)，向建筑施工單位明確拆遷、建筑揚(yáng)塵防治措施，做好日常的監(jiān)督檢查。

（3）住建局負(fù)責(zé)，做好渣土運(yùn)輸監(jiān)督管理，確保渣土運(yùn)輸無遺灑。

（4）交通局、交警隊(duì)負(fù)責(zé)，對無證拉渣土車輛進(jìn)行查處。

（5）環(huán)保局負(fù)責(zé)，對全縣16家石灰加工生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施限期治理，在6月底前完成除塵設(shè)備的安裝；廠區(qū)道路的硬化、綠化、美化；物料堆放實(shí)現(xiàn)棚化、倉化等治理任務(wù)。

7、加大機(jī)動(dòng)車尾氣防治力度

公安局負(fù)責(zé),加大路檢抽查力度,對尾氣超標(biāo)車輛,實(shí)行限期治理。

8、加強(qiáng)秸稈禁燒

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、環(huán)保局負(fù)責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)秸稈禁燒各項(xiàng)制度，力爭在夏秋兩季不著一把火，不冒一股煙。

（二）水環(huán)境整治

1．加強(qiáng)水源地保護(hù)與管理

（1）環(huán)保局、發(fā)改局、住建局負(fù)責(zé)，禁止在飲用水水源地一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)立直接排污口。

（2）環(huán)保局及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，6月底前制訂下槐鎮(zhèn)、西柏坡鎮(zhèn)、溫塘鎮(zhèn)入庫生活污水環(huán)境綜合治理方案，并通過專家論證，10月底前按照方案進(jìn)行實(shí)施，確保改善入庫水質(zhì)。

（3）水務(wù)局、環(huán)保局、公安局、交通局、畜牧水產(chǎn)辦及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，取締崗南、黃壁莊水庫內(nèi)吸鐵船及未經(jīng)有關(guān)部門審批的運(yùn)輸船和打漁船。

（4）公安局、交通局、環(huán)保局負(fù)責(zé)，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)及上游地區(qū)油類和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)載、裝卸和儲(chǔ)存設(shè)施的監(jiān)管，督促其完善防溢流、防滲漏、防污染措施。

2．強(qiáng)化重點(diǎn)流域和排污企業(yè)監(jiān)管

（1）環(huán)保局負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對重點(diǎn)流域涉水企業(yè)的監(jiān)管，定期公布污染物排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)名單。

（2）環(huán)保局、工商局負(fù)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行排水單位排污許可制度，對未辦理排污證或排污證未年檢的單位，工商局不予辦理和年檢營業(yè)執(zhí)照。

3、開展化學(xué)需氧量減排

環(huán)保局、農(nóng)牧局負(fù)責(zé)，10月底完成縣昌盛奶業(yè)、縣金鑫乳業(yè)沼氣發(fā)電減排項(xiàng)目，并通過驗(yàn)收。

4、開展氨氮減排

環(huán)保局、農(nóng)牧局負(fù)責(zé)，10月底完成縣昌盛奶業(yè)、縣金鑫乳業(yè)沼氣發(fā)電減排項(xiàng)目，并通過驗(yàn)收；

環(huán)保局負(fù)責(zé)，6月底前完成柏坡正元化肥合成塔蒸氨工程，并通過驗(yàn)收。

5、加快重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)

西柏坡鎮(zhèn)、溫塘鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，年內(nèi)完成西柏坡鎮(zhèn)、溫塘鎮(zhèn)污水處理廠開工建設(shè)前的準(zhǔn)備工作。

6、規(guī)范縣城污水處理廠運(yùn)行管理

住建局負(fù)責(zé),規(guī)范縣城污水處理廠運(yùn)行管理工作，加強(qiáng)縣城污水管網(wǎng)建設(shè),確?？h城污水處理率達(dá)到80%以上。

環(huán)保局負(fù)責(zé)，對縣污水處理廠實(shí)行周報(bào)告制度，掌握污水處理廠運(yùn)行情況；加強(qiáng)對污水處理廠自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核，確保污水處理廠中控室正常運(yùn)行；進(jìn)水口、出水口COD自動(dòng)監(jiān)控裝置和流量計(jì)正常運(yùn)行；自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確、可靠，數(shù)據(jù)保存達(dá)到要求。

（三）噪聲污染防治

環(huán)保局、公安局負(fù)責(zé)，鞏固縣城環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)成果，確保全縣噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率穩(wěn)定在80%以上。

公安局負(fù)責(zé)，加強(qiáng)社會(huì)噪聲管理，規(guī)范集會(huì)、娛樂、裝修等噪聲污染行為，為廣大居民提供良好的生活環(huán)境。

（四）固體廢物污染防治

1．衛(wèi)生局、環(huán)保局負(fù)責(zé)，加大醫(yī)療廢物管理力度，確保全縣境內(nèi)醫(yī)療廢物統(tǒng)一集中收集，運(yùn)送到有醫(yī)療廢物處理資質(zhì)的單位處理。

2．環(huán)保局負(fù)責(zé)，加大危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)的監(jiān)管力度，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理，督促轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位健全內(nèi)部管理制度，建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)帳，完善危險(xiǎn)廢物貯存和標(biāo)識(shí)，制定突發(fā)危險(xiǎn)廢物環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，對產(chǎn)生、儲(chǔ)存和轉(zhuǎn)移全過程監(jiān)控，確保產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物，全部由持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的處置單位進(jìn)行集中處理。

3．環(huán)保局負(fù)責(zé)，加強(qiáng)污水處理廠污泥產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、處理處置等全過程的監(jiān)管，督促污水處理廠建立污泥管理臺(tái)賬，詳細(xì)記錄污泥產(chǎn)生量、轉(zhuǎn)移量、處理處置量及其去向情況，污泥運(yùn)輸參照危險(xiǎn)廢物管理，建立污泥轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。

4．住建局負(fù)責(zé)，按照“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的城鄉(xiāng)一體化垃圾處理體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾集中，無害化處理達(dá)到33%以上。

（五）重金屬污染防治工作

環(huán)保局負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對重金屬企業(yè)、涉重金屬企業(yè)生產(chǎn)全過程監(jiān)管，確保其污染防治設(shè)施運(yùn)行正常，污染物達(dá)標(biāo)排放。并督促企業(yè)完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)演練，防止發(fā)生次生環(huán)境污染事件。

（六）輻射防治工作

環(huán)保局負(fù)責(zé)，加強(qiáng)輻射工作單位的監(jiān)管，確保放射性廢物、廢源安全收貯和處置率100%；建立檔案，實(shí)現(xiàn)放射源動(dòng)態(tài)管理；制定輻射事故應(yīng)急預(yù)案，做好輻射事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

（七）異味污染防治

環(huán)保局、公安局、交通局、住建局、畜牧水產(chǎn)辦負(fù)責(zé)，在運(yùn)輸、裝卸、貯存能夠散發(fā)有毒、有害氣體或者粉塵物質(zhì)的，必須采取密閉措施或者其它防護(hù)措施；禁止在敏感區(qū)域及縣城區(qū)域焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其它產(chǎn)生有毒、有害、煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)；禁止烘干、晾曬畜禽糞便；禁止在人口密集區(qū)、旅游景區(qū)和其它敏感區(qū)域范圍內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場。

（八）清潔生產(chǎn)審核

環(huán)保局負(fù)責(zé)，強(qiáng)力推進(jìn)縣敬業(yè)焦酸有限公司等8家重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作，確保12月15日前完成評(píng)估驗(yàn)收工作。（名單見附件2）

（九）環(huán)境監(jiān)管與能力建設(shè)

1．環(huán)保局及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，年底前完成西柏坡科技工業(yè)園區(qū)、回舍循環(huán)工業(yè)園區(qū)、南甸鋼城園區(qū)的規(guī)劃環(huán)評(píng)工作。

2、環(huán)保局負(fù)責(zé)，環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)按照《全國環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（東部三級(jí)）要求，完成環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并通過省環(huán)保廳驗(yàn)收。

3、環(huán)保局負(fù)責(zé)，住建局、國土局、財(cái)政局、鎮(zhèn)配合，完成“縣環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務(wù)用房”的項(xiàng)目選址、設(shè)計(jì)等工作，爭取上半年開工建設(shè)。

（十）環(huán)境監(jiān)測與能力建設(shè)

1、環(huán)保局負(fù)責(zé)，加強(qiáng)重點(diǎn)河流和入河排污口水質(zhì)監(jiān)測，及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)主要河流進(jìn)、出境斷面和主要入河排污口的水質(zhì)狀況。滹沱河、冶河出入境斷面及主要入河排污口每月至少監(jiān)測1次。

2、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測。對農(nóng)村環(huán)境綜合整治監(jiān)測點(diǎn)部位每季度監(jiān)測一次。

3、增加大氣降塵監(jiān)測點(diǎn)位。建成區(qū)設(shè)置3個(gè)降塵監(jiān)測點(diǎn)，降塵監(jiān)測點(diǎn)嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求設(shè)置，降塵監(jiān)測每月一次。

4、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保達(dá)到三級(jí)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（十一）生態(tài)環(huán)境建設(shè)

1．農(nóng)工委、環(huán)保局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，完成西柏坡鎮(zhèn)省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作；完成溫塘鎮(zhèn)北馬中村、孟家莊鎮(zhèn)石板村省級(jí)生態(tài)村建設(shè)；完成西柏坡鎮(zhèn)西柏坡村、下槐鎮(zhèn)下槐村、古月鎮(zhèn)古月村3個(gè)農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范村建設(shè)。

2．林業(yè)局負(fù)責(zé)，10月底前，完成市下達(dá)的森林覆蓋率凈增量目標(biāo)任務(wù)。

3．環(huán)保局、國土局負(fù)責(zé)，積極開展礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，編制新建和改擴(kuò)建礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案，并確保保證金繳納率達(dá)到100%，生產(chǎn)礦山達(dá)到80%。

4．農(nóng)工委、環(huán)保局、財(cái)政局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，完成國家、省、市年度資金支持的“以獎(jiǎng)促治”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目。

（十二)、環(huán)境宣傳教育

1、環(huán)保局負(fù)責(zé)，加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育能力建設(shè)，提高環(huán)境宣傳教育隊(duì)伍的工作水平。

2、環(huán)保局負(fù)責(zé)，加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育活動(dòng)。以“4•22”地球日、“6•5”世界環(huán)境日等重大紀(jì)念日為契機(jī)，廣泛開展環(huán)境宣傳教育，不斷拓展環(huán)境宣傳教育渠道，豐富環(huán)境宣傳教育內(nèi)容，創(chuàng)新環(huán)境宣傳教育形式，擴(kuò)大環(huán)保知識(shí)受眾面。

3.宣傳部、文廣新局負(fù)責(zé)，做好環(huán)境保護(hù)工作的宣傳報(bào)道，在電視臺(tái)、《通訊》開辟環(huán)保專欄，廣泛宣傳環(huán)保工作，倡導(dǎo)居民開展低碳生活。

4．環(huán)保局、文明辦、教育局、住建局、旅游局、衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，抓好綠色單位創(chuàng)建工作，年內(nèi)創(chuàng)建5家縣級(jí)“五綠”單位。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

縣環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)調(diào)度指揮，定期組織召開例會(huì)研究解決階段性重大問題，聽取各成員單位工作匯報(bào)，指導(dǎo)工作的開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要將環(huán)境保護(hù)工作擺上重要議事日程，定期研究部署,確保各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。

（二）強(qiáng)化問責(zé)機(jī)制

一是強(qiáng)化一票否決機(jī)制。繼續(xù)將環(huán)保工作完成情況作為對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，對達(dá)不到任務(wù)要求的單位，實(shí)行一票否決，單位領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加年度評(píng)獎(jiǎng)。二是強(qiáng)化責(zé)任追究，監(jiān)察局、環(huán)保局要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》，嚴(yán)肅黨紀(jì)、政紀(jì)，對工作懈怠、拖沓致使任務(wù)完不成的，追究單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，因失職瀆職造成不良影響的，依紀(jì)依法處理。三是健全工作機(jī)制。建立“月調(diào)度通報(bào)”、“季講評(píng)總結(jié)”工作機(jī)制。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要明確一名聯(lián)絡(luò)員，每月將工作進(jìn)行匯總，并報(bào)縣環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由辦公室整理后以“簡報(bào)”形式印發(fā)；辦公室每月調(diào)度一次工作開展情況，每季度對工作進(jìn)行一次講評(píng)和總結(jié)。四是強(qiáng)化聯(lián)合督查機(jī)制?？h環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要向縣人大和縣政協(xié)及時(shí)匯報(bào)環(huán)保工作，并會(huì)同監(jiān)察局和縣委、政府督查室，采取明察和暗訪相結(jié)合的方法對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門落實(shí)環(huán)保責(zé)任情況進(jìn)行監(jiān)督和監(jiān)察，對重要的環(huán)境問題要跟蹤督辦，到期要賬。

(三)、健全監(jiān)控體系

國控、省控和市屬重點(diǎn)企業(yè)，均應(yīng)安裝在線監(jiān)控裝置并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。對擅自修改在線監(jiān)測數(shù)據(jù)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，排污許可證不予通過年檢；雖安裝但未盡維護(hù)義務(wù)致使設(shè)施不能運(yùn)轉(zhuǎn)的，將暫扣排放污染物許可證，與環(huán)保有關(guān)的評(píng)優(yōu)評(píng)先和優(yōu)惠政策一律不予考慮。