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2012年是認(rèn)真貫徹落實(shí)市第十三次黨代會精神的重要一年，也是全市“十二五”醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的開局之年。全面推進(jìn)我市醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)跨越式發(fā)展，對于進(jìn)一步改善民生、維護(hù)穩(wěn)定、深入推進(jìn)“兩宜”城市建設(shè)具有重要意義。

2012年全市醫(yī)藥衛(wèi)生工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府和自治區(qū)衛(wèi)生廳對衛(wèi)生工作確定的新目標(biāo)、提出的新要求，改革創(chuàng)新，務(wù)求實(shí)效，以更加昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，乘勢而上，奮發(fā)有為，著力在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革上有新突破，著力在保障群眾飲食安全上有新措施，著力在提升醫(yī)療技術(shù)服務(wù)水平上有新手段，著力在轉(zhuǎn)變衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)上有新成效，全面推進(jìn)我市衛(wèi)生事業(yè)跨越式發(fā)展。

2012年全市醫(yī)藥衛(wèi)生工作的總體目標(biāo)是：醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，群眾能夠真正感受到醫(yī)改帶來的實(shí)惠；醫(yī)療服務(wù)水平進(jìn)一步提高，看病難、看病貴問題逐步緩解；社會、公眾對食品安全更加放心，全年不發(fā)生重大食品安全事故；國家健康城市建設(shè)全面展開，取得初步成效；基層衛(wèi)生體系更加完善，全市村衛(wèi)生室建設(shè)進(jìn)展順利；衛(wèi)生系統(tǒng)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，行業(yè)作風(fēng)逐步好轉(zhuǎn)，人民群眾對衛(wèi)生行業(yè)滿意度穩(wěn)步提高。

一、加快建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度

（一）完善基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容。制定并組織實(shí)施醫(yī)改十二五規(guī)劃。在總結(jié)三年人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，全面開展城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)與門診統(tǒng)籌的有序銜接。提升基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保人員受益面和受益度，引導(dǎo)群眾就近到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)解決基本醫(yī)療衛(wèi)生問題。

（二）提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。深入開展“基本公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量提升年”活動。對國家《基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范》分項分類進(jìn)行專題培訓(xùn)，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，強(qiáng)化環(huán)節(jié)質(zhì)量控制。實(shí)行基本公共衛(wèi)生服務(wù)信息化管理，逐步實(shí)現(xiàn)居民電子健康檔案與醫(yī)院信息管理系統(tǒng)的對接，使健康檔案真正活起來、用起來。加強(qiáng)高血壓、糖尿病等慢性病管理水平，切實(shí)提升規(guī)范管理率。

（三）調(diào)整城市社區(qū)衛(wèi)生資源配置。對現(xiàn)有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)格局進(jìn)行調(diào)整，增設(shè)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極引導(dǎo)社會資源舉辦社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。在西夏區(qū)朔方路、金鳳區(qū)碧水藍(lán)天等社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心探索基本公共衛(wèi)生服務(wù)分級分類管理，兒童免疫規(guī)劃、婦幼保健等重點(diǎn)公共衛(wèi)生項目由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全天候開展；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站實(shí)行全科團(tuán)隊服務(wù)模式，重點(diǎn)開展健康教育、傳染病管理、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)查等一般公共衛(wèi)生項目。

（四）鞏固基本藥物制度運(yùn)行機(jī)制。加大對2011年基本藥物配送中標(biāo)企業(yè)協(xié)調(diào)管理，提高基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物配送率。將基本藥物制度實(shí)施范圍擴(kuò)大到企業(yè)舉辦的社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；配合城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌的開展，基本藥物目錄在村衛(wèi)生室完全放開，實(shí)行鄉(xiāng)村一體管理。進(jìn)一步完善臨床合理用藥監(jiān)督管理制度，重點(diǎn)落實(shí)基本藥物臨床使用規(guī)范，加大對各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用藥監(jiān)督檢查的責(zé)任追究力度。探索開展全市基本藥物信息化管理工作。

（五）推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)。探索公立醫(yī)院管辦分開、醫(yī)藥分開等管理運(yùn)行模式。對市二醫(yī)院、市三醫(yī)院“一門三牌”改革試點(diǎn)進(jìn)行全面評估，逐步調(diào)整統(tǒng)一兩家醫(yī)院醫(yī)保、醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)、基本藥品零差率政策。取消永寧、賀蘭、靈武縣級醫(yī)院藥品加成，改革“以藥養(yǎng)醫(yī)”機(jī)制，完善政府補(bǔ)償機(jī)制。在三區(qū)探索建立醫(yī)療服務(wù)共同體，試行醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。引入社會資本探索多元化辦醫(yī)模式；條件成熟時在市口腔醫(yī)院推行股份制改革。

（六）加快基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)進(jìn)度。多方爭取投入，市口腔醫(yī)院異地新建工程項目上馬動工。市第二人民醫(yī)院后勤綜合樓新建項目開工建設(shè)。市婦幼保健院門診綜合樓（二期）項目、市第一人民醫(yī)院急救中心大樓裝修改造項目完成并投入使用。金鳳區(qū)碧水藍(lán)天社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心交付使用；興慶區(qū)五寶、金鳳區(qū)寶湖社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心新建項目動工建設(shè)；對西夏區(qū)朔方路、豐友社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心舊樓實(shí)施改造。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成為民所辦實(shí)事的25個村衛(wèi)生室建設(shè)；各縣（市）區(qū)積極籌集資金啟動村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目，確保年內(nèi)基本完成。積極化解基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)。

（二）努力完善食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制

（七）深化食品安全專委會機(jī)制改革。將專委會工作機(jī)制向縣（市）區(qū)推廣，不斷理順食品安全管理體制。加強(qiáng)對食品安全委員會各成員單位落實(shí)食品安全責(zé)任情況的督查暗訪、考核評估，重點(diǎn)加強(qiáng)縣（市）區(qū)對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦事處的考核，強(qiáng)化基層政府責(zé)任。進(jìn)一步推進(jìn)和完善現(xiàn)有各項工作機(jī)制，形成市食品安全委員會綜合管理辦公室牽頭、7個專項工作辦公室跟進(jìn)、其他成員單位輔助的全市食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。

（八）積極推進(jìn)食品安全“雙網(wǎng)”建設(shè)。依托基層公共衛(wèi)生服務(wù)體系，建立完善食品安全基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系。進(jìn)一步明確市、縣、鄉(xiāng)三級政府和各監(jiān)管部門的職責(zé)，將全市食品安全監(jiān)管范圍劃片分區(qū)，形成縱橫脈絡(luò)清晰、條塊覆蓋全面的監(jiān)管網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)定格、格定責(zé)、責(zé)定人的網(wǎng)格化管理；充分利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)食品安全的網(wǎng)絡(luò)化管理，逐步建立較為完善的食品安全質(zhì)量追溯體系。

（九）加強(qiáng)食品安全檢驗檢測能力建設(shè)。完善食品安全檢驗檢測體系建設(shè)，切實(shí)提高市食品（藥品）公共安全檢驗檢測中心能力水平。組織開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作，提高計劃性抽檢的覆蓋率。加強(qiáng)對熱點(diǎn)食品、可疑食品、投訴食品的監(jiān)督抽檢，強(qiáng)化監(jiān)督的技術(shù)保障。督促指導(dǎo)基層食品安全快速檢測站點(diǎn)的建設(shè)和運(yùn)行，強(qiáng)化食品源頭檢測。根據(jù)監(jiān)測情況及時調(diào)整監(jiān)管重心，實(shí)現(xiàn)以技術(shù)保障監(jiān)管、以監(jiān)管提升技術(shù)的監(jiān)督監(jiān)測工作齊頭并進(jìn)的良好效果。

（十）加強(qiáng)從業(yè)人員食品安全宣傳培訓(xùn)。建立食品安全專家培訓(xùn)隊伍，對食品從業(yè)人員開展有計劃、有內(nèi)容、有深度、有廣度的宣傳培訓(xùn)活動。強(qiáng)化執(zhí)法人員對食品安全法律法規(guī)和食品安全知識的學(xué)習(xí)和掌握，提升食品安全執(zhí)法能力和水平。實(shí)行食品從業(yè)人員培訓(xùn)計分制，加強(qiáng)崗前培訓(xùn)和定期強(qiáng)化培訓(xùn)，提高食品安全責(zé)任意識。開展食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主誠信道德體系建設(shè)，完善并推廣信用分類管理機(jī)制。積極引導(dǎo)企業(yè)樹立食品安全“第一責(zé)任人”意識，自覺遵守職業(yè)道德，誠信守法經(jīng)營。

（十一）深入推進(jìn)食品安全整治活動。進(jìn)一步明確食品安全整治重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種，集中時間、集中力量組織開展專項整治和重要時段食品安全保障工作，嚴(yán)厲打擊非法添加和濫用食品添加劑、“地溝油”等違法犯罪等行為。落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和管理人員“黑名單”制度，堅決將食品安全嚴(yán)重違法企業(yè)及其管理人員納入“黑名單”管理。加強(qiáng)對食品加工小作坊集中區(qū)建設(shè)、規(guī)范豆芽菜和羊雜碎加工等重點(diǎn)工作的督查督辦和考核評估。積極協(xié)調(diào)促成保綠特公司異地遷建，提升餐廚垃圾資源化利用水平和日處理量，不斷改善食品安全基礎(chǔ)設(shè)施條件。

三、切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)醫(yī)療質(zhì)量管理

（十二）著力控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長。完善《市屬公立醫(yī)院績效考核財政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助管理辦法（試行）》，把費(fèi)用指標(biāo)作為財政補(bǔ)助的重要依據(jù)。對2011年考核補(bǔ)償工作進(jìn)行總結(jié)分析，及時改進(jìn)工作措施，進(jìn)一步引導(dǎo)市屬公立醫(yī)院主動增強(qiáng)服務(wù)能力，提升服務(wù)質(zhì)量，控制醫(yī)療費(fèi)用，提高患者滿意度。加大投入，由政府出資為公立醫(yī)院配置部分大型醫(yī)用設(shè)備，不計提固定資產(chǎn)折舊，檢查收費(fèi)經(jīng)物價部門批準(zhǔn)后只收取成本費(fèi)用，再度降低患者醫(yī)療費(fèi)用，減輕負(fù)擔(dān)。

（十三）切實(shí)提升醫(yī)療服務(wù)水平。市一醫(yī)院利用北歐投資銀行貸款添置直線加速器、128排螺旋CT等大型醫(yī)用設(shè)備，與北京積水潭等醫(yī)院合作引進(jìn)先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)，與四川華西醫(yī)院合作引入先進(jìn)管理經(jīng)驗，著力打造醫(yī)療服務(wù)品牌，實(shí)現(xiàn)硬件、軟件水平雙提升。市二醫(yī)院、市三醫(yī)院充分發(fā)揮區(qū)域醫(yī)療服務(wù)共同體的樞紐作用，加強(qiáng)與三級醫(yī)院的聯(lián)系，努力提高基本醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量；市口腔醫(yī)院通過引入社會資本合作辦院的方式，改善醫(yī)療環(huán)境，提高技術(shù)水平和綜合服務(wù)能力。各醫(yī)院要加強(qiáng)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)?？疲▽W(xué)科）建設(shè)，打造醫(yī)院的特色和“拳頭產(chǎn)品”，以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)水平的提升。

（十四）深入開展“三好一滿意”活動。繼續(xù)深入推進(jìn)溫馨醫(yī)院創(chuàng)建活動，加強(qiáng)醫(yī)院環(huán)境建設(shè)、文化建設(shè)、內(nèi)涵建設(shè)和安全管理，持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量，防范醫(yī)療風(fēng)險。完善以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院績效考核體系，加大對公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為的專項督查與治理。繼續(xù)廣泛開展“志愿服務(wù)在醫(yī)院”活動，積極落實(shí)優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)、預(yù)約診療、檢查結(jié)果互認(rèn)和便民門診等措施。加強(qiáng)醫(yī)患溝通，暢通投訴渠道，積極推進(jìn)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解和醫(yī)療責(zé)任保險制度，深入開展“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動，努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，真正實(shí)現(xiàn)服務(wù)好、質(zhì)量好、醫(yī)德好和群眾滿意。

（十五）加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)體系和能力建設(shè)。在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)推行中醫(yī)藥和適宜技術(shù)“雙十”服務(wù)。在永寧縣、賀蘭縣、金鳳區(qū)開展“全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”創(chuàng)建活動。繼續(xù)推進(jìn)中醫(yī)“三名三進(jìn)”工程建設(shè)，組織開展市級“名中醫(yī)”評選活動。支持鼓勵名老中醫(yī)發(fā)揮優(yōu)勢，推進(jìn)“名中醫(yī)工作室”服務(wù)功能由院內(nèi)向院外延伸。開展中醫(yī)“治未病”試點(diǎn)工作，在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立“治未病”健康指導(dǎo)室，向城鄉(xiāng)居民提供中醫(yī)體質(zhì)辨識、養(yǎng)生保健咨詢、指導(dǎo)、調(diào)攝等服務(wù)。鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展回醫(yī)藥研究和特色診療服務(wù)。

（十六）強(qiáng)化民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。嚴(yán)格民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入管理，將民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療行為納入監(jiān)管。采取進(jìn)一批、轉(zhuǎn)一批、關(guān)一批的方式對三區(qū)醫(yī)療站遺留問題進(jìn)行清理規(guī)范。以金鳳區(qū)為試點(diǎn)，逐步下放個體行醫(yī)管理權(quán)限。對醫(yī)療美容行業(yè)進(jìn)行整頓，堅決查處生活美容行業(yè)超范圍執(zhí)業(yè)問題。嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，確保人民群眾醫(yī)療安全。

四、全面深化基層衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)

（十七）積極推進(jìn)鄉(xiāng)村一體化管理。健全現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室的監(jiān)督管理體制，做到機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員準(zhǔn)入、藥械配送、財務(wù)管理、業(yè)務(wù)管理、制度建設(shè)、檔案規(guī)范的“七統(tǒng)一”和財務(wù)獨(dú)立核算、責(zé)任獨(dú)立承擔(dān)的“兩獨(dú)立”管理新體制。完善鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效考核辦法，實(shí)行全程量化考核。落實(shí)村醫(yī)養(yǎng)老保險政策，加強(qiáng)對鄉(xiāng)村醫(yī)生的管理，發(fā)揮好基層衛(wèi)生網(wǎng)底作用。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，做好在職人員崗位培訓(xùn)；認(rèn)真實(shí)施國家衛(wèi)生人員培訓(xùn)項目，促進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師轉(zhuǎn)化。

（十八）切實(shí)解決社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力偏弱問題。以市屬醫(yī)院為龍頭，各舉辦主體積極為社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配齊配強(qiáng)工作人員。大力加強(qiáng)人員培訓(xùn)，依托市全科醫(yī)學(xué)臨床培訓(xùn)中心，對100名全科醫(yī)師和100名社區(qū)護(hù)士進(jìn)行適宜技術(shù)培訓(xùn)。為社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配置全科診療儀、B超、心電圖、血常規(guī)儀、計算機(jī)等器械設(shè)備；依托市第一醫(yī)院建立社區(qū)衛(wèi)生心電圖診斷網(wǎng)絡(luò)。提升社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品配送種類和數(shù)量，把社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)打造成真正能看病、能防病的優(yōu)質(zhì)平臺，滿足百姓需求，提升群眾滿意度。

五、不斷完善公共衛(wèi)生體系建設(shè)

（十九）加強(qiáng)疾病預(yù)防控制能力建設(shè)。鞏固免疫規(guī)劃成果，二類疫苗實(shí)行“零差率”銷售并免接種費(fèi)用。切實(shí)加強(qiáng)艾滋病、結(jié)核病等重大傳染病防治工作，建立完善重大疾病防控體系及聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制。切實(shí)提高法定傳染病報告質(zhì)量，大幅度降低乙、丙類傳染病報告發(fā)病率；麻疹發(fā)病率控制在1/100萬以下，實(shí)現(xiàn)消除麻疹的目標(biāo)。加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生工作，做好手足口病、水痘等暴發(fā)疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置。以實(shí)施中央轉(zhuǎn)移支付項目為抓手，繼續(xù)推進(jìn)重性精神疾病、癲癇和腫瘤等慢性非傳染性疾病防治工作。

（二十）加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步完善衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法制度，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法程序、執(zhí)法行為和執(zhí)法文書規(guī)范化，加強(qiáng)對各縣（市）區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)工作規(guī)范化指導(dǎo)。啟動各縣（市）區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，加大推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，聘任基層衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員，提高農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督管理工作能力。深入開展職業(yè)健康狀況調(diào)查，重點(diǎn)做好職業(yè)病監(jiān)測及職業(yè)衛(wèi)生檢查。加大對公共餐飲具消毒企業(yè)衛(wèi)生管理、硬件設(shè)施、內(nèi)外環(huán)境等方面監(jiān)督檢查及餐飲具抽檢力度。全面規(guī)范全市公共場所量化分級管理，繼續(xù)實(shí)施城市生活飲用水監(jiān)督監(jiān)測。

（二十一）提升婦幼保健服務(wù)質(zhì)量和水平。實(shí)施市婦女、兒童發(fā)展規(guī)劃綱要（2011~2010），認(rèn)真落實(shí)婦幼保健機(jī)構(gòu)等級評審、周期性評審和復(fù)核評價制度，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理。組織開展婦幼保健機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理檢查和“三基三嚴(yán)”即基本理論、基本知識、基本技能，嚴(yán)格要求、嚴(yán)密組織、嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)考核檢查，促進(jìn)各項醫(yī)療保健核心制度的落實(shí)，提高婦幼衛(wèi)生服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量。認(rèn)真組織實(shí)施婦幼衛(wèi)生“六免一救助”工作，全面落實(shí)基本和重大婦幼衛(wèi)生項目，降低孕產(chǎn)婦和嬰幼兒死亡率，減少出生缺陷發(fā)生，提高出生人口素質(zhì)和婦女兒童保健水平。

（二十二）全面推進(jìn)健康城市建設(shè)工作。貫徹落實(shí)《建設(shè)健康城市工作方案》和《健康全民行動實(shí)施方案》，利用數(shù)字電影放映工程平臺，繼續(xù)開展健康知識公益廣告片進(jìn)影院、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)和健康大戲進(jìn)基層活動；開展健康教育服務(wù)包進(jìn)萬家活動；大力推進(jìn)健康機(jī)關(guān)、健康醫(yī)院、健康社區(qū)、健康學(xué)校等創(chuàng)建工作。組織開展城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)知識競賽和健康行為模范評選活動，帶動公眾學(xué)習(xí)健康知識，增強(qiáng)健康意識，養(yǎng)成健康行為。通過媒體強(qiáng)化建設(shè)健康城市的輿論導(dǎo)向，宣傳建設(shè)健康城市理念，弘揚(yáng)新風(fēng)，樹立典范，并通過各項公益宣傳、知識普及、新聞報道和專題討論，營造濃厚的建設(shè)健康城市氛圍。

（二十三）強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)能力建設(shè)。選擇靈武市開展國家級、自治區(qū)級衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市）區(qū)創(chuàng)建活動，進(jìn)一步提升基層衛(wèi)生應(yīng)急管理水平。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè)，組織開展衛(wèi)生應(yīng)急管理骨干培訓(xùn)班，提高衛(wèi)生應(yīng)急管理人員素質(zhì)和水平。進(jìn)一步完善各類衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案和各項衛(wèi)生應(yīng)急工作制度，積極開展衛(wèi)生應(yīng)急綜合演練活動，提高衛(wèi)生應(yīng)急管理能力。加強(qiáng)緊急救援體系建設(shè)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的快速反應(yīng)和處理能力。

六、積極創(chuàng)造良好衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展環(huán)境

（二十四）加強(qiáng)窗口服務(wù)單位行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。以開展進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境活動為契機(jī)，強(qiáng)化院長“一崗雙責(zé)”和行風(fēng)建設(shè)責(zé)任追究制度，嚴(yán)格落實(shí)“三個問責(zé)辦法”，嚴(yán)肅查處違反制度的行為。建立抽查回訪出院病人和門診就診病人工作制度，加大行風(fēng)督查暗訪和民意調(diào)查力度。加大醫(yī)德醫(yī)風(fēng)投訴查處力度，對反映出來的“紅包、回扣”問題發(fā)現(xiàn)一起，堅決依規(guī)依法處理一起。嚴(yán)禁“統(tǒng)方”行為，組織開展打擊“統(tǒng)方”活動。廣泛開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)宣傳教育活動，引領(lǐng)醫(yī)務(wù)人員樹立正確的價值取向和職業(yè)追求，自覺遵守職業(yè)操守，提高醫(yī)德修養(yǎng)。

（二十五）進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。強(qiáng)化機(jī)關(guān)工作督查制度，確保各項工作落實(shí)到位。強(qiáng)化政務(wù)大廳衛(wèi)生窗口辦事能力，完善網(wǎng)上審批工作，提高窗口信息化服務(wù)水平。健全各項考核機(jī)制，完善對各縣（市）區(qū)、局屬各單位和局機(jī)關(guān)的考核工作，強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用。切實(shí)加強(qiáng)對外宣傳和信息工作，創(chuàng)辦《衛(wèi)生》和《食品安全》兩本內(nèi)部刊物；充分發(fā)揮衛(wèi)生信息網(wǎng)、衛(wèi)生系統(tǒng)微博集群的對外宣傳作用，落實(shí)對外宣傳工作任務(wù)和獎勵機(jī)制，加大衛(wèi)生系統(tǒng)各單位與社會公眾的交流力度。

（二十六）積極推進(jìn)衛(wèi)生信息化管理。加強(qiáng)衛(wèi)生數(shù)據(jù)中心建設(shè)，構(gòu)建醫(yī)院HIS、區(qū)域醫(yī)療服務(wù)、居民健康檔案、基本公共衛(wèi)生服務(wù)四位一體的衛(wèi)生信息平臺。加快3G設(shè)備、WIFI（一種可以將個人電腦、手機(jī)等終端以無線方式互相連接的技術(shù)）在醫(yī)療衛(wèi)生信息化、衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)場執(zhí)法中的應(yīng)用。年內(nèi)在市屬醫(yī)院基本完成以電子病歷、門診電子工作站為核心的公立醫(yī)院信息化建設(shè)，促進(jìn)公立醫(yī)院信息化建設(shè)從以“經(jīng)濟(jì)管理為中心”向以患者信息、臨床醫(yī)療、電子病歷為主的“病人管理為中心”過渡。

（二十七）切實(shí)加強(qiáng)對衛(wèi)生事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。樹立服務(wù)也是管理的理念，主動溝通、熱情服務(wù)，積極爭取市領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門對市屬醫(yī)療衛(wèi)生單位的支持，化解基層單位困難。努力爭取各類衛(wèi)生項目，用足用好“優(yōu)化公共衛(wèi)生服務(wù)工程”的1億元資金。建立衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)審機(jī)構(gòu)和內(nèi)審制度，對直屬各單位基本公共衛(wèi)生服務(wù)等大額資金使用情況進(jìn)行專項審計。規(guī)劃、盤活各類衛(wèi)生資源，統(tǒng)籌基本醫(yī)療、基本公共衛(wèi)生服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動我市基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè)取得新突破。