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各區(qū)人民政府、市國土資源局、監(jiān)察局、人力資源和社會(huì)保障局、公安局：

今年以來，我市以落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)和開展衛(wèi)片執(zhí)法等活動(dòng)為契機(jī)，加大了對違法占用土地的查處力度，有效的遏制了違法占用土地的勢頭。近一個(gè)時(shí)期以來，違法占用基本農(nóng)田問題所有抬頭。經(jīng)對照衛(wèi)片核查，市轄三區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各類項(xiàng)目違法占用基本農(nóng)田圖斑143個(gè)，面積324.3畝。其中：興慶區(qū)違法占用基本農(nóng)田圖斑83個(gè)，面積167.8畝；金鳳區(qū)違法占用基本農(nóng)田圖斑39個(gè)，面積111.12畝；西夏區(qū)違法占用基本農(nóng)田圖斑21個(gè)，面積45.38畝。

為維護(hù)基本國策的嚴(yán)肅性，確保完成自治區(qū)下達(dá)的耕地和基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)，制止違法用地特別是違法占用基本農(nóng)田建設(shè)的行為，消除和整改違法占用耕地造成的嚴(yán)重后果。經(jīng)市人民政府研究，決定開展打擊違法占用土地、保護(hù)基本農(nóng)田執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)?；顒?dòng)從即日起實(shí)施，共分三個(gè)階段：

第一階段

1、徹底拆除所有占用基本農(nóng)田的違法建筑物、構(gòu)筑物，清理占用基本農(nóng)田堆放的土方、煤渣和其他物料。

責(zé)任單位：三區(qū)政府，配合單位：市國土資源局、公安局。

2、對占用基本農(nóng)田違法行為進(jìn)行立案，摸清占用其他農(nóng)用地的底數(shù)，并通報(bào)各區(qū)。

責(zé)任單位：市國土資源局，配合單位:各區(qū)政府

3、對占用基本農(nóng)田超過5畝的責(zé)任人進(jìn)行調(diào)查立案，追究其違反法律的刑事責(zé)任。

責(zé)任單位：市公安局、配合單位：市國土資源局、各區(qū)政府。

4、對違法占用土地面積較大的行政事業(yè)單位及國有企業(yè)進(jìn)行查處，追究相關(guān)人員的責(zé)任；對監(jiān)管不到位、造成土地管理混亂、違法現(xiàn)象嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村隊(duì)的責(zé)任人員進(jìn)行查處，追究行政責(zé)任。

責(zé)任單位：市監(jiān)察局、人力和資源社會(huì)保障局；配合單位：市國土資源局，三區(qū)政府。

第二階段

1、基本拆除全市轄區(qū)范圍內(nèi)違法占地的建筑物、構(gòu)筑物，清理違法占地堆放的各類物品，對拆除清理后的土地（包括基本農(nóng)田）進(jìn)行復(fù)耕。

責(zé)任單位：三區(qū)政府配合單位：市國土資源局、公安局。

2、對全市違法占用基本農(nóng)田的案件查處并結(jié)案，對其他違法占用土地的行為進(jìn)行立案。

責(zé)任單位：市國土資源局，配合單位：各區(qū)政府。

3、對追究刑事責(zé)任的違法行為，立案查處并移交檢察機(jī)關(guān)提起公訴。

責(zé)任單位：市公安局，配合單位：國土資源局及各區(qū)政府。

4、對追究行政、紀(jì)律處分人員的案件，結(jié)案并實(shí)施相應(yīng)的處分。

責(zé)任單位：市監(jiān)察局、人力資源和社會(huì)保障局，配合單位：市國土資源局，各三區(qū)政府。

第三階段：（衛(wèi)片執(zhí)法階段）

1、對涉及刑事案件和強(qiáng)制執(zhí)行的案件全部移交法院執(zhí)行。

責(zé)任單位：市國土資源局，配合單位：各區(qū)法院。

2、組織各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道辦事處履行好保護(hù)基本農(nóng)田的職責(zé)，防止破壞耕地、違法占用基本農(nóng)田的現(xiàn)象重復(fù)發(fā)生；對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在本次工作中不力的，實(shí)行耕地保護(hù)考核一票否決制，并對相關(guān)責(zé)任人員予以問責(zé)。

責(zé)任單位：三區(qū)政府，配合單位：市國土資源局。

3、各區(qū)政府、市國土資源局按照衛(wèi)片執(zhí)法的具體要求，在嚴(yán)厲查處違法占用土地的基礎(chǔ)上，開展好度衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。

責(zé)任單位：三區(qū)政府、市國土資源局。

相關(guān)要求

1、要充分認(rèn)識(shí)違法用地的危害。各單位、各區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)清占用基本農(nóng)田和違法占地的嚴(yán)重后果，要站在維護(hù)基本國策的高度上，認(rèn)真組織好本次活動(dòng)。參與本次專項(xiàng)行動(dòng)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。

2、要堅(jiān)決按時(shí)限完成各階段的任務(wù)。特別是在2012年1月15日前，必須完成對違法占用基本農(nóng)田的建筑物、構(gòu)筑物、堆放物的拆除清理工作，對拒不整改的單位和個(gè)人要采取堅(jiān)決果斷措施，強(qiáng)制執(zhí)行。對占用基本農(nóng)田超過5畝的違法人員，必須移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，在全市形成嚴(yán)厲打擊違法用地的高壓態(tài)勢。

3、要制定周密的計(jì)劃。既要做好宣傳教育，也要采取嚴(yán)厲手段；既要查處事，也要查處人；即要調(diào)動(dòng)所有力量加強(qiáng)土地管理，也要采取有效措施和手段，防止專項(xiàng)活動(dòng)特別是拆除過程中發(fā)生意外事件。

4、要密切配合。本次行動(dòng)各階段的任務(wù)由責(zé)任單位組織落實(shí)，其他單位要密切配合，提供服務(wù)和保障。特別是國土部門要在完成自身工作的同時(shí)，加大執(zhí)法力度，做好本次行動(dòng)的協(xié)調(diào)工作，從法律、技術(shù)等方面對各區(qū)政府和相關(guān)部門進(jìn)行保障，確保專項(xiàng)行動(dòng)圓滿完成。