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各縣、自治縣、區(qū)（市）人民政府，新蒲新區(qū)管委會(huì)，市安委會(huì)各成員單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見》精神，按照《中共市委、市人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見》等文件要求，現(xiàn)就切實(shí)加強(qiáng)我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)管理工作通知如下：

一、提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感

我市規(guī)劃建設(shè)的各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)自設(shè)立以來，已逐步成為我市開放開發(fā)主陣地、改革創(chuàng)新先行區(qū)、新型工業(yè)化示范區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長點(diǎn)。隨著園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大、入駐企業(yè)和投產(chǎn)企業(yè)員工不斷增多，加之安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)急處置能力還較薄弱，企業(yè)業(yè)主安全生產(chǎn)理念和安全管理水平參差不齊，從業(yè)人員安全素質(zhì)亟待提高，企業(yè)“三違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，極易引發(fā)重特大生產(chǎn)安全事故。各級(jí)各部門和各產(chǎn)業(yè)園區(qū)務(wù)必保持清醒頭腦，從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，深化對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)問題的研究分析，準(zhǔn)確研判和把握產(chǎn)業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)發(fā)展態(tài)勢(shì)，始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，進(jìn)一步落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，積極主動(dòng)抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)工作，加大安全生產(chǎn)投入，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，狠抓安全隱患排查整治，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)管理水平，確保產(chǎn)業(yè)園區(qū)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全產(chǎn)業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任體系

（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌部署。各級(jí)各部門和各產(chǎn)業(yè)園區(qū)要把安全生產(chǎn)納入本地、本部門、本園區(qū)重要議事日程，把安全生產(chǎn)作為產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，統(tǒng)籌安排，整體實(shí)施，同步推進(jìn)。要認(rèn)真制定關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)工作的相關(guān)規(guī)章制度和政策措施，定期研究產(chǎn)業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)工作，積極協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)工作中存在的重大問題，建立完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)工作責(zé)任體系和考核機(jī)制，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查，督促產(chǎn)業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到位，努力預(yù)防和減少產(chǎn)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)工作開展情況將納入市人民政府對(duì)各級(jí)各部門安全生產(chǎn)工作綜合考核的重要內(nèi)容。

（二）嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。各縣、區(qū)（市）黨委、政府要督促本地產(chǎn)業(yè)園區(qū)健全完善安全管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”要求，明確產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人以及相關(guān)管理部門的安全生產(chǎn)責(zé)任。各產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任。產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人是園區(qū)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本園區(qū)安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行綜合監(jiān)管和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，其它分管負(fù)責(zé)人對(duì)分管行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)；相關(guān)單位負(fù)責(zé)人承擔(dān)工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。各產(chǎn)業(yè)園區(qū)要自覺接受各級(jí)安全監(jiān)管部門的監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保產(chǎn)業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定向好。

（三）加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)。各產(chǎn)業(yè)園區(qū)要明確由黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、責(zé)任心強(qiáng)、具有一定專業(yè)特長、基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富的領(lǐng)導(dǎo)分管園區(qū)安全生產(chǎn)工作。要設(shè)置專門的安全管理機(jī)構(gòu)或明確具體的部門負(fù)責(zé)園區(qū)安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管，并配備2-3名專職安全生產(chǎn)管理人員。要加大安全生產(chǎn)工作的經(jīng)費(fèi)投入，安排專項(xiàng)資金用于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)。要采取“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”等方式，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管人員安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高安全監(jiān)管能力和隱患治理、宣傳教育、應(yīng)急救援等工作水平。要建立完善園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員工作獎(jiǎng)懲機(jī)制，將安全生產(chǎn)履職情況與干部考察提拔、經(jīng)濟(jì)待遇掛鉤，對(duì)安全生產(chǎn)工作實(shí)行重獎(jiǎng)重懲，嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政問責(zé)制度和“一票否決”制度，提升監(jiān)管執(zhí)法人員工作的主動(dòng)性和積極性，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作深入開展。

三、加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)，全面提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)干部職工安全生產(chǎn)意識(shí)

（一）加強(qiáng)企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。各產(chǎn)業(yè)園區(qū)每年要對(duì)煤化工、危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金、建材、電力、職業(yè)健康等行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)負(fù)責(zé)人（法定代表人、股東或出資人、實(shí)際控制人）、管理人員、特種作業(yè)人員等進(jìn)行2-3次安全生產(chǎn)強(qiáng)制培訓(xùn)，提高企業(yè)各層級(jí)的安全生產(chǎn)意識(shí)和管理水平。要督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)廠級(jí)、車間、班組三級(jí)安全教育制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)員工的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，并嚴(yán)格考核、持證上崗，做到培訓(xùn)率、持證率均達(dá)100%；尤其是要重點(diǎn)督促企業(yè)抓好班組建設(shè)，促使一線從業(yè)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)并嚴(yán)格遵守安全規(guī)章制度，牢固樹立“我要安全、我會(huì)安全”的思想意識(shí)，提升企業(yè)生產(chǎn)安全事故防范能力。

（二）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)安全文化建設(shè)。各產(chǎn)業(yè)園區(qū)要以深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》為契機(jī)，充分利用文字、圖片、影像等各種傳播方式，認(rèn)真開展“安全第一主題活動(dòng)周”活動(dòng)，通過舉辦安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)，組織應(yīng)急救援演練，設(shè)立安全文化廊，建立安全警示室，設(shè)置宣傳標(biāo)語、展板、櫥窗等形式，貼近企業(yè)、貼近員工，解讀安全生產(chǎn)法律法規(guī)，傳播安全生產(chǎn)知識(shí)理念，宣傳先進(jìn)人物和典型事跡，曝光安全生產(chǎn)非法違法行為，提高各企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)和廣大從業(yè)人員的安全生產(chǎn)維權(quán)意識(shí)與事故防范能力，在園區(qū)和各企業(yè)努力營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的安全生產(chǎn)文化氛圍。

（三）加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)示范建設(shè)。各產(chǎn)業(yè)園區(qū)要結(jié)合工作實(shí)際，在園區(qū)內(nèi)選擇不同行業(yè)、不同規(guī)模的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育和指導(dǎo)，積極開展安全誠信企業(yè)、安全生產(chǎn)示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，樹立企業(yè)安全生產(chǎn)工作先進(jìn)典型，并及時(shí)總結(jié)推廣創(chuàng)建工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)的典型示范帶動(dòng)作用，努力在園區(qū)企業(yè)中形成安全生產(chǎn)“學(xué)、比、趕、超”的良好態(tài)勢(shì)，在企業(yè)從業(yè)人員中形成積極主動(dòng)參與安全生產(chǎn)管理的積極態(tài)勢(shì)，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的逐步提高，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的整體安全生產(chǎn)能力。

四、加強(qiáng)專項(xiàng)整治，嚴(yán)防產(chǎn)業(yè)園區(qū)各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生

（一）認(rèn)真開展安全生產(chǎn)打非治違。各級(jí)各部門和各產(chǎn)業(yè)園區(qū)要堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”的“四個(gè)一律”（對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟(jì)處罰；對(duì)存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任）的工作要求，進(jìn)一步完善政府（園區(qū)管委會(huì)）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，將“打非治違”與安全生產(chǎn)體制機(jī)制建設(shè)、基層基礎(chǔ)工作、日常監(jiān)督執(zhí)法緊密結(jié)合起來，采取錯(cuò)時(shí)監(jiān)管、明查暗訪等方式，對(duì)企業(yè)“三違”、“三非”行為嚴(yán)處，形成打非治違高壓震懾態(tài)勢(shì)，提升園區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)的危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

（二）強(qiáng)化安全隱患排查治理。各級(jí)各部門和產(chǎn)業(yè)園區(qū)要牢固樹立監(jiān)管不到位就是最大的安全隱患和查一處隱患就是預(yù)防一次事故的意識(shí)，把加強(qiáng)安全隱患排查治理作為加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理的必要手段，進(jìn)一步細(xì)化量化產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)安全隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)，建立完善安全隱患排查治理體系，督促企業(yè)認(rèn)真制定并實(shí)施安全隱患排查治理的相關(guān)規(guī)章制度，全面落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員、生產(chǎn)班組的隱患排查治理責(zé)任，及時(shí)消除生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)過程中存在的安全隱患。對(duì)企業(yè)存在的重大安全隱患，必須實(shí)行政府掛牌督辦，督促企業(yè)按“五落實(shí)”的要求認(rèn)真進(jìn)行整改消除，掛牌督辦的重大安全隱患經(jīng)審查驗(yàn)收辦理銷號(hào)手續(xù)后，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營，嚴(yán)防重大安全隱患轉(zhuǎn)變?yōu)橹卮笊a(chǎn)安全事故。

（三）嚴(yán)格生產(chǎn)安全事故行政問責(zé)。對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨工委、管委會(huì)和相關(guān)部門要及時(shí)啟動(dòng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，嚴(yán)防事故災(zāi)害擴(kuò)大。要嚴(yán)格事故報(bào)告制度，堅(jiān)決杜絕謊報(bào)和瞞報(bào)行為。各級(jí)政府要按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”和“四不放過”的原則，嚴(yán)厲查處事故背后的違法違紀(jì)和失職瀆職行為，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。同時(shí)，對(duì)生產(chǎn)安全事故的查處情況要及時(shí)向社會(huì)進(jìn)行公布，發(fā)揮事故的教育、警示作用，促使各級(jí)各部門和各企業(yè)認(rèn)真查找本地本部門和本企業(yè)安全管理漏洞，完善安全管理措施，改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。

五、加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，全面提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)本質(zhì)安全水平

（一）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)。各級(jí)各部門和產(chǎn)業(yè)園區(qū)要加強(qiáng)園區(qū)安全規(guī)劃，認(rèn)真開展園區(qū)安全評(píng)價(jià)，確定園區(qū)安全容量，科學(xué)規(guī)劃、調(diào)整規(guī)范園區(qū)危險(xiǎn)裝置空間布局，預(yù)留好安全通道、安全距離和發(fā)展空間，要加大投入，及時(shí)完善園區(qū)水、電、路、氣、廠房等基礎(chǔ)設(shè)施。要通過安裝使用安全生產(chǎn)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，提高園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)保障能力。要切實(shí)做好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，認(rèn)真制定園區(qū)和企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，明確應(yīng)急管理指揮機(jī)構(gòu)、組成人員及其職責(zé)，建立專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援物資、設(shè)備，并適時(shí)組織安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練；要建立完善應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市、縣、園區(qū)、企業(yè)四級(jí)應(yīng)急救援體系的互聯(lián)互通和信息、資源共享，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)安全事故災(zāi)害防控能力。

（二）嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件。各級(jí)各部門和產(chǎn)業(yè)園區(qū)要嚴(yán)格企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)金制度、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度等規(guī)定，督促企業(yè)按照《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》的規(guī)定，足額提取安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)、存儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)抵押金、參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，確保企業(yè)重大危險(xiǎn)源檢測(cè)評(píng)估、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、安全隱患排查治理等工作的有效推進(jìn)。要嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證、安全預(yù)評(píng)價(jià)審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、試生產(chǎn)備案和竣工驗(yàn)收關(guān)口，確保園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目選址恰當(dāng)、規(guī)范有序，提高入園項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和集約化程度，堅(jiān)決防止落后產(chǎn)能和嚴(yán)重危及安全生產(chǎn)的設(shè)施、裝置進(jìn)入產(chǎn)業(yè)園區(qū)，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

（三）推進(jìn)企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各級(jí)各部門和產(chǎn)業(yè)園區(qū)要堅(jiān)持實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略，把企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與市場(chǎng)準(zhǔn)入、信用評(píng)級(jí)、評(píng)優(yōu)評(píng)先、融資貸款、風(fēng)險(xiǎn)抵押金交納等相結(jié)合，本著“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、強(qiáng)力推進(jìn)”的原則，寓服務(wù)指導(dǎo)于監(jiān)督管理，幫助企業(yè)算清經(jīng)濟(jì)帳、安全帳，強(qiáng)化企業(yè)對(duì)事故危害性的認(rèn)識(shí)，督促企業(yè)積極應(yīng)用安全性能可靠、先進(jìn)適用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，認(rèn)真開展崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)工序、安保設(shè)施、安全管理、安全操作、危險(xiǎn)部位監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化，做到全員、全過程、全方位的科學(xué)化、規(guī)范化安全管理，促使企業(yè)由被動(dòng)接受監(jiān)管向主動(dòng)開展安全管理轉(zhuǎn)變，從根本上提高企業(yè)生產(chǎn)安全管控能力。