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各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各委辦局、各直屬機構(gòu)：

為全面推進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對城市重點工程建設(shè)采取BT捆綁土地一級開發(fā)模式，解決城市重點工程建設(shè)的資金需求，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施投入能力，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌、集約利用土地，市政府決定對下述土地進行統(tǒng)一控制利用?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、控制區(qū)的范圍

控制土地面積201.35平方公里，其中經(jīng)營性用地面積93.55平方公里?？刂茀^(qū)分11個片區(qū)，主要分布在南部區(qū)域、西部區(qū)域、北部區(qū)域和老城區(qū)。南部區(qū)域三個片區(qū)，分別為南部都市開發(fā)片區(qū)、永春片區(qū)、凈月西片區(qū)；西部區(qū)域四個片區(qū)，分別為合心片區(qū)、城西片區(qū)、西新片區(qū)、西部新城片區(qū)；北部區(qū)域三個片區(qū)，分別為北郊農(nóng)場片區(qū)、蘭家片區(qū)、北三四環(huán)片區(qū)，另外把老城區(qū)可改造區(qū)域劃入控制區(qū)（具體控制范圍和經(jīng)營性用地指標詳見附件，最終以規(guī)劃審批的整理界限為準）。

二、土地利用

控制區(qū)內(nèi)的經(jīng)營性用地全部用于市土地一級開發(fā)和城市重點工程建設(shè)的融資，城市重點工程建設(shè)的投資全部納入土地出讓成本?？刂茀^(qū)內(nèi)所有的項目建設(shè)要符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃。

三、落實措施

（一）充分發(fā)揮市土地儲備中心職能。負責控制區(qū)內(nèi)涉及城區(qū)的土地收儲和土地一級開發(fā)工作。控制區(qū)內(nèi)涉及各開發(fā)區(qū)土地的，一事一議，協(xié)商解決。

（二）除用于基礎(chǔ)設(shè)施改造用地外，控制區(qū)內(nèi)的經(jīng)營性用地必須以招拍掛方式出讓。國土部門待配套設(shè)施完善、市場成熟時有計劃地出讓土地。為及時收回成本，確保建設(shè)需要，控制區(qū)內(nèi)的土地出讓不得低于成本出讓?？刂茀^(qū)內(nèi)的非經(jīng)營性用地，也不得低于成本取得土地。

（三）市政府將控制區(qū)內(nèi)土地上的房屋納入政府統(tǒng)一征收，各區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會須在規(guī)定期限內(nèi)完成控制地塊的征收工作。市政府各行政審批部門停辦控制區(qū)內(nèi)各類新增項目及各類改建、擴建、翻建項目的審批，不得改變房屋用途。

各區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會實施屬地管理，采取得力措施，禁止搶建、搶種，不得改變控制區(qū)內(nèi)的土地利用現(xiàn)狀，不得改變原土地使用用途。造成征收成本增加的，由各區(qū)自行負責。

（四）市政府各委辦局要加強協(xié)調(diào)配合。規(guī)劃部門負責統(tǒng)一組織控制區(qū)規(guī)劃的編制和審批工作；國土部門負責控制區(qū)的土地收儲、征地和土地出讓等管理工作；財政部門負責控制區(qū)的土地出讓資金管理工作；有關(guān)城區(qū)、開發(fā)區(qū)要做好控制區(qū)內(nèi)土地及地上物的日常監(jiān)管工作。