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各縣（市）區(qū)人民政府、五大連池管委會(huì)，中、省、市直有關(guān)單位：

近期，受?chē)?guó)內(nèi)外多種因素影響，以農(nóng)產(chǎn)品為主的生活必需品價(jià)格上漲較快，加大了城鄉(xiāng)居民特別是中低收入群體的生活壓力。11月25日，省政府下發(fā)了《省人民政府關(guān)于保證供給穩(wěn)定物價(jià)保障群眾基本生活的通知》，對(duì)當(dāng)前穩(wěn)定物價(jià)工作提出了明確要求。為切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，保障人民群眾的生活水平不因物價(jià)上漲而降低，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，按照發(fā)展生產(chǎn)、保障供應(yīng)、穩(wěn)定物價(jià)、安定民生的總體要求，根據(jù)省通知精神，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下。

一、保障市場(chǎng)供給，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品等商品市場(chǎng)價(jià)格

積極發(fā)展生產(chǎn)，加大蔬菜大棚和種植基地建設(shè)，逐步增加地產(chǎn)菜比例，提高蔬菜自給能力，為中長(zhǎng)期蔬菜價(jià)格穩(wěn)定打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加大煤炭生產(chǎn)力度，保證發(fā)電用煤、供熱用煤、群眾生活用煤。加大生豬等畜牧產(chǎn)品生產(chǎn)和加工力度。

積極增加商品儲(chǔ)備，保障市場(chǎng)供應(yīng)。商務(wù)、糧食等部門(mén)要積極組織貨源，做好產(chǎn)銷(xiāo)、運(yùn)力銜接工作，要掌握當(dāng)前商品儲(chǔ)備情況，進(jìn)行認(rèn)真評(píng)估，并根據(jù)情況適時(shí)增加糧油、肉類(lèi)和越冬蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備，確保緊急情況下供得上。糧食部門(mén)要進(jìn)一步完善三級(jí)儲(chǔ)備制度，逐步加大成品糧油儲(chǔ)備。根據(jù)有關(guān)政策做好糧食臨時(shí)儲(chǔ)備工作。元旦和春節(jié)期間做到包括農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的商品不脫銷(xiāo)、不斷檔。

積極出臺(tái)各項(xiàng)價(jià)費(fèi)和其他優(yōu)惠政策。繼續(xù)執(zhí)行化肥、煤炭鐵路運(yùn)輸優(yōu)惠政策。鐵路部門(mén)要滿(mǎn)足農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)力需求，切實(shí)提高農(nóng)副產(chǎn)品請(qǐng)車(chē)兌現(xiàn)率。超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在3月前一律不得提高超市進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)攤位費(fèi)和早市攤位費(fèi)，同時(shí)相關(guān)部門(mén)要積極研究制定下調(diào)超市進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)攤位費(fèi)、早市攤位費(fèi)的具體政策。公路管理部門(mén)要做好抵御冰雪、快速恢復(fù)道路暢通的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，在確保安全的前提下對(duì)運(yùn)輸農(nóng)產(chǎn)品車(chē)輛提供方便、優(yōu)先放行。

二、嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)價(jià)政策，積極穩(wěn)控價(jià)格水平

要掌握好政府管理價(jià)格的調(diào)整時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度。近期電力、液化石油氣價(jià)格一律不作調(diào)整；供電、供氣、供水、供暖、物業(yè)、交通運(yùn)輸、城市公交等公用事業(yè)價(jià)格和游覽參觀點(diǎn)門(mén)票價(jià)格一律不得提高；各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格一律不得提高；化肥價(jià)格要保持穩(wěn)定。對(duì)部分確需調(diào)整價(jià)格的商品和收費(fèi)，要待明年一季度后再根據(jù)具體情況提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)價(jià)格主管部門(mén)酌定。物價(jià)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)煤炭等商品價(jià)格的成本監(jiān)審，控制煤炭等放開(kāi)商品價(jià)格過(guò)快上漲。對(duì)其他可能影響人民生活穩(wěn)定或者可能引起市場(chǎng)波動(dòng)的調(diào)價(jià)項(xiàng)目也要嚴(yán)格控制，防止因政府調(diào)價(jià)不慎引發(fā)市場(chǎng)價(jià)格過(guò)快上漲。要繼續(xù)加大清費(fèi)治亂力度，尤其要加強(qiáng)對(duì)涉企、涉民、涉農(nóng)收費(fèi)檢查，減輕企業(yè)和城鄉(xiāng)居民負(fù)擔(dān)。各地、各有關(guān)部門(mén)要特別關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲后可能出現(xiàn)農(nóng)資跟風(fēng)漲價(jià)的連鎖反應(yīng)，保證農(nóng)民利益不受損害。重要生活必需品和農(nóng)資價(jià)格出現(xiàn)大幅度異常波動(dòng)時(shí)，各地要及時(shí)上報(bào)市政府，經(jīng)請(qǐng)示省政府后，可采取限定差價(jià)率或者利潤(rùn)率、規(guī)定現(xiàn)價(jià)、實(shí)行提價(jià)申報(bào)制度和調(diào)價(jià)備案制度等價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施，同時(shí)要適時(shí)運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金平抑生活必需品價(jià)格異常波動(dòng)。

三、加大補(bǔ)貼救助力度，妥善安排困難群體生活

各地、各有關(guān)部門(mén)要落實(shí)好國(guó)家和省對(duì)優(yōu)撫對(duì)象、城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保戶(hù)發(fā)放臨時(shí)補(bǔ)貼政策和調(diào)整城鄉(xiāng)低保戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)工作，適時(shí)提高基本養(yǎng)老金水平，籌措好資金，確保按照標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放到位。各地要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，逐步提高失業(yè)保險(xiǎn)金和最低工資標(biāo)準(zhǔn)。增加對(duì)各級(jí)、各類(lèi)學(xué)校特困學(xué)生和學(xué)生食堂的補(bǔ)貼，其中對(duì)特困學(xué)生的補(bǔ)貼由學(xué)校所屬同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，并通過(guò)學(xué)校直接打入學(xué)生就餐卡或發(fā)放到學(xué)生手中；對(duì)學(xué)校食堂的補(bǔ)貼由學(xué)校和學(xué)校所屬同級(jí)財(cái)政按5:5的比例負(fù)擔(dān)，同時(shí)學(xué)校要保持學(xué)生食堂飯菜價(jià)格基本穩(wěn)定。要切實(shí)安排好城鎮(zhèn)和農(nóng)村住宿和寄宿制學(xué)生的生活，其補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可參照大中專(zhuān)院校學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

各地要加大價(jià)格調(diào)節(jié)基金的投放力度，尤其是元旦和春節(jié)前至少動(dòng)用一半以上的額度，實(shí)行定點(diǎn)、定量、定品種價(jià)格補(bǔ)貼，通過(guò)投放價(jià)格補(bǔ)貼，力爭(zhēng)使我市主要農(nóng)副產(chǎn)品特別是蔬菜價(jià)格保持在全省平均水平。要充分發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)基金救助困難群體的作用。要盡可能地多投放價(jià)格調(diào)節(jié)基金用于對(duì)低保戶(hù)尤其是特困群體實(shí)施救助。各地可采取運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金建立特困職工糧油供應(yīng)站、向低保戶(hù)發(fā)放補(bǔ)貼等形式開(kāi)展救助，對(duì)于價(jià)格調(diào)節(jié)基金不足的地方政府，補(bǔ)助資金要在同級(jí)財(cái)政中解決。黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和各類(lèi)慈善機(jī)構(gòu)要與優(yōu)撫對(duì)象、低保對(duì)象、苦難家庭等困難群體建立幫扶對(duì)子，采取走訪(fǎng)慰問(wèn)、給予物資和資金幫助等形式減輕困難群體的生活壓力。

四、加強(qiáng)市場(chǎng)和價(jià)格監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)和價(jià)格秩序

物價(jià)、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)要組成聯(lián)合檢查組，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格等方面的檢查，確保元旦和春節(jié)期間市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格價(jià)格執(zhí)法，開(kāi)展經(jīng)常性的價(jià)格巡查、檢查，重點(diǎn)查處經(jīng)營(yíng)者之間串通捏造、散布漲價(jià)信息、囤積商品的現(xiàn)象，防止造成不明真相群眾排隊(duì)搶購(gòu)，防止亂漲價(jià)推波助瀾，引發(fā)群眾心理恐慌。對(duì)散布虛假漲價(jià)言論、擾亂市場(chǎng)秩序的經(jīng)營(yíng)者要及時(shí)立案調(diào)查，依法查處。明年一季度前，對(duì)上述擾亂市場(chǎng)價(jià)格秩序的經(jīng)營(yíng)者處罰時(shí)，要按相關(guān)法律、法規(guī)的處罰上限予以處罰，并責(zé)令其停業(yè)整頓或由工商部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)社會(huì)影響大的典型案例要予以公開(kāi)曝光。對(duì)嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。要采取散發(fā)傳單、召集經(jīng)營(yíng)者召開(kāi)價(jià)格提醒告誡會(huì)等形式，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者增強(qiáng)價(jià)格自律和守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。要嚴(yán)肅查處群眾舉報(bào)案件，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。

五、強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，提升應(yīng)對(duì)價(jià)格突發(fā)事件能力

商務(wù)、糧食、農(nóng)業(yè)、畜牧等部門(mén)要做切實(shí)關(guān)注農(nóng)副產(chǎn)品及各類(lèi)消費(fèi)品的生產(chǎn)情況、市場(chǎng)供應(yīng)、銷(xiāo)售數(shù)量、儲(chǔ)備變化情況，提前分析，提前預(yù)警。發(fā)改委和價(jià)格監(jiān)管部門(mén)要做好商品尤其是農(nóng)副產(chǎn)品的價(jià)格監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)分析各類(lèi)商品的價(jià)格走勢(shì)和價(jià)格波動(dòng)原因，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)預(yù)警。各地物價(jià)部門(mén)要啟動(dòng)糧、油、肉、蛋、菜等重要商品價(jià)格通報(bào)制度，每日向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)物價(jià)主管部門(mén)報(bào)送價(jià)格變動(dòng)情況，每周兩次在當(dāng)?shù)貓?bào)紙或電臺(tái)重要商品價(jià)格信息，使廣大市民及時(shí)了解市場(chǎng)供應(yīng)及價(jià)格情況，避免人為炒作引發(fā)市場(chǎng)波動(dòng)。發(fā)生價(jià)格波動(dòng)時(shí)，要在第一時(shí)間向市政府報(bào)告，并采取有效措施迅速妥善處置。

六、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成整體合力

保證供應(yīng)，穩(wěn)定物價(jià)事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。各地、各有關(guān)部門(mén)要從講政治、講大局的高度，把保證供給，穩(wěn)定物價(jià)，保障群眾基本生活作為當(dāng)前一項(xiàng)十分突出的民生工作擺上重要議事日程。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府決定成立以市委副書(shū)記、市長(zhǎng)張憲軍為組長(zhǎng)，市委常委、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，物價(jià)、監(jiān)察、財(cái)政、商務(wù)、工商、民政、教育、技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)、糧食、畜牧獸醫(yī)、公安、交通、鐵路部門(mén)為成員的保供穩(wěn)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。辦公室設(shè)在市物價(jià)局，市物價(jià)局局長(zhǎng)蘇振平兼任辦公室主任。同時(shí)，建立保供穩(wěn)價(jià)聯(lián)席會(huì)議制度，定期組織相關(guān)部門(mén)召開(kāi)會(huì)議研究穩(wěn)控措施。各地、各有關(guān)部門(mén)都要按要求成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。各地政府“一把手”為第一責(zé)任人，切實(shí)把穩(wěn)定物價(jià)工作列入政府的重要日程，要親自聽(tīng)取物價(jià)情況匯報(bào)，親自組織研究保障供應(yīng)、穩(wěn)定物價(jià)的政策措施。對(duì)物價(jià)波動(dòng)要敏感，市場(chǎng)和價(jià)格發(fā)生異常波動(dòng)時(shí)，要反應(yīng)迅速、措施得力、調(diào)控有力。

（二）落實(shí)工作責(zé)任。各地要貫徹落實(shí)“菜籃子”、“米袋子”行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，制定切實(shí)可行的辦法和措施，保障肉類(lèi)、蔬菜等副食品價(jià)格基本穩(wěn)定、品種齊全，保證不因物價(jià)上漲影響居民的生活水平。對(duì)由于政策不落實(shí)、工作不到位造成商品脫銷(xiāo)斷檔、價(jià)格大幅度上漲的各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（三）正確引導(dǎo)輿論。各地宣傳部門(mén)近一個(gè)時(shí)期要加大穩(wěn)定價(jià)格的宣傳報(bào)道力度，正確引導(dǎo)廣大群眾的消費(fèi)預(yù)期，及時(shí)宣傳推廣各地穩(wěn)定物價(jià)好的做法和措施。

（四）加強(qiáng)督辦檢查。各地、各有關(guān)部門(mén)要及時(shí)將保證供應(yīng)，穩(wěn)定物價(jià)情況上報(bào)市保供穩(wěn)價(jià)物價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。近日，市政府將派出檢查組，對(duì)各地保證市場(chǎng)供應(yīng)、加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管的工作情況進(jìn)行檢查，督促穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)各項(xiàng)措施的落實(shí)。各地領(lǐng)導(dǎo)小組也要根據(jù)實(shí)際情況對(duì)當(dāng)?shù)毓ぷ髑闆r實(shí)施檢查。要把保障供應(yīng)，穩(wěn)定物價(jià)工作納入到政府督辦事項(xiàng)，切實(shí)把該項(xiàng)工作落到實(shí)處。