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為鞏固“十一五”廣播電視村村通民生工程建設(shè)成果，確保農(nóng)村有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)的健康有序發(fā)展，加大對(duì)農(nóng)村有線(xiàn)電視管理力度，確?！按宕逋ā?、“優(yōu)質(zhì)通”、“安全通”，同時(shí)搶抓“十二五”繼續(xù)實(shí)施20戶(hù)以下已通電自然村廣播電視村村通工程建設(shè)歷史機(jī)遇，鞏固和發(fā)展我縣農(nóng)村有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)我縣目前農(nóng)村有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀和上級(jí)主管部門(mén)要求，制訂如下整合全縣農(nóng)村有線(xiàn)電視資源方案。

一、指導(dǎo)思想

農(nóng)村有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)是把縣委、縣政府方針政策傳送到農(nóng)村的一條重要渠道，也是豐富農(nóng)村文化生活的重要平臺(tái)。切實(shí)維護(hù)和保障這個(gè)網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定、高質(zhì)量運(yùn)營(yíng)，既是一項(xiàng)政府的德政工程、民生工程，也是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要。

二、基本原則

按照“以點(diǎn)帶面、分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，采取“資源國(guó)有化、投資多元化、管理標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)一體化”的方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)我縣農(nóng)村廣播電視網(wǎng)絡(luò)的集中管理。

三、職責(zé)分工

目前，我縣農(nóng)村有線(xiàn)電視縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)工作和“十一五”村村通工程已完成，在此基礎(chǔ)上實(shí)施全縣農(nóng)村有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)集中管理，情況復(fù)雜，任務(wù)艱巨，必須明確職責(zé)、齊心協(xié)力、密切配合、穩(wěn)步實(shí)施。

1、縣政府辦職責(zé)：負(fù)責(zé)做好集中管理上下協(xié)調(diào)和督辦工作。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責(zé)：負(fù)責(zé)將所轄范圍內(nèi)有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)管理權(quán)移交給農(nóng)網(wǎng)中心，并時(shí)協(xié)調(diào)解決集中管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。

3、縣文廣新局職責(zé)：負(fù)責(zé)組織實(shí)施集中管理工作和十二五“村村通”工程，編制規(guī)劃，制訂方案。負(fù)責(zé)建設(shè)、管理農(nóng)村有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)中心，負(fù)責(zé)集中管理后的日常維護(hù)管理工作，確保把高質(zhì)量信號(hào)傳送到農(nóng)戶(hù)家中。

4、安廣網(wǎng)絡(luò)祁門(mén)分公司職責(zé)：負(fù)責(zé)無(wú)償提供有關(guān)電視節(jié)目信號(hào)源。

5、電信分公司職責(zé)：負(fù)責(zé)將廣播電視信號(hào)傳送到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，到農(nóng)網(wǎng)中心自行架設(shè)光纖到鄉(xiāng)鎮(zhèn)時(shí)止，并為農(nóng)村有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)的拓展提供方便。

6、移動(dòng)分公司職責(zé)：負(fù)責(zé)為農(nóng)村有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)提供方便。

7、供電公司職責(zé)：負(fù)責(zé)執(zhí)行廣播電視“村村通”規(guī)定的非普工業(yè)類(lèi)電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

8、地稅局職責(zé)：負(fù)責(zé)執(zhí)行國(guó)家對(duì)農(nóng)村有線(xiàn)電視經(jīng)營(yíng)單位給予一定期限的稅收政策扶持。

9、財(cái)政局職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)廣播電視網(wǎng)絡(luò)集中管理予以資金支持。公安、人社、工商、法制等部門(mén)配合做好集中管理實(shí)施中的相關(guān)工作，確保集中管理工作穩(wěn)步推進(jìn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)集中管理的重大意義，把此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)民生工程來(lái)抓。要深入做好宣傳工作。

四、實(shí)施步驟

（一）成立國(guó)有祁門(mén)縣農(nóng)村有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)管理中心，與縣“村村通”工程辦公室合署辦公，由文廣新局負(fù)責(zé)人兼任中心的法人代表，負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理全縣農(nóng)村有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營(yíng)。

（二）改造中心機(jī)房。鑒于下一步發(fā)展數(shù)字電視，避免重復(fù)投資，村村通廣播電視傳輸中心機(jī)房設(shè)在安廣網(wǎng)絡(luò)祁門(mén)分公司，傳送廣播電視節(jié)目暫定35套（31套電視節(jié)目，4套廣播節(jié)目）。

（三）回收經(jīng)營(yíng)管理權(quán)。從即日起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得與所轄區(qū)域內(nèi)有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)承包人員續(xù)簽經(jīng)營(yíng)承包合同。原鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資建設(shè)的有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)和“十一五”國(guó)家投資建設(shè)的“村村通”工程網(wǎng)絡(luò)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無(wú)償回收并移交縣農(nóng)網(wǎng)中心；由個(gè)人投資建設(shè)的有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)按照入戶(hù)安裝數(shù)量、工程質(zhì)量、工程建設(shè)時(shí)間等相關(guān)內(nèi)容，制定全縣統(tǒng)一的自建網(wǎng)絡(luò)收回補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，逐步回收經(jīng)營(yíng)權(quán)。

（四）網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造。全縣采用1550nm光傳輸設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)。分三個(gè)階段實(shí)施：

第一階段：2012年網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造總體任務(wù)

更新改造前端機(jī)房設(shè)備；為縣城周邊7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供信號(hào)源。

該兩項(xiàng)任務(wù)分三步實(shí)施：

1、4月底前完成機(jī)房設(shè)備、主干網(wǎng)絡(luò)改造設(shè)備的招標(biāo)采購(gòu)。與電信和移動(dòng)部門(mén)協(xié)調(diào)光纜通過(guò)管道出城以及附掛桿路路由，與施工方簽訂施工安裝協(xié)議。

2、5月份完成更換衛(wèi)星接收天線(xiàn)、更換衛(wèi)星接收機(jī)（部份）、增加電視節(jié)目（2套）、調(diào)整廣播電視節(jié)目傳輸頻道（部份）、增加UPS不間斷電源等工作。

3、采取租用桿路附掛光纜的形式為祁山鎮(zhèn)、金字牌鎮(zhèn)、平里鎮(zhèn)、小路口鎮(zhèn)、柏溪鄉(xiāng)、大坦鄉(xiāng)、塔坊鄉(xiāng)提供1550nm光信號(hào)源，施工工期為2012年5月至12月。

第二階段：網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造目標(biāo)任務(wù)

完成鳧峰鎮(zhèn)、溶口鄉(xiāng)、蘆溪鄉(xiāng)、祁紅鄉(xiāng)、歷口鎮(zhèn)、渚口鄉(xiāng)、古溪鄉(xiāng)、閃里鎮(zhèn)、新安鄉(xiāng)、箬坑鄉(xiāng)、安凌鎮(zhèn)、牯牛降觀音堂風(fēng)景區(qū)主干光纜線(xiàn)路附掛施工，年底前為上述12個(gè)點(diǎn)提供1550nm光信號(hào)源，停止1310nm信號(hào)傳輸。

10月底前解決金字牌至柏溪鄉(xiāng)溶川村等部分采取租用電信網(wǎng)絡(luò)覆蓋的村組信號(hào)傳輸問(wèn)題，避免造成停播事故。重點(diǎn)在縣城周邊村組，通過(guò)中心機(jī)房1550nm光信號(hào)直接覆蓋縣城周邊村組，并對(duì)同軸電纜傳輸分配網(wǎng)進(jìn)行升級(jí)改造，改造范圍涉及城郊、胥嶺、喬山、燈塔、路公橋、花橋工業(yè)園區(qū)等。

第三階段：逐步以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，全面落實(shí)對(duì)原網(wǎng)絡(luò)實(shí)行升級(jí)改造，使其達(dá)到傳送數(shù)字電視信號(hào)標(biāo)準(zhǔn)。適時(shí)傳送數(shù)字電視信號(hào)

五、措施保障

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

縣政府成立農(nóng)村有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)集中管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣政府辦、文廣新局主要負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，縣財(cái)政、公安、工商、人社、廣播電視臺(tái)、電信、移動(dòng)、供電、安廣網(wǎng)絡(luò)等單位負(fù)責(zé)人及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)縣鄉(xiāng)有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)的集中管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣文廣新局，負(fù)責(zé)承辦集中管理具體工作。

（二）資金籌措

一是縣政府在“十二五”期間安排200萬(wàn)元資金，用于農(nóng)村有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、維護(hù)、經(jīng)營(yíng)權(quán)回收。二是爭(zhēng)取“十二五”廣播電視村村通工程項(xiàng)目資金。

（三）創(chuàng)新機(jī)制

在確保廣播電視網(wǎng)絡(luò)資源國(guó)有化的前提下，縣文廣新局引入市場(chǎng)機(jī)制，采取量化管理、委托管理等方式，加快對(duì)我縣農(nóng)村廣播電視網(wǎng)絡(luò)集中管理進(jìn)程。