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全國“安全生產(chǎn)年”和全省安全生產(chǎn)“專項整治年”。為鞏固“安全生產(chǎn)隱患治理年”活動成果，推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，根據(jù)《人民政府關(guān)于開展安全生產(chǎn)專項整治的通知》要求，決定在商貿(mào)系統(tǒng)開展為期一年的安全生產(chǎn)專項整治工作，現(xiàn)制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想與工作目標(biāo)

全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹立安全發(fā)展理念,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,加大商貿(mào)領(lǐng)域安全專項整治力度，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系和事故預(yù)防控制體系;健全隱患排查治理制度和事故責(zé)任追究制度;堅決打擊徹底消除非法生產(chǎn)經(jīng)營活動,提升生產(chǎn)經(jīng)營單位本質(zhì)安全水平和整體安全水平。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強對商貿(mào)系統(tǒng)安全生產(chǎn)專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府成立小店區(qū)商貿(mào)系統(tǒng)安全生產(chǎn)專項整治領(lǐng)導(dǎo)組。

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在區(qū)商務(wù)局,辦公室主任由榮鎖平兼任。

三、專項整治的范圍

小店區(qū)轄區(qū)內(nèi)超市、商場、賓館、酒店等各類商貿(mào)企業(yè),重點是加強對商貿(mào)系統(tǒng)大中型商業(yè)企業(yè)的監(jiān)管。

四、專項整治檢查的內(nèi)容

（一）是否對本企業(yè)及所屬企業(yè)進行了無一遺漏的排查摸底;是否對排查出的問題和隱患進行了認(rèn)真整改。

（二）是否依法取得了工商、稅務(wù)、消防、衛(wèi)生等部門規(guī)定的有關(guān)證照,技術(shù)人員、特種作業(yè)操作人員是否取得了相應(yīng)的資質(zhì),是否對從業(yè)人員進行了全員培訓(xùn)。

（三）是否建立健全了安全生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制,是否層層簽訂了安全生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任書,是否建立了企業(yè)法定代表人(主要負(fù)責(zé)人)全面負(fù)責(zé)、分管安全負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)、班子其他成員負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)安全經(jīng)營工作的“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。

（四）是否建立了各項安全經(jīng)營規(guī)章制度;是否依法設(shè)立了安全生產(chǎn)經(jīng)營管理機構(gòu),配置了專(兼)職安全管理人員，研究解決安全生產(chǎn)經(jīng)營重大問題。

（五）是否建立了重大危險源監(jiān)控責(zé)任制,重大危險源是否登記建檔,制定了監(jiān)控措施，具有可操作性的應(yīng)急預(yù)案，并適時進行了演練。

五、專項整治的方式

此次專項整治按照“生產(chǎn)經(jīng)營單位全面自查自整、各街辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、系統(tǒng)有關(guān)單位組織全面排查整治、區(qū)、街辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、有關(guān)單位聯(lián)動分類整治”的方式進行。

（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位自查自整

1、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照國家、省、市商貿(mào)企業(yè)有關(guān)安全經(jīng)營的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和本次專項整治的內(nèi)容等要求,對本企業(yè)及所屬企業(yè)經(jīng)營活動進行全面對照檢查,并分類采取自整措施。

2、凡存在違反國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動的,要立即停止非法違法生產(chǎn)經(jīng)營活動,并由主要負(fù)責(zé)人簽字后向有關(guān)部門如實報告。凡不如實報告的,要對生產(chǎn)經(jīng)營單位依法進行查處,同時追究主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。

3、凡存在重大事故隱患的,要立即制訂整改方案,并明確整改責(zé)任人,落實整改資金,按時整改。凡不積極整改的,要追究主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。

4、凡證照齊全、符合安全生產(chǎn)條件的,要加強日常安全管理,落實安全措施,確保安全生產(chǎn)。

(二)各街辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、系統(tǒng)各有關(guān)單位組織全面排查整治

在生產(chǎn)經(jīng)營單位自查自整的基礎(chǔ)上,各街辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)單位要組織有關(guān)部門對所屬各行業(yè)和各領(lǐng)域的所有生產(chǎn)經(jīng)營單位(不論非法、合法,不論規(guī)模大小,不論隸屬關(guān)系)進行無一遺漏的排查,并采取相應(yīng)的整治措施。

1、對未經(jīng)工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、消防等部門依法批準(zhǔn)、無任何證照擅自組織生產(chǎn)經(jīng)營的非法生產(chǎn)經(jīng)營單位,要列入關(guān)閉取締名單,并報請區(qū)政府批準(zhǔn)實施關(guān)閉取締。

2、對證照不全(包括證照過期)或雖然證照齊全,但存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位,要列入停產(chǎn)整頓名單,并責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

3、對證照齊全、符合安全生產(chǎn)經(jīng)營條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位,要列入正常生產(chǎn)經(jīng)營單位名單,并加強日常監(jiān)管。

4、嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。凡區(qū)域范圍內(nèi)舉辦大型商業(yè)活動（商業(yè)會展、商品交易會等），主辦單位應(yīng)向街辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）提出申請，經(jīng)公安消防部門對活動現(xiàn)場消防安全檢查合格（批準(zhǔn)）后，再按有關(guān)程序向區(qū)商務(wù)局辦理備案手續(xù)。未經(jīng)公安消防部門驗收合格的各類商品市場、大型經(jīng)營場所一律不得開張營業(yè)或使用。

各街辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)單位要將所管轄的商貿(mào)企業(yè)，按上述三種類型分類登記造冊,并經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后上報區(qū)商務(wù)局專項整治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

(三)區(qū)、街辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、有關(guān)單位聯(lián)動分類整治

根據(jù)區(qū)政府統(tǒng)一安排，專項整治工作實行區(qū)、街辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、有關(guān)單位聯(lián)動整治。對專項整治工作情況進行全面檢查,提出整治意見。

1、對列入關(guān)閉取締名單尚未真正關(guān)閉的,或經(jīng)群眾舉報繼續(xù)非法經(jīng)營單位,依法追究非法生產(chǎn)經(jīng)營單位有關(guān)人員的法律責(zé)任。

2.對照所報的已停產(chǎn)停業(yè)整頓的生產(chǎn)經(jīng)營單位名單,區(qū)、街辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、有關(guān)單位聯(lián)動檢查工作組在有關(guān)專家的指導(dǎo)下,逐個進行檢查診斷,給予一定期限補辦有關(guān)證照。經(jīng)專家認(rèn)定隱患嚴(yán)重、經(jīng)過整改仍難以符合安全生產(chǎn)經(jīng)營條件的,也要列入關(guān)閉名單，組織實施關(guān)閉。

3.對照所報的證照齊全、正常生產(chǎn)經(jīng)營的經(jīng)營單位名單,區(qū)、街辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、有關(guān)單位聯(lián)動檢查工作組在有關(guān)專家的指導(dǎo)下,對每個經(jīng)營單位進行檢查,存在安全隱患的,提出整改意見和建議,督促其限期整改。

各街辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、有關(guān)單位檢查工作組對商貿(mào)企業(yè)所檢查結(jié)果要分類匯總,經(jīng)專家和專業(yè)技術(shù)人員、監(jiān)管人員和檢查工作組組長簽字后報商貿(mào)系統(tǒng)專項整治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，并在當(dāng)?shù)孛襟w公布。

六、專項整治步驟

(一)總體部署和宣傳發(fā)動階段(1個月)

各街辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)單位要根據(jù)區(qū)商貿(mào)系統(tǒng)專項整治領(lǐng)導(dǎo)組的總體部署,成立各專項整治領(lǐng)導(dǎo)組,制訂本轄區(qū)、本單位專項整治實施方案,配齊工作人員,建立專項整治責(zé)任制,做好專項整治的全面部署工作。要通過召開會議、公告、媒體宣傳等形式,使所有經(jīng)營單位了解和掌握此次專項整治的重大意義、政策措施、方法步驟和具體要求。

(二)商貿(mào)企業(yè)自查自整和街辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、有關(guān)單位排查摸底階段(3個月)

所有商貿(mào)企業(yè)都要自查本企業(yè)存在的事故隱患和問題,制訂整改方案,采取有效措施進行全面整改。各商貿(mào)企業(yè)要將自查自整情況報告所在街辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、商貿(mào)系統(tǒng)專項整治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

街辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)組織對本行政區(qū)內(nèi)所有商貿(mào)企業(yè)（包括駐晉央企、省企、市企)進行排查摸底,對排查出的商貿(mào)企業(yè)進行分類登記和分類整治,并按規(guī)定公布和簽字上報。

(三)區(qū)、街辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、有關(guān)單位聯(lián)動分類整治階段(6個月)

聯(lián)動檢查工作組在排查摸底的基礎(chǔ)上,按照聯(lián)動檢查工作方式進行分類整治,并按本方案要求公布和簽字上報。

(四)“回頭看”再檢查及總結(jié)階段(2個月)

區(qū)商貿(mào)系統(tǒng)專項整治領(lǐng)導(dǎo)組將組織有關(guān)部門和人員進行檢查,重點是跟蹤抽查無證無照非法經(jīng)營單位取締關(guān)閉情況；證照不全停產(chǎn)整頓經(jīng)營單位整改情況和存在重大事故隱患的整改情況等。各街辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有關(guān)單位專項整治領(lǐng)導(dǎo)組要對本地區(qū)、部門所有商貿(mào)企業(yè)進行一次再檢查，并將為期一年的專項整治情況進行全面總結(jié)?？偨Y(jié)好的做法和經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，推動安全工作上新水平。

七、工作要求

(一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任

各街辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)單位要站在講政治、講大局的高度,深刻認(rèn)識這次專項整治工作的重要性，加強組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真組織實施。各街辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)單位的行政一把手是本行政區(qū)域、本行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作的第一責(zé)任人。

各經(jīng)營單位要落實專項整治的安全經(jīng)營主體責(zé)任,法定代表人要認(rèn)真履行安全經(jīng)營第一責(zé)任人的責(zé)任,要認(rèn)真組織,周密安排,抓好落實。

(二)規(guī)范檢查,嚴(yán)格執(zhí)法

各街辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、有關(guān)單位要嚴(yán)格檢查程序、嚴(yán)格執(zhí)法程序，做好現(xiàn)場記錄。將檢查結(jié)果形成書面檢查反饋意見告知被檢查企業(yè),發(fā)現(xiàn)重大事故隱患和問題或違法行為時,及時向被檢查企業(yè)下達(dá)整改通知等執(zhí)法文書,并責(zé)成其主管部門和專人督辦。

(三)廣泛宣傳,完善舉報機制

各街辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)單位要充分利用媒體,加大對專項整治工作的宣傳和輿論監(jiān)督力度,對開展專項整治工作的好做法、好經(jīng)驗要及時廣泛推廣,對專項整治工作認(rèn)真、組織得力、成效顯著的單位要大張旗鼓地進行表揚,對專項整治工作認(rèn)識不到位、工作不認(rèn)真、整治工作走過場的單位要予以公開曝光。要進一步完善群眾監(jiān)督舉報機制,嚴(yán)肅舉報紀(jì)律,做到有報必查,屬實必獎。

(四)搞好總結(jié),及時上報

區(qū)商貿(mào)整治領(lǐng)導(dǎo)組要加強對各街辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、有關(guān)單位專項整治工作組的領(lǐng)導(dǎo),及時掌握各個專項整治工作組的進展情況；各街辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、有關(guān)單位專項整治領(lǐng)導(dǎo)組要于每月4日前將上月商貿(mào)系統(tǒng)專項整治情況匯總上報區(qū)商務(wù)系統(tǒng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。專項整治結(jié)束后5日內(nèi),向領(lǐng)導(dǎo)組上報全年工作總結(jié)。