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為切實貫徹落實“5.3”全國、全省綜治維穩(wěn)電視電話會議精神，進一步加強學(xué)校、幼兒園安全管理工作，創(chuàng)建平安和諧校園，市委市政府決定自2011年5月4日至11月30日，在全市范圍內(nèi)開展加強學(xué)校、幼兒園安全管理及創(chuàng)建平安和諧校園活動。特制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照以人為本，人防、技防、物防“三位一體”總體要求，以解決師生安全等突出問題和隱患為重點，著力抓好規(guī)章制度建設(shè)、安全設(shè)施建設(shè)和師生法紀建設(shè)，充分調(diào)動學(xué)校師生、家長和社會的積極性，營造安全的教育環(huán)境，努力創(chuàng)建平安和諧校園。

二、工作目標

切實做到校園各項安全規(guī)章制度和機構(gòu)基本完善，校園安全設(shè)施達到國家規(guī)定要求，師生的法制觀念、安全防范意識進一步增強，安全工作責(zé)任制進一步落實；不發(fā)生有影響的校園安全事故（案件、事件），努力創(chuàng)建學(xué)生安心、家長寬心、社會放心的平安和諧校園。

三、工作措施

1、加強學(xué)校安全管理。

（1）加強內(nèi)保安全工作。學(xué)校要設(shè)立專門安全保衛(wèi)機構(gòu)，配備防護器械，500人以上的學(xué)校要設(shè)立專職保安人員。在重點部位安裝報警、視頻監(jiān)控設(shè)施，協(xié)助公安部門設(shè)立校園治安崗?fù)ず途瘎?wù)室，建好人防、物防、技防“三位一體”的校園治安防控體系。各學(xué)校、幼兒園要制定學(xué)生上學(xué)和放學(xué)時段的防護方案，嚴格執(zhí)行門衛(wèi)值班登記制度、治安巡邏制度，嚴防社會閑散青少年及不法分子侵入校園，嚴防管制器具帶入校園。寄宿制學(xué)校要實行校級領(lǐng)導(dǎo)帶班、中層干部和教師夜間值班和巡查制度。

學(xué)校要加強對教職工、聘用人員、臨時工的資質(zhì)審查和管理，對不符合任職資格條件的人員要堅決調(diào)離教師教學(xué)崗位，對不符合條件的學(xué)校其他工作人員要及時調(diào)離或辭退。加強對教職工的職業(yè)道德和法紀教育，強化教師為人師表的思想意識，加強學(xué)校內(nèi)部矛盾糾紛的排查和化解，構(gòu)建和諧文明的師生關(guān)系，防范和避免內(nèi)部人員侵害學(xué)生的事（案）件發(fā)生。

（2）加強校舍安全檢查。各類學(xué)校，包括公辦、民辦學(xué)校，定期對校舍情況進行逐一排查，重點檢查舊校舍、改建校舍的安全情況，對排查出的安全隱患教室立即停止使用。

（3）加強消防安全檢查。建立學(xué)校消防安全管理責(zé)任制，保持消防通道暢通，嚴禁占用、堵塞安全疏散通道，嚴禁安全出口上鎖。校園內(nèi)電網(wǎng)、電器設(shè)備基礎(chǔ)設(shè)施要符合國家有關(guān)安全標準，消防器材應(yīng)定期檢查，定期更換。嚴禁學(xué)生違章使用電器，定期檢查供電線路，杜絕出現(xiàn)線路老化破損現(xiàn)象。對達不到消防要求的校舍，必須停止使用，限期整改。

（4）加強樓道安全檢查。學(xué)校要經(jīng)常組織對樓道、樓梯、扶手和樓梯間照明設(shè)施的專項檢查。有專人負責(zé)樓道、樓梯的安全工作，適當(dāng)錯開放學(xué)時間，防止發(fā)生樓梯間擁擠踩踏事故。

（5）加強校車安全檢查。切實加強對校車安全檢驗和校車駕駛員的安全教育，駕駛員必須辦理校車駕駛員許可證，及時堵塞校車管理漏洞。建立校車安全檔案，嚴禁使用故障車、拼裝車、報廢車等接送學(xué)生。嚴禁租用車輛接送學(xué)生。

（6）加強飲食安全檢查。學(xué)校要加強對飲食衛(wèi)生和食堂設(shè)施設(shè)備的管理，嚴格執(zhí)行衛(wèi)生許可標準，實行食堂從業(yè)人員培訓(xùn)上崗制度，嚴禁無衛(wèi)生許可證擅自經(jīng)營。校內(nèi)小賣部要納入學(xué)校統(tǒng)一管理，要有營業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可證，進貨渠道合法，嚴禁銷售“三無”食品。對達不到衛(wèi)生防疫標準的食堂限期整改，對整改落實不到位的，停止使用和關(guān)閉。對銷售“三無”食品的小賣部停業(yè)整頓，屢犯的堅決關(guān)閉。

（7）加強活動安全檢查。學(xué)校要加強體育課、課外活動和各種文體比賽安全管理。加強對學(xué)生郊游、綜合社會實踐、體育比賽、文藝會演等集體外出活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定安全預(yù)案，對活動場所事先踩點，按照一定比例安排教師參加活動，確保學(xué)生活動安全。

（8）加強設(shè)施安全檢查。學(xué)校對體育設(shè)施、實驗室、實習(xí)基地、兒童娛樂設(shè)施、鍋爐等進行定期檢查，對危險化學(xué)物品實行專人定點管理，實行“雙人雙鎖”。

（9）加強網(wǎng)絡(luò)安全檢查。學(xué)校建立嚴格的校園網(wǎng)安全管理制度，防范反動、色情、暴力等不良信息。

（10）加強安全教育。結(jié)合校園法紀教育入腦及校園安全整治月活動，加強對師生的安全、法紀教育。把安全教育納入教學(xué)內(nèi)容，要有一定的課時保證，要通過校報（刊）、墻報、橫幅、警示牌、班會等方式不斷向?qū)W生進行自我保護的安全教育，定期開展自救自護演練。充分利用家長座談會、家訪等形式，與學(xué)生家長進行溝通交流，把家庭作為加強學(xué)生自我保護安全教育工作的第二課堂。

2、進一步開展學(xué)校及周邊治安環(huán)境整治活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)職能部門要結(jié)合各自的工作特點，加強學(xué)校及周邊治安環(huán)境整治工作，為學(xué)校和師生提供良好的治安環(huán)境。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極組織有關(guān)職能部門開展校園周邊治安環(huán)境整治，深入開展矛盾糾紛排查化解工作，加強重點人員的排查和管控，全面了解掌握社會動態(tài)，特別要發(fā)現(xiàn)和掌握可能引發(fā)個人極端暴力行為的苗頭性、傾向性問題，對這些問題要及時化解和控制，防止積累激化。

市教育局要加強對學(xué)校安全工作的領(lǐng)導(dǎo)、管理和督查，積極履行好校園及周邊治安環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，經(jīng)常性地開展學(xué)校安全工作大檢查，開展平安和諧校園創(chuàng)建活動。

市公安局要加強校園治安工作的防控力度。依法嚴厲打擊盜竊、敲詐勒索、搶劫、和侵害師生人身權(quán)利等各類違法犯罪活動，徹底摧毀學(xué)校及周邊地區(qū)的流氓團伙、黑惡勢力。加強對學(xué)校及周邊外來人員進行清理，加強出租房屋的服務(wù)管理。加快城鎮(zhèn)“天網(wǎng)工程”建設(shè)，城區(qū)要在5月份建成驗收，發(fā)揮監(jiān)控作用。大力整治學(xué)校及周邊交通治安秩序，在各學(xué)校設(shè)立治安崗?fù)?，在條件允許的學(xué)校設(shè)立校園警務(wù)室，派民警或協(xié)管員維護復(fù)雜路段學(xué)校上學(xué)、放學(xué)交通秩序，加強重點時段治安巡邏密度，不斷提高校園安全防控水平。

市衛(wèi)生局要高度重視學(xué)校食品衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生，切實加強學(xué)校食堂的衛(wèi)生監(jiān)督檢查。要高度重視學(xué)校師生傳染病的防治工作和學(xué)生預(yù)防接種、食堂食品衛(wèi)生監(jiān)管等工作。

安監(jiān)、建設(shè)、房產(chǎn)等部門要加大監(jiān)督檢查力度，對學(xué)校存在的安全隱患，要及時下達整改或停止使用的通知書，敦促學(xué)校及相關(guān)部門及時整改。

市消防大隊要加強學(xué)校消防安全檢查并針對師生進行消防常識培訓(xùn)，幫助廣大師生掌握最基本的消防自護知識和自救本領(lǐng)，同時督導(dǎo)學(xué)校建立健全消防工作制度。

市財政局要保證學(xué)校安全工作的經(jīng)費投入，不斷完善和充實安全設(shè)施，對學(xué)校存在安全隱患要保障資金的投入。

市文化局要加大對學(xué)校網(wǎng)絡(luò)、圖書、音像的檢查，凈化學(xué)校的文化環(huán)境。

工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)等部門要切實履行好各自的職責(zé)，積極參與校園及周邊環(huán)境整治活動。

學(xué)校要通過家長學(xué)校、家長會等渠道以及“警校共建”工作制度，加強學(xué)校與社區(qū)、家庭的聯(lián)系，形成預(yù)防安全事故的聯(lián)防工作機制。

3、全面清理整頓不合格辦學(xué)機構(gòu)。市教育局要嚴格按照《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》以及《幼兒園管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，依法履行對民辦中小學(xué)、幼兒園的審批和管理責(zé)任，要聯(lián)合有關(guān)部門，結(jié)合城中村改造，對民辦中小學(xué)、幼兒園的辦學(xué)資質(zhì)進行一次普查，對違規(guī)設(shè)立的非法辦學(xué)機構(gòu)要一律限期整改，經(jīng)驗收達到辦學(xué)條件和標準后再履行合法辦學(xué)手續(xù)；對逾期仍存在安全隱患的，要堅決關(guān)閉或取締，并妥善安置中小學(xué)生、兒童到其他中小學(xué)、幼兒園就讀。

四、工作安排

1、動員部署階段（2011年5月4日至5月9日）。各地各學(xué)校成立加強學(xué)校、幼兒園安全管理及創(chuàng)建平安和諧校園活動領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定活動安排和工作方案。

2、活動實施階段（2011年5月10日至11月20日）。各學(xué)校、幼兒園要把本次活動作為創(chuàng)建平安和諧校園的重要舉措，精心組織落實?；顒悠陂g，對排查出來的矛盾糾紛和安全隱患，按照“編號登記、限期整改、專人負責(zé)、復(fù)查銷號”的要求，建立臺帳，具體記錄整改化解責(zé)任單位、整改化解責(zé)任人等情況，各有關(guān)單位必須履行職責(zé)，大力支持，密切配合。學(xué)校對自身能解決的安全隱患和矛盾糾紛，要及時采取措施，進行整改；不能解決的，要立即上報，并做好防控工作。對隱患未徹底消除的，不得銷案，并列表上報有關(guān)部門備案。

3、總結(jié)驗收階段（2011年11月20日至11月30日）。各學(xué)校、幼兒園進一步加強和改進內(nèi)部安全管理工作。市活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各地各學(xué)校開展專項行動情況進行檢查驗收。各地各學(xué)校要進行認真總結(jié)并形成書面材料，于2011年11月25日前報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

五、保障措施

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立學(xué)校、幼兒園安全管理及創(chuàng)建平安和諧校園活動領(lǐng)導(dǎo)小組，市委副書記任組長，市委常委、宣傳部長、市委常委、政法委書記、市政府副市長、任副組長，市委政法委副書記、市委宣傳部副部長、市教育局局長、市教育局黨委書記、市公安局副局長為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負責(zé)組織實施工作，同志兼任辦公室主任。

2、明確責(zé)任劃分。學(xué)校安全工作按照“屬地管理，分級負責(zé)”的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市教育局共同負責(zé)。校內(nèi)安全由市教育局負責(zé)檢查、督促和落實，校園周邊治安環(huán)境整治工作由所在地政府和相關(guān)職能部門負責(zé)。學(xué)校安全實行一把手負責(zé)制，中小學(xué)校長、幼兒園法人是學(xué)校安全的第一責(zé)任人，明確一名副校長、園長具體負責(zé)安全管理工作，配備一名專職教師具體抓安全管理工作?；顒悠陂g，市教育局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每星期至少安排半天時間到轄區(qū)各學(xué)校、幼兒園檢查，及時解決相關(guān)問題。一旦發(fā)生緊急情況，相關(guān)責(zé)任人和主管領(lǐng)導(dǎo)同志必須在第一時間趕到現(xiàn)場，靠前指揮，及時消除隱患或有效控制事態(tài)發(fā)展。

3、強化督促檢查?；顒悠陂g，市活動領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開匯報會，溝通情況、交流經(jīng)驗、指導(dǎo)工作。市活動小組辦公室要組織力量對各地各學(xué)?；顒娱_展情況進行督查，確?；顒硬蛔哌^場，取得實效。對工作不到位、效果不明顯，發(fā)生問題的地方、單位和學(xué)校，將嚴格實行責(zé)任查究。