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為了貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》、《山西省人民政府關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的實(shí)施意見》、《市人民政府關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的實(shí)施意見》和《市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于做好我市新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的通知》精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、充分認(rèn)識(shí)開展居鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的重大意義

2011年，我縣被確定為“市新型城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣”，近期又被人力資源和社會(huì)保障部確定為“國(guó)家級(jí)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣”。建立新型城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，為城鄉(xiāng)居民提供老年基本生活保障，是黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)的又一項(xiàng)重大惠民政策。這項(xiàng)制度的建立，將會(huì)使我縣城鄉(xiāng)居民“養(yǎng)老不犯愁”，逐步解決老有所養(yǎng)的后顧之憂，對(duì)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面的制度平等，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)，具有十分重要的意義。

二、開展新型城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的實(shí)施步驟

第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)、營(yíng)造氛圍?？h廣播電視臺(tái)、新聞中心等宣傳媒體，要開設(shè)專欄，及時(shí)宣傳新型城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各有關(guān)部門要通過(guò)出動(dòng)宣傳車輛、刷寫墻標(biāo)、懸掛條幅、舉辦政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)、發(fā)放宣傳資料、深入農(nóng)戶面對(duì)面講解等形式，盡量做到街巷里有標(biāo)語(yǔ)、戶戶有資料，讓廣大城鄉(xiāng)居民了解到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策內(nèi)涵以及相關(guān)知識(shí)，增強(qiáng)他們的參保意識(shí)，為加快推進(jìn)我縣試點(diǎn)工作營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

第二階段：調(diào)查摸底，核實(shí)上報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和人社部門要深入到全縣各行政村，進(jìn)一步核實(shí)身份、采集指紋、逐戶逐人逐項(xiàng)登記，摸清城鄉(xiāng)人口底子。同時(shí)，與公安、統(tǒng)計(jì)、農(nóng)業(yè)、計(jì)生等相關(guān)部門聯(lián)系，比對(duì)、核實(shí)全縣人口基本信息，確保準(zhǔn)確無(wú)誤。

第三階段：逐級(jí)審核，申請(qǐng)補(bǔ)貼。縣農(nóng)保中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障事務(wù)所嚴(yán)格審核適齡居民，對(duì)年滿60周歲符合待遇領(lǐng)取條件的城鄉(xiāng)居民進(jìn)行登記造冊(cè)，并及時(shí)上報(bào)市新型農(nóng)保試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，以便申請(qǐng)市財(cái)政補(bǔ)貼的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

第四階段：組織參保，兌現(xiàn)補(bǔ)貼。組織召開由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)以及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的新型城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)動(dòng)員大會(huì)，簽訂新型城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保目標(biāo)責(zé)任書，積極引導(dǎo)和組織適齡居民參保，按照政府繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予參保人相應(yīng)補(bǔ)貼，逐步擴(kuò)大參保覆蓋面，提高參保率。

第五階段：落實(shí)資金，足額發(fā)放。市財(cái)政按照我縣上報(bào)的相關(guān)數(shù)據(jù)預(yù)算、拔付基礎(chǔ)養(yǎng)老金后，為符合待遇領(lǐng)取條件年滿60周歲的城鄉(xiāng)老年居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，及時(shí)足額發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

三、加強(qiáng)新型城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作管理

（一）加強(qiáng)督導(dǎo)、強(qiáng)化管理。加大督導(dǎo)力度，深入基層指導(dǎo)工作，督促試點(diǎn)工作進(jìn)度，定期通報(bào)試點(diǎn)進(jìn)展情況。同時(shí)，建立試點(diǎn)工作考核激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)試點(diǎn)管理。

（二）制定細(xì)則，規(guī)范程序。規(guī)范試點(diǎn)工作業(yè)務(wù)流程，制定審計(jì)稽核管理工作暫行辦法和統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度等配套辦法，特別是要建立和完善參保繳費(fèi)、待遇發(fā)放、資金撥付、基金管理、經(jīng)辦服務(wù)等方面的管理制度，增強(qiáng)工作透明度，提高工作效率。新型城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金要納入財(cái)政專戶管理，實(shí)行收支兩條線，嚴(yán)禁擠占截留挪用。

（三）認(rèn)真總結(jié)，搞好試點(diǎn)。研究試點(diǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問題，并針對(duì)性采取有力措施，確保試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。積極總結(jié)試點(diǎn)工作中的經(jīng)驗(yàn)和做法，樹立典型、表彰先進(jìn)，提升試點(diǎn)工作質(zhì)量。

四、開展新型城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的主要措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立2011年新型城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)組。

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)保中心，辦公室主任由王奇?zhèn)?dān)任。

全縣各級(jí)各部門要在縣新型城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真組織實(shí)施，積極開展工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要把新型城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作擺在重要議事日程，成立相應(yīng)的新型城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)組，一把手要認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，親自部署，親自研究，親自督查，分管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴、狠抓落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門都要明確分工和職責(zé)，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書并制定獎(jiǎng)懲辦法，確保各項(xiàng)工作順利落實(shí)。

（二）加強(qiáng)經(jīng)辦平臺(tái)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要從機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員配備、經(jīng)費(fèi)安排等方面給予大力支持，確保新型城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的順利開展。一要健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員和編制，配備和強(qiáng)化基層隊(duì)伍；二要把人員和工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算；三要為基層解決辦公場(chǎng)所，配備必要的辦公設(shè)備、設(shè)施；四要建設(shè)新型城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)，并納入“金保工程”。

（三）加強(qiáng)經(jīng)辦管理能力建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)我縣新型城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作經(jīng)辦能力建設(shè)，從組織機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)運(yùn)行、財(cái)務(wù)管理、信息系統(tǒng)、內(nèi)控制度等方面進(jìn)行細(xì)化，為試點(diǎn)工作的開展做好準(zhǔn)備。對(duì)鄉(xiāng)、村兩級(jí)工作和代辦人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層工作人員素質(zhì)和經(jīng)辦能力，為廣大城鄉(xiāng)居民提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

（四）落實(shí)政府補(bǔ)貼資金?？h政府加大新型城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)資金投入，以“保民生”為重點(diǎn)，及時(shí)做好財(cái)政預(yù)算，優(yōu)先安排新型城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政府補(bǔ)貼資金，做好預(yù)算、分配、撥付等工作，保證參保人員繳費(fèi)補(bǔ)貼足額到位和年滿60周歲城鄉(xiāng)老年居民的基礎(chǔ)養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。

（五）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。新型城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程?？h人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政、宣傳、編辦、發(fā)改、公安、民政、農(nóng)委、計(jì)生、統(tǒng)計(jì)、國(guó)土、殘聯(lián)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門，按照分工認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)聯(lián)系、通力協(xié)作，共同做好新型城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。