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根據(jù)晉中市人民政府《關(guān)于對全市煤炭銷售市場秩序進行整頓的實施意見》文件精神，為進一步規(guī)范全縣煤炭銷售市場經(jīng)營秩序，從根本上扭轉(zhuǎn)煤炭銷售分散經(jīng)營、無序競爭的局面，堵塞稅費流失漏洞，提高煤炭銷售的競爭力和集中度，決定對全縣煤炭銷售市場秩序進行整頓，特制定本實施方案。

一、加強組織領(lǐng)導

為保證全縣煤炭銷售市場秩序整頓工作順利推進，成立左權(quán)縣煤炭銷售市場秩序整頓工作領(lǐng)導組，對全縣煤炭銷售市場秩序進行宏觀管理。

領(lǐng)導組職責：指導全縣煤炭銷售市場秩序整頓工作，對煤炭運銷進行宏觀管理，抑制無序經(jīng)營、哄抬煤價、壓價競銷，嚴禁偷漏稅費（基金）和非法違法煤炭進入流通流域，維護全縣煤炭產(chǎn)運銷秩序。

領(lǐng)導組下設(shè)辦公室、煤炭營銷組、煤炭調(diào)度組、煤炭稽查組，負責對全縣煤炭市場銷售秩序整頓的組織協(xié)調(diào)和日常監(jiān)督管理工作。

二、建立工作機制

以政府為主導，以公司化營運為平臺，按照“分散生產(chǎn)、集中銷售、市場引導、聯(lián)合競爭”的原則，整頓全縣煤炭銷售市場秩序。目前，由山西煤銷集團晉中有限公司和晉中市國有資產(chǎn)經(jīng)營公司共同組建成立了“晉中晉煤煤炭銷售有限公司”，該公司為全市煤炭的銷售主體，我縣的煤炭統(tǒng)一銷售機構(gòu)是“晉中晉煤煤炭銷售有限公司左權(quán)營業(yè)部”（以下簡稱左權(quán)營業(yè)部）。

左權(quán)營業(yè)部負責銷售全縣范圍內(nèi)合法煤炭生產(chǎn)企業(yè)（含國有統(tǒng)配礦、各大集團整合重組的煤炭生產(chǎn)企業(yè)）、洗煤廠、焦化廠、儲（售）煤場所生產(chǎn)、經(jīng)營，并通過公路運輸出省、出縣的原煤、混煤、精煤、工程煤及其副產(chǎn)品，供電廠、洗煤廠、焦化廠用煤及鐵路上站煤炭、煤礦鐵路專運線發(fā)運的煤炭都必須納入統(tǒng)一銷售范圍。

左權(quán)營業(yè)部按照“隨行就市、以質(zhì)論價”的原則，與煤礦和用戶簽訂煤炭購銷合同，合法銷售，并優(yōu)先保障省內(nèi)電廠、工業(yè)及民用煤。

三、具體措施和職責

按照“統(tǒng)籌兼顧、精干務實、信息共享、分工協(xié)作”的原則，縣監(jiān)察、煤炭、財政、物價、稅務、工商、公安、糾風、治超等相關(guān)部門，要按照各自職責分工，抽調(diào)業(yè)務骨干，積極協(xié)調(diào)配合，對縣域內(nèi)煤礦實施聯(lián)合駐礦監(jiān)管。

（一）縣地稅局要按照《山西省煤炭可持續(xù)發(fā)展基金征收管理辦法》（省政府第203號令）為煤礦、洗煤廠等提供“煤炭可持續(xù)發(fā)展基金已繳證明”。

（二）縣煤炭局要按照《山西省煤炭銷售票使用管理辦法》（省政府第212號令）將“山西省煤炭銷售票”發(fā)放到煤炭生產(chǎn)企業(yè)。

（三）在各煤礦、洗煤廠等煤炭供貨單位要建設(shè)統(tǒng)一樣式、統(tǒng)一標識的駐礦辦公場所，安裝遠程監(jiān)控、微機等辦公設(shè)備，作為各相關(guān)職能部門進駐煤礦的辦公場所。

（四）縣財政局、國稅局、地稅局、煤炭局、治超辦、左權(quán)營業(yè)部選派業(yè)務精通的職工進駐各煤礦、洗煤廠等煤炭供貨企業(yè)，辦理煤炭統(tǒng)一銷售相關(guān)票據(jù)。如煤礦不能為用戶提供同等數(shù)量的合法票據(jù)，駐礦工作人員不得辦理煤炭運銷手續(xù)。

（五）出市、縣煤焦營業(yè)站負責跨市、縣公路運輸煤炭的管理。依據(jù)職能對運煤車輛不能提供或提供不全、開票不到位（票面數(shù)量少于實載數(shù)量）、三票不一致的“煤炭可持續(xù)發(fā)展基金已繳證明”、“煤炭銷售票”，按照省財政廳、省煤炭廳文件規(guī)定進行補征、處罰；“公路煤炭銷售統(tǒng)一調(diào)運單”按照晉中最高統(tǒng)一銷售差價的5倍補收稅費（使用財政部門提供的票據(jù)）。外省、市通過左權(quán)區(qū)域運輸?shù)拿禾?，各營業(yè)站要認真查驗。

出省口管理站對運輸戶不能提供或提供不全、開票不到位、三票不一致的“煤炭可持續(xù)發(fā)展基金已繳證明”、“煤炭銷售票”，按照省財政廳、省煤炭廳文件規(guī)定進行補征、處罰?！肮访禾夸N售統(tǒng)一調(diào)運單”按照晉中煤炭掛牌價全額補收貨款。

（六）縣交通運輸部門確定石北線、桐粟線、松店線、下下線、平南線、堡小線、三小線、下圪線為運煤禁行通道，報市政府審批。在市政府公布的運煤禁行通道上設(shè)立煤焦車輛禁行標識，防止運煤車輛繞道逃費，保護公路基礎(chǔ)設(shè)施，緩解煤炭公路運輸?shù)慕煌ò踩蛽矶聣毫Α＝痪?、運管、治超部門對設(shè)立禁行標識公路上行使的運煤車輛進行管制。

四、開展聯(lián)合執(zhí)法

領(lǐng)導組成員單位要從有利于規(guī)范全縣煤炭營銷秩序，有利于促進全縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的高度，統(tǒng)一思想，提高認識，各司其職，相互協(xié)作，實行聯(lián)合執(zhí)法。煤炭稽查組對煤炭生產(chǎn)企業(yè)、各營業(yè)站點等環(huán)節(jié)進行聯(lián)合執(zhí)法稽查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

對不執(zhí)行本實施方案的煤炭銷售企業(yè)的煤炭來源進行倒查，加大對各種違法違規(guī)行為的治理處罰力度。

五、創(chuàng)建良好環(huán)境

各成員單位、各部門要從全縣經(jīng)濟發(fā)展的大局出發(fā)，按照各自的權(quán)限和職責，認真開展工作，確保煤炭銷售市場秩序整頓工作取得成效。對欺行霸市、擾亂交通運輸秩序的違法行為要給予嚴肅查處，保證運煤道路安全暢通，積極為煤炭生產(chǎn)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務，共同創(chuàng)造良好的煤炭銷售環(huán)境。\