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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、辦事處，市直各局，各企事業(yè)單位，駐原各單位：

為了貫徹省領(lǐng)導(dǎo)“要將提高水環(huán)境質(zhì)量作為環(huán)保工作的新目標(biāo)”的重要批示，按照2010年全省藍(lán)天碧水工程暨環(huán)保工作會(huì)議確定的“以污染減排為抓手，以藍(lán)天碧水工程、環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，以提升和改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以確保我省經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”工作思路的順利實(shí)施，根據(jù)山西省環(huán)保廳關(guān)于開展流域環(huán)境綜合整治的通知精神，市政府決定在全市范圍內(nèi)開展滹沱河流域環(huán)境綜合整治行動(dòng)。特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)和諧社會(huì)為宗旨，以提升重點(diǎn)流域和區(qū)域環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以污染物的總量控制、達(dá)標(biāo)排放、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排為重點(diǎn)，以查處違法建設(shè)項(xiàng)目和大氣環(huán)境違法行為為突破口。突出重點(diǎn)，分類整治，進(jìn)一步改善和提升全市環(huán)境質(zhì)量。

二、總體目標(biāo)

我市通過開展流域環(huán)境綜合整治，使環(huán)境污染現(xiàn)狀實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善；污水處理廠改造完成并力爭中水廠建成運(yùn)行；滹沱河原平段斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)；垃圾處理廠投入運(yùn)行；工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放，努力做到零排放；城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)（扣除本底值）達(dá)標(biāo)率100%；完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查與評(píng)估；大力實(shí)施集中供熱，取締城市建成區(qū)內(nèi)集中供熱區(qū)域內(nèi)燃煤鍋爐；推行“綠色清潔施工”，努力改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。

三、整治時(shí)間和進(jìn)度要求

綜合整治時(shí)間為4月至11月底,共8個(gè)月，分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：前期準(zhǔn)備階段（4月1日—4月15日）

（1）4月5日前，完成摸底排查工作并制定出流域環(huán)境綜合整治方案，報(bào)送忻州市人民政府批準(zhǔn)。

（2）成立流域環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

（3）完成排查企業(yè)的分類處置工作。

第二階段：集中整治階段（4月16日—11月15日）

按照忻州市人民政府批準(zhǔn)的方案，全面開展流域環(huán)境綜合整治工作。

第三階段：總結(jié)驗(yàn)收階段（11月16日—11月30日）

全面完成環(huán)境綜合整治工作，并將驗(yàn)收申請(qǐng)資料附帶自查報(bào)告報(bào)送忻州市人民政府和忻州市環(huán)保局。

四、整治內(nèi)容

1、生產(chǎn)廢水、生活污水的排放；畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污水排放；排污口的整治；固體廢物的處置。

2、排污企業(yè)辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)和執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度情況；重點(diǎn)污染源安裝在線監(jiān)控裝置；土小企業(yè)和設(shè)施全部取締關(guān)停；落后生產(chǎn)工藝和設(shè)施按要求實(shí)施淘汰。

3、污水處理廠、垃圾處理廠和集中供熱設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營及煙塵控制區(qū)的建設(shè)和管理。

4、城鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)保護(hù)等生態(tài)保護(hù)。

五、整治目標(biāo)

1、違法建設(shè)項(xiàng)目（指違反環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度的所有項(xiàng)目）全部停止建設(shè)和生產(chǎn)。

2、排污不達(dá)標(biāo)企業(yè)全部停產(chǎn)整治。

3、土小企業(yè)和設(shè)施全部取締關(guān)停并新建設(shè)符合環(huán)保要求的設(shè)施、設(shè)備；淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)施。

4、排污單位的水、氣污染物穩(wěn)定排放達(dá)標(biāo)，排污口規(guī)范；固體廢物達(dá)到合理化處置。

5、城市污水處理廠于年底前實(shí)現(xiàn)中水回用。

6、生活垃圾無害化處理廠投入運(yùn)行。

7、城市氣化率和城市集中供熱率在2009年的基礎(chǔ)上繼續(xù)提高；進(jìn)一步提高煙塵控制區(qū)覆蓋率；繼續(xù)推進(jìn)城區(qū)大氣環(huán)境治理。加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決取締建成區(qū)集中供熱區(qū)域內(nèi)的燃煤鍋爐，努力改善城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量。

8、二氧化硫、煙塵、COD等主要污染物排放總量比2009年明顯下降。滹沱河忻口段面水質(zhì)達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)Ⅲ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)和綜合污染指數(shù)下降幅度高于全省平均水平。

六、整治措施

1、對(duì)違反《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》未批先建的項(xiàng)目，要責(zé)令停止建設(shè)、補(bǔ)辦環(huán)評(píng)手續(xù)，或按管理權(quán)限報(bào)請(qǐng)上級(jí)環(huán)保部門處理；凡向流域內(nèi)水體排放汞、鎘、六價(jià)鉻等重金屬和難降解有機(jī)污染物的建設(shè)項(xiàng)目一律不予審批。

2、對(duì)雖已執(zhí)行了環(huán)境影響評(píng)價(jià)規(guī)定，但污染防治設(shè)施未按要求建成、已投入生產(chǎn)的，要責(zé)令停止生產(chǎn)，或按管理權(quán)限報(bào)請(qǐng)上級(jí)環(huán)保部門處理。

3、對(duì)已通過環(huán)保審批和竣工驗(yàn)收，但不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的工業(yè)企業(yè)，要實(shí)施限期治理，逾期未完成限期治理任務(wù)的，實(shí)施停產(chǎn)或關(guān)閉，或按管理權(quán)限報(bào)請(qǐng)上級(jí)政府和環(huán)保部門處理。

4、對(duì)不規(guī)范的水、氣排放口，實(shí)施規(guī)范化整治；對(duì)非法的污水排放口和高速公路兩側(cè)各1公里范圍內(nèi)的廢氣排放筒一律取締；對(duì)城區(qū)周邊及重要交通干線兩側(cè)300米范圍內(nèi)的工業(yè)固體廢物進(jìn)行徹底清理。

5、對(duì)國家明令淘汰的落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，要按政策要求立即淘汰和關(guān)閉；嚴(yán)厲打擊土小企業(yè)的死灰復(fù)燃。

6、對(duì)已建成的污水處理廠、垃圾處理廠、集中供熱設(shè)施要采取有效措施，確保正常運(yùn)行，保證污水處理率、垃圾無害化處理率和集中供熱率達(dá)到全省流域環(huán)境綜合整治目標(biāo)。

7、按生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃實(shí)施保護(hù)措施。對(duì)飲用水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的所有排污單位和設(shè)施實(shí)施搬遷、關(guān)停和取締；嚴(yán)防生態(tài)破壞事件發(fā)生；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地基礎(chǔ)環(huán)境進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估、保護(hù)；開展植樹造林、退耕還林等工作。

8、整治方案實(shí)施后，每月5日前向省環(huán)保廳并忻州市環(huán)保局報(bào)送上月進(jìn)展情況。

七、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大督辦力度。政府是這次流域環(huán)境綜合整治行動(dòng)的主體，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，并成立領(lǐng)導(dǎo)組，分工負(fù)責(zé)，責(zé)任明確，確保我市流域環(huán)境綜合整治行動(dòng)的順利實(shí)施，領(lǐng)導(dǎo)組成員如下：

綜合整治辦公室設(shè)在市環(huán)保局，辦公室主任：張新建（兼任）。

2、明確職責(zé)，實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)。各有關(guān)部門要嚴(yán)格履行各自的監(jiān)管職能，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，充分發(fā)揮部門的優(yōu)勢，切實(shí)形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門聯(lián)合行動(dòng)，共同解決環(huán)境問題的工作格局。環(huán)保局是這次行動(dòng)的牽頭單位，在領(lǐng)導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)下，充分履行職責(zé)，發(fā)揮好協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用；發(fā)改局重點(diǎn)把好產(chǎn)業(yè)政策關(guān)；經(jīng)信局落實(shí)應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品，依法提請(qǐng)人民政府給予關(guān)停、實(shí)施淘汰；工商局負(fù)責(zé)對(duì)取締關(guān)閉企業(yè)依法注銷或吊銷營業(yè)執(zhí)照；監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)政府工作人員的行為進(jìn)行監(jiān)察，對(duì)因失職、瀆職造成嚴(yán)重后果的，按規(guī)定追究其行政責(zé)任；公安局負(fù)責(zé)協(xié)助配合環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)檢查，對(duì)暴力抗法的依法進(jìn)行嚴(yán)厲打擊；供電公司、水利局、住建局負(fù)責(zé)對(duì)淘汰取締、關(guān)閉及違法排污企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制斷電、停水；住建局負(fù)責(zé)對(duì)城市“綠色清潔施工”進(jìn)行監(jiān)督管理，要抓好環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)集中供熱、集中供氣、垃圾無害化處理、污水處理及城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)；銀監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)取締、關(guān)閉及違法排污企業(yè)實(shí)施停貸；廣播電視臺(tái)負(fù)責(zé)對(duì)整治行動(dòng)做全程報(bào)道。

3、強(qiáng)化執(zhí)法，加大查處力度。這次專項(xiàng)整治是貫徹省領(lǐng)導(dǎo)的批示和省環(huán)保廳關(guān)于開展流域環(huán)境綜合整治決定精神的一次重要行動(dòng)，對(duì)環(huán)境違法行為要堅(jiān)決從重從快，嚴(yán)處。凡是污染嚴(yán)重的落后工藝、技術(shù)、裝備、生產(chǎn)能力和產(chǎn)品一律淘汰；凡是違反環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度的所有項(xiàng)目，全部停止建設(shè)和生產(chǎn)；凡是超標(biāo)或超總量控制指標(biāo)排污的企業(yè)全部關(guān)停；凡是不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)一律取締；凡是破壞環(huán)境的違法犯罪行為一律嚴(yán)懲。

4、廣泛發(fā)動(dòng)群眾，實(shí)施有效的社會(huì)監(jiān)督。流域環(huán)境綜合整治工作是一個(gè)涉及面廣，事關(guān)廣大人民群眾切身利益的重要工程，要始終按照政府主導(dǎo)，部門聯(lián)動(dòng)，公開透明，群眾參與，媒體監(jiān)督推動(dòng)的工作主線，要廣泛發(fā)動(dòng)群眾，喚起廣大公眾的認(rèn)同感，為流域環(huán)境綜合整治工作提供強(qiáng)有力的輿論支持，形成有效的社會(huì)監(jiān)督體系。