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為進一步加強機關(guān)效能建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，貫徹落實全市加強效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作會議精神，認真履行紀檢監(jiān)察職責，做好我局機關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，以服務(wù)發(fā)展為中心，以構(gòu)建和諧社會為主題，以建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)、服務(wù)型機關(guān)、誠信型機關(guān)、效能型機關(guān)、廉潔型機關(guān)為目標，切實解決和糾正各科室、各直屬單位在效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問題，努力使全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的行政行為明顯規(guī)范、工作效率明顯提高，服務(wù)意識明顯增強、干部素質(zhì)明顯提升，為促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的政治保證。

二、工作目標

發(fā)揮紀檢監(jiān)察職能、強化機關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境要在以下四個方面取得明顯成效：一是充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察職能，重點解決好對上級和本局的決策部署不執(zhí)行或者執(zhí)行不力，政令不通、效率低下、推諉扯皮、敷衍塞責等問題。二是改進工作作風，重點治理大局意識不強，制度執(zhí)行不力，工作作風不實，行政效率不高，執(zhí)行紀律不嚴等問題。三是創(chuàng)新工作思路，切實增強紀檢監(jiān)察工作圍繞中心、服務(wù)大局的主動性和創(chuàng)造性，大力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，努力打造“服務(wù)客商零距離、執(zhí)行政策零折扣、企業(yè)經(jīng)營零干擾、規(guī)范管理零投訴”的最佳投資環(huán)境。四是強化局紀檢監(jiān)察組織自身建設(shè)，切實提高紀檢監(jiān)察工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

三、工作重點

（一）切實加強局紀檢監(jiān)察組織效能建設(shè)，努力在機關(guān)效能建設(shè)中起帶頭表率作用

局紀檢監(jiān)察組織及工作人員要圍繞“創(chuàng)新促發(fā)展、執(zhí)行看落實”為主要內(nèi)容的解放思想主題實踐活動，提高認識，統(tǒng)一思想，積極參與。

要對照解放思想主題實踐活動的要求、對照市委、市政府推進機關(guān)效能建設(shè)的統(tǒng)一部署和要求，對照服務(wù)大局的要求，對照優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的要求，對照“對群眾有感情”的要求，對照“對工作有激情”的要求，對照廉潔從政的要求，認真開展自查自糾，轉(zhuǎn)變觀念，提高效能，強化服務(wù)。

要建立健全崗位責任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、否定報備制、首問責任制、效能投訴制、行政問責制等機關(guān)效能建設(shè)各項制度，并認真抓好落實。

要加強自身建設(shè)，在工作紀律、工作作風、工作能力、工作效率、服務(wù)質(zhì)量等方面，主動接受全局職工的監(jiān)督，認真聽取意見建議，努力在我局機關(guān)效能建設(shè)中發(fā)揮帶頭模范作用。

（二）充分發(fā)揮局紀檢監(jiān)察組織在機關(guān)效能建設(shè)中的職能作用，大力優(yōu)化我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

1、認真履行職責，做好參謀助手。

加強調(diào)查研究，掌握我市及本局機關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的工作動態(tài)，總結(jié)各科室、各直屬單位的經(jīng)驗、教訓(xùn)，借鑒其他機關(guān)的先進做法，有針對性地提出意見和建議，為局黨組決策提供依據(jù)。

進一步加強制度建設(shè)，督促各科室、各直屬單位實施精細化管理。

加強與各科室、各直屬單位及其他機關(guān)紀檢監(jiān)察機構(gòu)的聯(lián)系和溝通，幫助各科室、各直屬單位查找機關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，研究解決工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，促使我局機關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的總體工作再上新臺階。

嚴格督促檢查各科室、各直屬單位落實和執(zhí)行《市2007年機關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作要點》的情況，對積極主動、認真負責、工作取得明顯成效的，要提請局黨組給予表揚鼓勵；對工作被動、不負責任、工作進展緩慢的，要及時向局黨組匯報，按照規(guī)定給予警示告誡，直至追究黨紀政紀責任。

2、突出監(jiān)察重點，確保取得實效。

圍繞食品藥品監(jiān)管這一中心工作，著力解決我局機關(guān)中阻礙經(jīng)濟發(fā)展、影響社會穩(wěn)定和人民群眾反映強烈的突出問題。

一是圍繞我局中心工作和局黨組的決策部署開展效能監(jiān)察。

二是圍繞群眾反映強烈的熱點、難點問題開展效能監(jiān)察。

三是按照上級要求，圍繞深化行政審批制度改革開展效能監(jiān)察。

紀檢監(jiān)察組織要緊緊圍繞上述重點，根據(jù)我局工作實際，督促、協(xié)助各科室、各直屬單位加強機關(guān)作風建設(shè)；及時向局黨組提出切實可行的精簡會議、文件的方案、干部考核評價的方案；認真組織、積極參與民主評議機關(guān)活動。

強化市行政服務(wù)中心我局窗口建設(shè)，實行服務(wù)窗口首席代表制；配合辦公室等相關(guān)科室加強電子政務(wù)建設(shè)，提高辦事效率。

3、強化監(jiān)督，及時核查、處理相關(guān)投訴。

設(shè)立局機關(guān)效能建設(shè)投訴中心（在局紀檢監(jiān)察室），具體負責受理群眾投訴案件的核查、處理工作。

建立健全效能投訴有關(guān)工作制度，規(guī)范運作機制，明確規(guī)定機關(guān)效能建設(shè)投訴的受理范圍、受理程序、辦理方式和程序，規(guī)范效能建設(shè)投訴處理工作。

定期向局解放思想主題實踐活動和效能建設(shè)優(yōu)化環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作的開展情況以及紀檢監(jiān)察工作中遇到的新問題、新情況。

嚴格工作紀律，通過積極有效的監(jiān)察，強化我局的責任追究制度，推進機關(guān)效能建設(shè)。

4、建立效能監(jiān)督隊伍，健全社會監(jiān)督機制。

要積極與有關(guān)部門配合，在離退休老同志、人大代表、政協(xié)委員、派、行政相對人等各界人士中聘請效能監(jiān)督員，組織開展對各科室、各直屬單位的明察暗訪。

設(shè)立舉報信箱、投訴電話、投訴電子郵箱，并開展問卷調(diào)查、群眾評議科室等活動對各科室、各直屬單位依法行政和執(zhí)法執(zhí)紀情況進行評價，廣泛征求社會各界對本局機關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作的意見和建議。

收集整理社會各界反饋的意見和建議，及時向各科室和各直屬單位通報，并根據(jù)合理意見和建議，提出整改方案，經(jīng)局黨組同意后，監(jiān)督落實。

5、發(fā)揮查處職能，公開受理投訴。

充分發(fā)揮黨章和各項規(guī)章制度賦予的紀檢監(jiān)察職能，受理關(guān)于效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境方面的投訴，注重從本局舉報信箱、投訴電話、投訴電子郵箱及“行風熱線”、“市長熱線”中篩選案件線索，對亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查、吃拿卡要、濫用職權(quán)、違規(guī)執(zhí)法以及行政不作為、亂作為等損害效能建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為，要及時進行調(diào)查核實，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定報請局黨組作出嚴肅處理。