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為進(jìn)一步規(guī)范司法鑒定執(zhí)業(yè)活動(dòng)，提高司法鑒定社會(huì)公信力，司法部決定自2012年5月至2012年12月，在全國集中開展一次司法鑒定規(guī)范執(zhí)業(yè)專項(xiàng)檢查活動(dòng)。為確保專項(xiàng)檢查活動(dòng)取得實(shí)效，現(xiàn)結(jié)合皖司通《省司法廳轉(zhuǎn)發(fā)司法部關(guān)于開展司法鑒定規(guī)范執(zhí)業(yè)專項(xiàng)檢查活動(dòng)的通知》要求,制定如下實(shí)施方案。

一、充分認(rèn)識(shí)開展專項(xiàng)檢查活動(dòng)的重要意義

《決定》實(shí)施以來，各司法鑒定機(jī)構(gòu)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理，提升鑒定服務(wù)質(zhì)量，為促進(jìn)鑒定事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，維護(hù)司法公平、公正做出了積極貢獻(xiàn)，同時(shí)，還要清醒的看到，當(dāng)前我市司法鑒定執(zhí)業(yè)活動(dòng)中仍存在的一些問題，如缺乏行業(yè)歸屬感、執(zhí)業(yè)認(rèn)同感，鑒定能力、水平不高，執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范，內(nèi)部制度不健全等。這些問題雖屬個(gè)別，但嚴(yán)重?fù)p壞了司法鑒定行業(yè)的社會(huì)形象，削弱了司法鑒定的社會(huì)公信力，影響了司法鑒定事業(yè)的健康發(fā)展。這些問題的存在一方面說明司法鑒定執(zhí)業(yè)活動(dòng)需要進(jìn)一步規(guī)范，另一方面也說明司法鑒定有關(guān)法律規(guī)章和規(guī)范性文件沒有貫徹到底，落實(shí)到位。我們要充分認(rèn)識(shí)開展這次專項(xiàng)檢查的重要意義，高度重視，認(rèn)真研究，周密部署，緊緊圍繞切實(shí)提高司法鑒定社會(huì)公信力，集中開展檢查活動(dòng)，促進(jìn)司法鑒定行業(yè)健康順利地發(fā)展，使司法鑒定制度保障司法、服務(wù)訴訟、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的功能作用得到充分發(fā)揮。

二、專項(xiàng)檢查活動(dòng)的任務(wù)、內(nèi)容和對(duì)象

這次專項(xiàng)檢查活動(dòng)的任務(wù)主要是：根據(jù)《決定》和司法部下發(fā)的司法鑒定管理規(guī)章及規(guī)范性文件的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合全市司法鑒定誠信建設(shè)年活動(dòng)，對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人的執(zhí)業(yè)活動(dòng)情況進(jìn)行檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為，認(rèn)真整改不規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，促進(jìn)司法鑒定機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，完善監(jiān)督管理，規(guī)范執(zhí)業(yè)活動(dòng)，保障鑒定質(zhì)量，樹立司法鑒定行業(yè)良好形象，不斷提高司法鑒定社會(huì)公信力。

本次專項(xiàng)檢查以規(guī)范執(zhí)業(yè)為重點(diǎn)，主要檢查以下內(nèi)容：

（1）司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人遵守司法鑒定執(zhí)業(yè)規(guī)范的情況。重點(diǎn)是落實(shí)名冊(cè)公開、收費(fèi)公開、程序公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、業(yè)務(wù)范圍公開、執(zhí)業(yè)類別公開、職業(yè)道德公開和執(zhí)業(yè)監(jiān)督公開要求的情況；委托協(xié)議書是否規(guī)范；主要執(zhí)業(yè)類別鑒定文書是否規(guī)范；是否存在超范圍執(zhí)業(yè)的情況；無法定原因不出庭的情況等。（2）司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的情況。重點(diǎn)是司法鑒定機(jī)構(gòu)開展投訴處理工作的情況；是否存在虛假宣傳、違規(guī)設(shè)立接案點(diǎn)等不正當(dāng)競爭行為的情況等。（3）司法鑒定機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)情況。重點(diǎn)是司法鑒定機(jī)構(gòu)管理制度建設(shè)情況；質(zhì)量控制體系建設(shè)情況；參加能力驗(yàn)證、認(rèn)證認(rèn)可活動(dòng)的情況；司法鑒定人參加教育培訓(xùn)的情況等。

三、專項(xiàng)檢查活動(dòng)的實(shí)施步驟

（一）自查階段（2012年6月初—7月底）。各司法鑒定機(jī)構(gòu)接到本通知后，要在司法鑒定人隊(duì)伍中深入開展職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律、理想信念和社會(huì)主義法治教育，集中組織學(xué)習(xí)中央有關(guān)文件和《司法鑒定職業(yè)道德基本規(guī)范》、《司法鑒定程序通則》等司法鑒定有關(guān)法規(guī)，使廣大司法鑒定人牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和社會(huì)主義法治理念，自覺遵守司法鑒定實(shí)施程序和技術(shù)規(guī)范，恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，廉潔自律、執(zhí)業(yè)為民。同時(shí)，司法鑒定機(jī)構(gòu)要依據(jù)《決定》和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的要求，對(duì)照各項(xiàng)檢查內(nèi)容認(rèn)真開展自查。自查結(jié)束后應(yīng)向市局司法鑒定管理部門提交書面自查報(bào)告，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要制定整改措施。

（二）檢查階段（2012年8月初—10月底）。司法鑒定管理部門組織力量對(duì)各司法鑒定機(jī)構(gòu)、司法鑒定人進(jìn)行實(shí)地檢查，委托或聘請(qǐng)行業(yè)協(xié)會(huì)、同行專家等協(xié)助開展檢查，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員以及法院、檢察院、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的人員參與檢查，以確保實(shí)效。要對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)的案卷檔案進(jìn)行抽查，其中對(duì)委托協(xié)議書的抽查，每個(gè)鑒定機(jī)構(gòu)不應(yīng)少于10份（2010、2012年度），對(duì)鑒定文書的抽查，每個(gè)鑒定機(jī)構(gòu)的主要鑒定事項(xiàng)均不應(yīng)少于3份（2010、2012年度）。

（三）整改階段（2012年11月初—12月底）。司法鑒定管理部門要對(duì)檢查活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題集中進(jìn)行處理。對(duì)于存在的違規(guī)違紀(jì)行為的要堅(jiān)決以處罰、懲戒，情節(jié)嚴(yán)重的上報(bào)省廳予以注銷登記；對(duì)于存在問題的要及時(shí)進(jìn)行整頓：能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要限期整改；對(duì)已經(jīng)不符合行政許可條件的，可以責(zé)令限期達(dá)標(biāo)，在規(guī)定限期內(nèi)仍不能達(dá)標(biāo)的，要堅(jiān)決申請(qǐng)注銷；對(duì)積壓的投訴案件，要集中清理，盡快結(jié)案。就檢查活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的突出問題，認(rèn)真分析，查找原因，提出切實(shí)可行的整改措施，完善制度，堵塞漏洞。

四、專項(xiàng)檢查活動(dòng)的工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展司法鑒定規(guī)范執(zhí)業(yè)專項(xiàng)檢查活動(dòng)是今年司法鑒定管理工作重要任務(wù)之一，司法鑒定管理部門要高度重視，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這次專項(xiàng)檢查活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好組織實(shí)施工作。要精心籌劃，合理安排，細(xì)化方案，落實(shí)責(zé)任，積極調(diào)動(dòng)各方力量，推動(dòng)專項(xiàng)檢查深入開展，確保各項(xiàng)檢查活動(dòng)順利進(jìn)行，完成既定任務(wù)，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

（二）充分動(dòng)員。充分做好動(dòng)員工作，要讓廣大鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人充分認(rèn)識(shí)到這次專項(xiàng)檢查的重要意義，使其積極配合檢查工作，自覺整改提高。要合理借助行業(yè)協(xié)會(huì)、同行專家以及法院技術(shù)輔助部門的力量，確保專項(xiàng)檢查能夠全面、深入開展。

（三）注重實(shí)效。要狠抓落實(shí)，確保檢查活動(dòng)不走過場(chǎng)，不流于形式，取得實(shí)效。對(duì)存在問題的鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人，決不姑息，決不手軟，要嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為，堅(jiān)決依法淘汰不合格的鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人，切實(shí)規(guī)范司法鑒定執(zhí)業(yè)活動(dòng)，提高司法鑒定社會(huì)公信力，使檢查活動(dòng)出成果，見實(shí)效。

（四）持續(xù)改進(jìn)。要本著“以檢促建、檢建結(jié)合、重在提高”的原則，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善制度，不斷改進(jìn)，鞏固提高，推動(dòng)制度體系建設(shè)，建立健全司法鑒定執(zhí)業(yè)監(jiān)管長效機(jī)制。要根據(jù)《司法鑒定執(zhí)業(yè)活動(dòng)投訴處理辦法》的規(guī)定，完善投訴查處的各項(xiàng)制度，確保投訴渠道暢通，調(diào)查處理高效、客觀、透明。建立定期的執(zhí)業(yè)活動(dòng)檢查制度和情況通報(bào)制度。建立完善司法鑒定機(jī)構(gòu)投訴責(zé)任制，強(qiáng)化司法鑒定機(jī)構(gòu)在投訴處理中的義務(wù)和責(zé)任。同時(shí)要積極推動(dòng)司法鑒定機(jī)構(gòu)規(guī)范化、誠信建設(shè)，從源頭上規(guī)范執(zhí)業(yè)活動(dòng)。

（五）積極宣傳。在開展檢查活動(dòng)的過程中，要加強(qiáng)宣傳，把握正確輿論導(dǎo)向，營造聲勢(shì)，形成濃厚的輿論氛圍。要認(rèn)真發(fā)掘先進(jìn)典型，充分發(fā)揮典型的示范作用，弘揚(yáng)正氣，樹立司法鑒定行業(yè)“客觀公正、科學(xué)規(guī)范”的社會(huì)形象。

各鑒定機(jī)構(gòu)要將此次專項(xiàng)活動(dòng)的基本情況、發(fā)現(xiàn)的突出問題及原因分析、整改措施、成功經(jīng)驗(yàn)和下一步工作建議等情況形成書面總結(jié)材料，并于2012年11月20日前上報(bào)市局司法鑒定管理部門。