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為貫徹落實國務(wù)院、省、市政府及國家局、省局關(guān)于糾風(fēng)工作的部署和要求，結(jié)合我市系統(tǒng)實際，制定年糾風(fēng)工作方案。

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹屆中央紀(jì)委次全會、省紀(jì)委屆次全會、市紀(jì)委屆次全會和全國、全省糾風(fēng)工作電視電話會議精神，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展的主題，堅持以人為本、執(zhí)政為民，圍繞中心、服務(wù)大局，標(biāo)本兼治、糾建并舉，繼續(xù)深入開展藥品質(zhì)量安全整治活動，解決人民群眾反映突出問題，建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制，大力加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，為保障百姓用藥安全，推進閩西科學(xué)發(fā)展，加快生態(tài)型經(jīng)濟樞紐和海西重要增長極建設(shè)作出貢獻。

二、主要任務(wù)

（一）繼續(xù)強化藥品安全監(jiān)管

1、構(gòu)建藥品生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場檢查監(jiān)控網(wǎng)。建立健全企業(yè)質(zhì)量授權(quán)人、監(jiān)督協(xié)管員和執(zhí)法監(jiān)督員三位一體的監(jiān)管模式，進一步提高企業(yè)質(zhì)量安全責(zé)任主體意識，促進企業(yè)質(zhì)量管理體系建設(shè)，嚴(yán)防不合格藥品出廠銷售。

2、逐步推行藥品電子監(jiān)管。按照國家局、省局的統(tǒng)一部署，積極推進藥品電子監(jiān)管。

3、加強基本藥物監(jiān)管。加大地產(chǎn)基本藥物監(jiān)管。在配送和使用環(huán)節(jié)，注重對進貨、驗收、儲存、出庫、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，對基本藥物配送企業(yè)和實施基本藥物制度的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)做到無遺漏、全覆蓋檢查，并對基本藥物進行全品種技術(shù)監(jiān)督抽樣檢驗。同時，進一步加強對基本藥物不良反應(yīng)的監(jiān)測和評價工作。建立藥品安全預(yù)警和應(yīng)急處置機制。

4、提升流通領(lǐng)域的監(jiān)管實效。建立完善檢查執(zhí)法人員和監(jiān)管相對人共同對藥械質(zhì)量安全負(fù)責(zé)的雙層監(jiān)管責(zé)任制。進一步整頓規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，改善市場環(huán)境,深入推進藥品領(lǐng)域誠信體系建設(shè)，加大對誠信企業(yè)扶持和失信行為的懲戒力度。

5、加大稽查執(zhí)法的懲治力度。重點整治利用互聯(lián)網(wǎng)違法銷售藥品、醫(yī)療器械，非藥品冒充藥品，違反藥品經(jīng)營票據(jù)管理規(guī)定，違法銷售含麻黃堿類復(fù)方制劑，經(jīng)營使用無進口注冊證的進口藥品，使用非法原料和添加非法物質(zhì)以及利用展銷會、“咨詢服務(wù)”、“免費就診”等變相非法銷售藥品的行為。

6、不斷提升城鄉(xiāng)一體化建設(shè)水平。鞏固農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)和監(jiān)督網(wǎng)“兩網(wǎng)”建設(shè)所取得的成果，積極探索社區(qū)藥品安全監(jiān)管模式，扎實推進藥品安全示范縣建設(shè)。

責(zé)任部門：市場科、稽查科、器械科、安監(jiān)科、市藥檢所、各縣（市）局

（二）積極做好保健食品監(jiān)管工作。

開展保健食品生產(chǎn)企業(yè)違法添加專項檢查，嚴(yán)厲查處保健食品非法添加藥物成分的行為。開展保健食品包裝材料、標(biāo)簽標(biāo)識專項檢查，嚴(yán)厲打擊虛假標(biāo)注、夸大宣傳等行為。開展保健食品生產(chǎn)規(guī)范執(zhí)行情況專項檢查和生產(chǎn)銷售假冒偽劣保健食品專項檢查，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)銷售保健食品的行為。

責(zé)任部門：?；?、稽查科、市藥檢所、各縣（市）局

（三）深入推進政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)

進一步深化本系統(tǒng)、本單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作，確實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高為民服務(wù)的能力和水平。

1、深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作。與監(jiān)管中心工作緊密結(jié)合，深化評議內(nèi)容、改進評議方式、增強評議效果，通過選題評議活動有效解決群眾反映的熱點難點問題，切實維護好群眾和企業(yè)的合法權(quán)益，樹立系統(tǒng)良好形象。

責(zé)任部門：監(jiān)察室、機關(guān)各科室、市藥檢所、各縣（市）局

2、加強機關(guān)效能建設(shè)。實行績效評估和行政問責(zé)制，加大效能督察力度，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，改進機關(guān)作風(fēng)，提高辦事效率，塑造廉潔、務(wù)實、透明、高效的機關(guān)形象。

責(zé)任部門：辦公室、人教科、監(jiān)察室、機關(guān)各科室、市藥檢所、各縣（市）局

3、深入推進政務(wù)公開。從健全制度、規(guī)范程序、進一步完善政務(wù)公開相關(guān)制度和規(guī)定，促使業(yè)務(wù)部門簡化辦事程序，完善運行機制，不斷擴大公開范圍，規(guī)范公開內(nèi)容和形式，建立健全公開監(jiān)督辦法和考評機制，確保涉及群眾利益的事項，依法及時向社會公開。

責(zé)任部門：辦公室、監(jiān)察室、相關(guān)科室、市藥檢所、各縣（市）局

4、加強督察力度。切實加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，建立和完善有效監(jiān)督機制，防止權(quán)力濫用和以權(quán)謀私。進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，杜絕人情案、關(guān)系案的發(fā)生，從源頭上遏制執(zhí)法腐敗。不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式，通過問卷調(diào)查、抽樣調(diào)查、跟蹤督查、檔案抽查、案件回訪等方式實施有效的動態(tài)監(jiān)督，進一步落實群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、批評權(quán)和建議權(quán)。

責(zé)任部門：人教科、辦公室、監(jiān)察室、相關(guān)業(yè)務(wù)科室、市藥檢所、各縣（市）局

三、工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。各縣（市）局、各單位、各部門要站在立黨為公、執(zhí)政為民的高度，切實把糾風(fēng)專項治理工作和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)擺在更加突出的位置，加強領(lǐng)導(dǎo)、認(rèn)真組織實施。要堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，落實單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、責(zé)任部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主要責(zé)任的責(zé)任體系，進一步明確分工責(zé)任：安監(jiān)科負(fù)責(zé)藥品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的藥品質(zhì)量安全監(jiān)督管理；市場科負(fù)責(zé)藥品流通、使用環(huán)節(jié)的藥品質(zhì)量安全監(jiān)管；器械科負(fù)責(zé)醫(yī)療器械生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理；?；曝?fù)責(zé)保健食品監(jiān)管；稽查科負(fù)責(zé)無證生產(chǎn)經(jīng)營和制售假劣藥械、保健食品等違法違規(guī)行為的查處工作。

（二）加強監(jiān)督檢查，加大問責(zé)力度。要加強糾風(fēng)工作專項監(jiān)督檢查，充分調(diào)動各單位和責(zé)任部門的積極性、主動性，發(fā)揮糾風(fēng)部門、行評代表、特邀監(jiān)督員的作用，依托各種熱線平臺、新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)載體，把常態(tài)監(jiān)督落到實處。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大對糾風(fēng)工作開展情況的監(jiān)督檢查，督促有關(guān)部門依法履行職責(zé)，加大問責(zé)力度，嚴(yán)肅查處失職、瀆職行為。

（三）加強制度建設(shè)，著力源頭治理。要把解決群眾反映的突出問題與建立長效機制結(jié)合起來，推動糾風(fēng)工作制度化、規(guī)范化。要不斷完善各項制度，提高制度的執(zhí)行力，強化監(jiān)督，建立健全制度執(zhí)行的監(jiān)督機制，加大對違反制度行為的督查和問責(zé)力度，落實責(zé)任，建立重要制度專項督查落實責(zé)任制，確保制度落到實處。

（四）加強調(diào)查研究，創(chuàng)新工作思路。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層、傾聽民意、集思廣益、開闊視野，認(rèn)真總結(jié)工作中取得的成效和存在的問題，研究監(jiān)管工作的新情況、新特點，從理論和實踐上探索做好糾風(fēng)工作特別是源頭治理的新思路，積極探索把糾風(fēng)工作考核與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考評、工作績效考核和民主評議相結(jié)合，把科技手段融入制度設(shè)計和各項工作中，不斷提升糾風(fēng)工作科學(xué)化水平。