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根據(jù)《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于部署開(kāi)展2011年農(nóng)用地分等定級(jí)與估價(jià)工作的通知》和《省國(guó)土資源廳關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于開(kāi)展全省農(nóng)用地產(chǎn)能核算工作意見(jiàn)〉的通知》精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定《區(qū)農(nóng)用地產(chǎn)能核算工作實(shí)施方案》。

一、開(kāi)展農(nóng)用地產(chǎn)能核算的目的和意義

農(nóng)用地產(chǎn)能核算是貫徹《中華人民共和國(guó)土地管理法》，科學(xué)評(píng)價(jià)和全面掌握全區(qū)不同區(qū)域的農(nóng)用地綜合生產(chǎn)能力及其空間分布特征，分析評(píng)價(jià)不同區(qū)域的農(nóng)用地利用強(qiáng)度和潛力的重要舉措，為農(nóng)用地資源數(shù)量質(zhì)量并重管理、科學(xué)編制土地利用規(guī)劃、開(kāi)展農(nóng)用地流轉(zhuǎn)、征地制度改革、土地整理、耕地占補(bǔ)平衡和基本農(nóng)田保護(hù)等提供依據(jù)。

二、工作目標(biāo)和內(nèi)容

從現(xiàn)在至2012年9月30日前全面完成區(qū)農(nóng)用地產(chǎn)能核算所涉及的全部工作。

（一）工作目標(biāo)。

1.完成區(qū)農(nóng)用地理論產(chǎn)能核算。

2.完成區(qū)農(nóng)用地可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能核算。

3.完成區(qū)農(nóng)用地實(shí)際產(chǎn)能核算。

4.完成區(qū)農(nóng)用地利用強(qiáng)度和潛力評(píng)價(jià)。

5.完成區(qū)農(nóng)用地產(chǎn)能核算數(shù)據(jù)庫(kù)。

（二）工作內(nèi)容。

以2005年農(nóng)用地分等成果為基礎(chǔ)，開(kāi)展全區(qū)農(nóng)用地產(chǎn)能核算，具體內(nèi)容為：

1.收集整理相關(guān)基礎(chǔ)資料。

（1）2006～2010年區(qū)指定農(nóng)作物（水稻、油菜）統(tǒng)計(jì)產(chǎn)量；2010年全區(qū)及各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道辦事處各類用地面積及比例；

（2）2006～2010年各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道辦事處農(nóng)作物總播種面積和糧食產(chǎn)量；

（3）2006～2010年各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道辦事處自然災(zāi)害發(fā)生情況及其對(duì)糧食生產(chǎn)的影響；

（4）2006～2010年各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道辦事處生態(tài)退耕的情況；

（5）2006～2010年各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道辦事處人口統(tǒng)計(jì)情況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r；

（6）2010年全區(qū)交通現(xiàn)狀資料及2006～2010年新增公路等交通設(shè)施占用耕地情況；

（7）2010年全區(qū)旅游現(xiàn)狀資料，包括旅游規(guī)模、接待人數(shù)、旅游收入等，同時(shí)要重點(diǎn)收集2006～2010年新增旅游景點(diǎn)的基本資料及占用耕地情況；

（8）2010年全區(qū)科技、教育、文化等方面的基本資料及2006～2010年新增科教文化項(xiàng)目占用耕地情況；

（9）其他資料包括區(qū)2010年行政區(qū)劃圖、區(qū)2006～2010年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)報(bào)表、區(qū)2006～2010年農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒、區(qū)2006～2010年統(tǒng)計(jì)年鑒（或統(tǒng)計(jì)報(bào)表）、區(qū)2006～2010年有關(guān)地力評(píng)價(jià)方面的資料、區(qū)2006～2010年社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、區(qū)第二次土壤普查報(bào)告、區(qū)農(nóng)業(yè)區(qū)劃報(bào)告、區(qū)水資源評(píng)價(jià)報(bào)告（包括地表水和地下水）；

（10）2006～2010年全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地變更調(diào)查。

2.外業(yè)數(shù)據(jù)調(diào)查。主要包括必選樣點(diǎn)調(diào)查和補(bǔ)充樣點(diǎn)調(diào)查，標(biāo)準(zhǔn)樣地更新調(diào)查，2005—2010年的土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。

3.填寫(xiě)區(qū)農(nóng)用地產(chǎn)能核算各類統(tǒng)計(jì)表，錄入基礎(chǔ)數(shù)據(jù)（Excel格式）。

4.編繪工作圖、成果圖和更新農(nóng)用地產(chǎn)能核算數(shù)據(jù)庫(kù)。

5.選擇分等單元進(jìn)行指定作物產(chǎn)量抽樣調(diào)查。

6.進(jìn)行農(nóng)用地理論產(chǎn)能、可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能、實(shí)際產(chǎn)能的核算。

7.區(qū)域農(nóng)用地利用強(qiáng)度與潛力評(píng)價(jià)。

8.編制產(chǎn)能核算技術(shù)報(bào)告和工作報(bào)告。

9.區(qū)農(nóng)用地實(shí)際產(chǎn)能核算資料匯編。

三、技術(shù)路線和工作方法

（一）技術(shù)路線。

以區(qū)農(nóng)用地分等成果為基礎(chǔ)，首先對(duì)農(nóng)用地分等資料進(jìn)行整理，并補(bǔ)充調(diào)查所需的相關(guān)資料，建立農(nóng)用地產(chǎn)能核算數(shù)據(jù)庫(kù)；采用一定的數(shù)理分析方法，分別核算農(nóng)用地不同層次（理論產(chǎn)能、可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能和實(shí)際產(chǎn)能）和不同區(qū)域（鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道辦事處）的產(chǎn)能。

（二）工作方法。

依據(jù)《農(nóng)用地產(chǎn)能核算技術(shù)規(guī)范》規(guī)定的技術(shù)路線和方法，在區(qū)2005年農(nóng)用地分等定級(jí)的基礎(chǔ)上，按地類、劃片區(qū)，分析評(píng)價(jià)農(nóng)用地利用強(qiáng)度和潛力，完成轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)能核算各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

四、保障措施

（一）成立區(qū)農(nóng)用地產(chǎn)能核算領(lǐng)導(dǎo)小組。

為了加強(qiáng)對(duì)區(qū)農(nóng)用地產(chǎn)能核算的領(lǐng)導(dǎo)，保證產(chǎn)能核算各項(xiàng)工作有序有力開(kāi)展，經(jīng)區(qū)政府研究，決定成立區(qū)農(nóng)用地產(chǎn)能核算領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)用地產(chǎn)能核算的領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、工作指導(dǎo)和重大問(wèn)題決策等工作。

組長(zhǎng)：區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：區(qū)政府辦公室主任

國(guó)土資源分局局長(zhǎng)

成員：區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)

區(qū)農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)

區(qū)水利局局長(zhǎng)

區(qū)民政局局長(zhǎng)

區(qū)統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)

區(qū)林業(yè)局局長(zhǎng)

區(qū)交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)

區(qū)教育體育局局長(zhǎng)

區(qū)文化文物旅游局局長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在國(guó)土資源分局，辦公室主任由同志擔(dān)任。

（二）農(nóng)用地產(chǎn)能核算技術(shù)指導(dǎo)組。

由國(guó)土資源分局牽頭，各有關(guān)部門專家組成項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)組，主要負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)用地產(chǎn)能核算項(xiàng)目技術(shù)方案和實(shí)施方案的論證，項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)協(xié)調(diào)和技術(shù)把關(guān)，參與成果論證。

區(qū)農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)

區(qū)水利局副局長(zhǎng)

國(guó)土資源分局副局長(zhǎng)

國(guó)土資源分局副局長(zhǎng)

國(guó)土資源分局科長(zhǎng)

國(guó)土資源分局干部

國(guó)土資源分局干部

土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾中心干部

地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站干部

區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心

（三）產(chǎn)能核算項(xiàng)目組。

根據(jù)區(qū)產(chǎn)能核算的實(shí)際工作要求，由國(guó)土資源分局規(guī)劃地籍科負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，如期完成任務(wù)。

五、區(qū)農(nóng)用地產(chǎn)能核算成果

（一）文字成果。

區(qū)農(nóng)用地產(chǎn)能核算技術(shù)報(bào)告、工作報(bào)告。

（二）圖件成果。

1.區(qū)農(nóng)用地理論產(chǎn)能分布圖；

2.區(qū)農(nóng)用地可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能分布圖；

3.區(qū)農(nóng)用地實(shí)際產(chǎn)能分布圖；

4.調(diào)查樣點(diǎn)分布圖。