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一、指導(dǎo)思想

以建設(shè)“和諧社會”和優(yōu)化水環(huán)境為目標(biāo)，以“作風(fēng)建設(shè)年”活動為契機(jī)，按照突出重點(diǎn)、堵疏結(jié)合、逐步規(guī)范的原則，強(qiáng)化源頭管理，加強(qiáng)日常監(jiān)督，通過專項(xiàng)整治，進(jìn)一步規(guī)范我縣河道管理，確保河道兩岸人民生命財產(chǎn)安全；同時建立河道長效管理機(jī)制，改善河道水環(huán)境和人居環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣政府成立違法侵占河道專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣縣府辦、紀(jì)檢監(jiān)察、宣傳部、公安、水利、建設(shè)規(guī)劃、國土資源、環(huán)保、安監(jiān)、工商、人武部、電力、廣電等部門負(fù)責(zé)同志及鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，統(tǒng)一指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣違法侵占河道專項(xiàng)整治工作。

三、整治對象及工作目標(biāo)

本次專項(xiàng)整治工作的對象為：全縣河道內(nèi)的非法采砂船、河道管理范圍內(nèi)的各類違法違章建筑物（構(gòu)筑物）、碼頭、堆場、阻水道路、預(yù)制構(gòu)件廠（場）、砂場（石子場）等。

工作目標(biāo)：

（一）對嚴(yán)重阻礙行洪、影響河勢穩(wěn)定，危及堤防安全的采砂船、碼頭、砂場、道路等設(shè)施，一律予以拆除（清障）。

（二）符合河道綜合規(guī)劃，但未經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)擅自侵占河道管理范圍的，先處罰，后補(bǔ)辦相關(guān)審批手續(xù)。

（三）在河道管理范圍內(nèi)建房的，結(jié)合“兩違”專項(xiàng)整治工作聯(lián)合執(zhí)法，對非法建房的一律予以拆除。

（四）建立河道管理長效機(jī)制，使河道管理工作走上規(guī)范化、法制化軌道。

四、工作步驟與內(nèi)容

本次違法侵占河道專項(xiàng)整治工作歷時3個月，具體分四個階段進(jìn)行。

（一）宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底階段

縣政府下發(fā)專項(xiàng)整治通告，召開整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，部署整治工作。宣傳部門和各新聞單位制訂宣傳計劃，利用一報、兩臺、一網(wǎng)等新聞媒體刊播縣政府關(guān)于違法侵占河道專項(xiàng)整治工作的精神及通告內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要充分利用橫幅、宣傳標(biāo)語、廣播等形式，開展全方位宣傳，提高廣大人民群眾對專項(xiàng)整治工作的認(rèn)識，形成全社會參與和支持的良好氛圍。

縣水利局組織專業(yè)隊(duì)伍開展一次徹底的調(diào)查摸底，做好現(xiàn)場勘測筆錄，進(jìn)行分類匯總，全面掌握全縣河道管理范圍內(nèi)違法違章設(shè)置建筑物、構(gòu)筑物情況。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要積極做好違法當(dāng)事人的思想工作，努力爭取當(dāng)事人自行清除障礙。

（二）突出重點(diǎn)，集中拆除階段

此階段重點(diǎn)集中整治港河道內(nèi)嚴(yán)重影響行洪，影響河勢穩(wěn)定，危及堤防安全的非法采砂船、碼頭、道路、砂場等違法設(shè)施；對列入必須拆除（清除）對象的，責(zé)令對象戶限期自行拆除（清除），逾期自行未清除的，組織強(qiáng)行拆除(清除)。

（三）全面整治階段

通過重點(diǎn)集中拆除，以點(diǎn)帶面，對全縣主要河道違法設(shè)施進(jìn)行全面整治。根據(jù)違法設(shè)施情況，開展調(diào)查取證，符合河道綜合規(guī)劃，不影響防洪安全、不影響河勢穩(wěn)定，不至于產(chǎn)生社會矛盾的，先處罰再補(bǔ)辦許可手續(xù)；不符合行政許可條件的，責(zé)令限期拆除或修復(fù)；影響行洪的，由縣防汛防旱指揮部組織強(qiáng)制清除。

（四）規(guī)范河道管理，建立河道長效監(jiān)管機(jī)制階段

在對主要河道進(jìn)行整治的基礎(chǔ)上，對全縣所有河道內(nèi)的違法建筑或設(shè)施進(jìn)行整治?？h水利局進(jìn)一步強(qiáng)化河道巡查，及時制止違法行為，堵住違法源頭；劃定河道管理和保護(hù)范圍；建立河道長效監(jiān)管機(jī)制和河道保潔機(jī)制，創(chuàng)建水清、流暢、岸綠、景美的河道水環(huán)境，充分發(fā)揮河道在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的效能作用。

五、工作要求

違法侵占河道專項(xiàng)整治工作涉及面廣、工作難度大，各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要密切配合，認(rèn)真履行職責(zé)，確保整治工作順利進(jìn)行?？h整治領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查作用，定期召開會議，聽取整治工作匯報，商量研究下一步工作對策。縣水利局應(yīng)分階段制訂具體的實(shí)施方案，報領(lǐng)導(dǎo)小組同意后實(shí)施。宣傳、新聞部門應(yīng)及時報道整治工作；公安機(jī)關(guān)要對專項(xiàng)整治工作中出現(xiàn)的暴力抗法事件予以嚴(yán)厲打擊，并妥善處理好可能出現(xiàn)的群眾性事件；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好違法建筑物拆除的配合工作。在禁采河段內(nèi)，水利、國土、工商、稅務(wù)等部門不得向采砂（石）戶辦理登記、發(fā)證等相關(guān)手續(xù)；電力部門要切斷各采（軋）砂（石）場的生產(chǎn)用電；國土部門要嚴(yán)肅查處在河堤外耕地內(nèi)采挖砂石的行為。