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一、主要任務(wù)

全面落實科學(xué)發(fā)展觀,緊緊抓住關(guān)系人民群眾切身利益、影響經(jīng)濟健康運行和社會穩(wěn)定的重大問題,標本兼治,進一步整頓和規(guī)范全縣食品藥品市場經(jīng)濟秩序,為促進公平競爭、凈化消費環(huán)境、擴大內(nèi)需提供有力的保障。

(一)以城鄉(xiāng)農(nóng)村為重點,全面抓好食品安全。食品安全涉及千家萬戶,與人民群眾身體健康和生命安全息息相關(guān)。各職能部門要按照國務(wù)院和省市政府的要求,充分認識開展食品安全專項整治的重要性、緊迫性,把人民群眾的身體健康和生命安全放在首位,采取有力措施,把專項整治工作抓實抓好。以推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”為契機,建設(shè)農(nóng)村食品現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)。重點抓好:

一是食品生產(chǎn)的種養(yǎng)環(huán)節(jié)，由農(nóng)業(yè)部門負責(zé)。重點推進糧油、蔬菜、水果、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品和優(yōu)勢區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品的標準化,創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)標準化示范縣、場。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯,力爭大型的批發(fā)市場、大型農(nóng)貿(mào)市場和連鎖超市的鮮活產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率達到95%以上。

二是抓好食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，由質(zhì)檢部門負責(zé)。要對食品生產(chǎn)加工企業(yè)和廠點進行普查,健全企業(yè)檔案;嚴格實施食品質(zhì)量安全市場準入制度,嚴查無證生產(chǎn)、無照經(jīng)營。把食品安全整治措施落實到每個企業(yè)、每個產(chǎn)品、每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

三是抓好食品流通環(huán)節(jié)，由工商部門負責(zé)。要嚴格食品經(jīng)營主體市場準入,開展經(jīng)營主體資格專項清理,依法取締無照經(jīng)營;擴大食品監(jiān)測范圍,督促大中型批發(fā)市場、食品專業(yè)市場、商場、超市等食品主要經(jīng)營場所設(shè)立檢測室,強化食品退市管理;健全舉報投訴網(wǎng)絡(luò),在上述食品經(jīng)營場所普遍建立12315投訴舉報站;開展重點區(qū)域、經(jīng)營者自律和節(jié)日食品市場等專項執(zhí)法檢查。繼續(xù)推進“三綠”工程,引導(dǎo)綠色生產(chǎn),遏制假冒偽劣食品進入流通領(lǐng)域。

四是抓好食品消費環(huán)節(jié)，由衛(wèi)生部門負責(zé)。要加強食品衛(wèi)生監(jiān)督抽檢力度,加強對兒童食品、保健食品和餐飲業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督檢查,切實做好對弱勢和重點人群的健康保護。

（二）突出重點，全面整治藥品市場。要實現(xiàn)對藥品監(jiān)管環(huán)節(jié)的全覆蓋，強調(diào)對存在安全隱患的重點品種、突出問題的整治。

一是整頓和規(guī)范藥品流通秩序。依法查處和取締各種形式的無證經(jīng)營、掛靠經(jīng)營等違法經(jīng)營活動；組織開展對中藥材、中藥飲片和疫苗流通的監(jiān)督檢查；繼續(xù)按照省市局的部署治理“一藥多名”現(xiàn)象，規(guī)范藥品包裝、標簽和說明書；加強日常監(jiān)管。對藥品GSP認證進行跟蹤檢查。針對違法廣告嚴重、群眾投訴多和具有潛在質(zhì)量隱患品種加大抽驗力度，發(fā)現(xiàn)假劣藥品醫(yī)療器械，立即采取措施，嚴格依法查處。

二是整頓和規(guī)范藥品使用秩序。進一步加強藥品使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，規(guī)范藥品的使用。要高度重視上市藥品的監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)問題、處置問題，防止和減少藥害事故的發(fā)生。一方面，完善藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測報告制度。全面檢查各地落實監(jiān)測工作情況。加大對嚴重不良反應(yīng)的警示、宣傳力度。另一方面，配合衛(wèi)生部門，規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)藥品管理，加強對臨床合理用藥的宣傳、教育、管理與監(jiān)督。

三是加強藥品、醫(yī)療器械突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)，做到“組織、人員、措施、保障”四落實，實現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管，確保人民群眾用藥安全。切實做好突發(fā)事件的信息披露和輿論引導(dǎo)工作。

二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工

整規(guī)和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序既是一項事關(guān)全局的重要工作，也是一項十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須始終如一地加強組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持不懈地抓好措施落實。各職能部門要按照各自分工，真正將其作為一項義不容辭的工作列入重要議事日程，思想上高度重視，力量上有所側(cè)重，主要領(lǐng)導(dǎo)要多關(guān)心支持，分管領(lǐng)導(dǎo)要身體力行，堅持靠上做工作。要進一步完善“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，主管部門負責(zé)，有關(guān)部門配合，各方齊抓共管”的整規(guī)工作機制，充分發(fā)揮其作用，通過各種有效形式，調(diào)動各方面的積極性，凝聚各個環(huán)節(jié)的力量，形成推動整規(guī)工作的合力。各職能部門要采取部門聯(lián)合整治與分頭整治相結(jié)合的方式進行。要深刻認識這項工作的重要性和緊迫性，堅持一把手負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，切實將該項工作落到實處。

三、強化工作措施，不斷提高整規(guī)工作的質(zhì)量和效果

（一）以創(chuàng)新的辦法來組織好當(dāng)前的食品藥品市場整治工作。各部門要從全局的高度高度重視食品藥品市場秩序整治工作。要在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，摸清現(xiàn)狀，針對當(dāng)前的突出問題，制定切實可行的工作方案，完善工作措施。要不斷研究當(dāng)前食品藥品市場整治工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，用創(chuàng)新的辦法來開展當(dāng)前的整治工作。要專人負責(zé)，強化力量，把整治工作緊緊抓在手上。要堅持日常監(jiān)管和專項整治相結(jié)合，對某一方面的問題，要按照“找的準、打的狠、管的住”的要求，重拳出擊，絕不姑息，始終保持對違法分子的高壓態(tài)勢。絕不能以罰代管，以罰代刑，確保食品藥品市場經(jīng)濟秩序的根本好轉(zhuǎn)。

（二）密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。食品藥品整治工作是一項綜合性很強的系統(tǒng)工程。各部門既要按照“誰主管、誰負責(zé)”的要求，明確責(zé)任，主動開展工作，又要通力合作、密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，形成工作合力。對因哪個部門工作不到位，拖拉推諉，工作出現(xiàn)問題的，將追究哪個部門的責(zé)任。

（三）加強宣傳，創(chuàng)造氛圍。要進一步加大對食品藥品整治工作的宣傳教育力度。各部門要廣泛利用各種媒體，結(jié)合法規(guī)宣傳周、宣傳月等活動的開展，宣傳整規(guī)工作的重要意義、法律法規(guī)、重點活動、工作成績以及有關(guān)方面的內(nèi)容，提高全社會對食品藥品整治工作作用的認識，提高廣大人民群眾維護自身權(quán)益的意識和能力，不斷創(chuàng)造食品藥品整治工作的良好氛圍。

（四）建立食品藥品市場整治工作季報制度?？h食品藥品監(jiān)管局為我縣食品藥品市場整治工作的牽頭單位，負責(zé)全縣食品藥品市場整治的組織協(xié)調(diào)工作?？h食品藥品監(jiān)管局將通過召開聯(lián)席會議、現(xiàn)場督查等辦法，對各職能部門開展食品藥品市場整治工作定期督查。實行季調(diào)度，各部門要在季后次月10日前將前段開展工作情況書面報縣食品藥品監(jiān)管局。匯總后上報縣整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對工作不利、消極應(yīng)付的部門，將建議上級部門予以通報。