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    • 糧食補(bǔ)貼實(shí)施工作方案

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      糧食補(bǔ)貼實(shí)施工作方案

      一、對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼的主要內(nèi)容

      (一)補(bǔ)貼的品種與依據(jù)。根據(jù)省政府統(tǒng)一規(guī)定,我縣對(duì)種糧農(nóng)民補(bǔ)貼品種為小麥,以2015年前出苗的折實(shí)小麥種植面積為計(jì)算補(bǔ)貼資金的依據(jù)。

      (二)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)省政府規(guī)定,確定我縣對(duì)種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),為種植每畝小麥補(bǔ)貼13元。

      (三)補(bǔ)貼方式。由財(cái)政部門把補(bǔ)貼資金以現(xiàn)金形式直接發(fā)放給種糧農(nóng)民。

      (四)補(bǔ)貼時(shí)間。為了更好的發(fā)揮補(bǔ)貼資金的效用,要在日前將補(bǔ)貼資金全部?jī)冬F(xiàn)到農(nóng)民手中。

      二、對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼的方法步驟

      按照省市部署,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,2015年全鎮(zhèn)“直補(bǔ)”工作大致劃分以下五個(gè)階段進(jìn)行:

      (一)宣傳發(fā)動(dòng)階段

      1、健全機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)、村都要建立“直補(bǔ)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)長(zhǎng)為領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),財(cái)政所長(zhǎng)、經(jīng)管站長(zhǎng)、總支書(shū)記等為成員,下設(shè)兩個(gè)工作小組,一是小麥種植面積核實(shí)工作組,辦公室設(shè)在經(jīng)管站;二是補(bǔ)貼資金籌集兌付工作組,辦公室設(shè)在財(cái)政所。以財(cái)政所和經(jīng)管站人員作為“直補(bǔ)”工作的主要力量,同時(shí)從有關(guān)單位抽掉部分人員共同參與,各工作小組和人員要分工協(xié)作,密切配合。

      2、廣泛宣傳。各村要多形式地宣傳發(fā)動(dòng),使廣大干部和種糧農(nóng)民充分了解和掌握今年的“直補(bǔ)”政策、辦法,尤其要針對(duì)今年核定面積工作新增加的種糧農(nóng)民自報(bào)告折實(shí)面積這一層次和環(huán)節(jié),要讓每一戶農(nóng)民都了解和掌握自報(bào)告的內(nèi)容、折實(shí)辦法、自報(bào)告的時(shí)間,自報(bào)告出現(xiàn)漏報(bào)少報(bào)和虛報(bào)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,確保這一基礎(chǔ)工作的準(zhǔn)確有效。

      (二)核實(shí)面積階段

      1、小麥種植面積核定的原則和范圍。2015年度小麥種植面積的核定工作要認(rèn)真遵循準(zhǔn)確、及時(shí)和公平、公正、公開(kāi)的原則進(jìn)行,核定范圍是種糧農(nóng)民2015年出苗的折實(shí)小麥面積。

      2、小麥種植面積核定的程序和方法。按照省市要求,今年小麥種植面積的核定工作由自報(bào)告折實(shí)面積、核實(shí)、公示、確定和統(tǒng)計(jì)上報(bào)五個(gè)環(huán)節(jié)組成。分種糧農(nóng)民自報(bào)告折實(shí)面積,村委會(huì)核實(shí)、公示、確定、統(tǒng)計(jì)上報(bào),鎮(zhèn)辦政府統(tǒng)計(jì)、公示、確定,縣政府統(tǒng)計(jì)上報(bào)四個(gè)層次進(jìn)行。實(shí)行鎮(zhèn)、村兩級(jí)公示。具體操作程序?yàn)椋?/p>

      (1)自報(bào)告折實(shí)面積。自報(bào)今年的折實(shí)小麥種植面積。自報(bào)告折實(shí)面積的截止日為2015年底,截止日前由種植小麥的農(nóng)民(小麥種植所有權(quán)人)按直接法自報(bào)告折實(shí)小麥面積。具體方法為:一是純播小麥按100%折實(shí)上報(bào);麥田未留套種行而套種玉米等作物的也按100%折實(shí)上報(bào)。二是麥田預(yù)留套種行套種其它作物,可按公式“種植帶內(nèi)小麥行數(shù)*0.2\\每個(gè)種植帶間距”的比例計(jì)算出折實(shí)小麥面積后上報(bào)。(具體折算方法詳見(jiàn)附件)

      (2)核實(shí)。由鎮(zhèn)政府指導(dǎo)村委會(huì)采用直接丈量法核實(shí)種糧農(nóng)民自報(bào)的折實(shí)小麥面積。將抽調(diào)素質(zhì)高、能力強(qiáng)的包村干部,深入農(nóng)村與各村的村干部、村民小組長(zhǎng)、村民代表組成小麥種植面積核實(shí)組,要求以村民小組為單位,每個(gè)村民小組組建一個(gè)小麥面積核實(shí)小組,一般由三名村民代表、村干部、村民小組長(zhǎng)和包村干部組成,具體負(fù)責(zé)本小組的農(nóng)戶小麥折產(chǎn)面積的核實(shí)工作。核實(shí)時(shí)可參照年度的小麥種植面積,加減2015年度小麥種植增減部分。為確保面積核實(shí)的準(zhǔn)確性,核實(shí)小組要與農(nóng)戶一塊,逐戶、逐塊到各農(nóng)戶的麥田中進(jìn)行實(shí)地丈量登記,對(duì)每戶的每塊麥田核實(shí)結(jié)束后,當(dāng)場(chǎng)由農(nóng)戶、村民代表、村民小組長(zhǎng)、村干部、包村干部簽字認(rèn)可,以便進(jìn)行的小麥種植面積公示。

      (3)村公示確定。村委會(huì)核實(shí)后要及時(shí)張榜公布各農(nóng)戶的小麥折實(shí)面積,公示期為三天,公示期內(nèi)有異議的,由村委會(huì)復(fù)核,經(jīng)公示無(wú)異議后,確定本村各戶的小麥種植面積并按時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)辦。各村上報(bào)小麥面積統(tǒng)計(jì)表時(shí),要由農(nóng)戶、村書(shū)記主任和有關(guān)人員簽字,并加蓋村委會(huì)公章。

      3、加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。為確保小麥種植面積核實(shí)的準(zhǔn)確可靠,這一階段的工作結(jié)束后,鎮(zhèn)“直補(bǔ)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織專門人員,進(jìn)村入戶,對(duì)各村小麥種植面積核實(shí)、張榜公示、簽字認(rèn)可及宣傳發(fā)動(dòng)等情況進(jìn)行檢查,同時(shí)對(duì)下一步資金兌付的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作進(jìn)行督導(dǎo),聽(tīng)取各方面反映,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)糾正,并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,確保小麥折實(shí)面積的準(zhǔn)確無(wú)誤和兌付階段工作的順利進(jìn)行。

      (三)統(tǒng)計(jì)上報(bào)階段

      鎮(zhèn)政府收到各村確定上報(bào)的小麥折實(shí)面積后,將及時(shí)進(jìn)行公示,公示期為三天,公示期內(nèi)有異議的,由鎮(zhèn)政府安排人員重新復(fù)核,經(jīng)公示沒(méi)有異議后,由鎮(zhèn)政府按規(guī)定要求進(jìn)行微機(jī)錄入和統(tǒng)計(jì)上報(bào)。

      (四)資金兌付階段

      1、補(bǔ)貼資金的撥付時(shí)間安排。鎮(zhèn)辦財(cái)政將在日前將補(bǔ)貼資金直接發(fā)放到農(nóng)戶手中。

      2、補(bǔ)貼資金的管理和兌付。鎮(zhèn)財(cái)政所將在銀行中設(shè)立“糧食直補(bǔ)資金”專戶,實(shí)行專戶儲(chǔ)存,封閉運(yùn)行。補(bǔ)貼資金的兌付工作以鎮(zhèn)財(cái)政所為主,前鎮(zhèn)財(cái)政所要按核實(shí)到戶的小麥折實(shí)面積和規(guī)定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),計(jì)算到戶補(bǔ)貼金額把《糧食補(bǔ)貼通知書(shū)》發(fā)放到農(nóng)戶手中。種糧農(nóng)民憑本人身份證和《糧食補(bǔ)貼通知書(shū)》到鎮(zhèn)財(cái)政所辦理審核手續(xù),然后到補(bǔ)貼窗口領(lǐng)取資金,或采取“設(shè)立流動(dòng)兌付窗口、到村到戶兌付”的方式。

      三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,確保糧食“直補(bǔ)”工作的順利進(jìn)行

      糧食“直補(bǔ)”工作事關(guān)穩(wěn)定大局,事關(guān)老百姓根本利益,事關(guān)政府威信,要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的作風(fēng)、扎扎實(shí)實(shí)的工作,確保把這一“好事”辦好。

      1、明確各工作環(huán)節(jié)、各層次的責(zé)任,實(shí)行現(xiàn)任追究制。種糧農(nóng)民必須對(duì)自報(bào)告的折實(shí)小麥面積負(fù)責(zé),應(yīng)于折實(shí)自報(bào)告日前報(bào)告小麥折實(shí)面積而未報(bào)的,不再納入核定范圍;未準(zhǔn)確報(bào)告小麥面積的,漏報(bào)與少報(bào)面積不納入核定范圍;虛報(bào)面積的,村委會(huì)一經(jīng)核實(shí),必須減扣虛報(bào)面積并通報(bào)批評(píng);對(duì)公示期內(nèi)未提出異議的,公示期后可不再對(duì)異議進(jìn)行復(fù)核。

      包村干部和村里的主要干部必須對(duì)本村的小麥面積核定工作負(fù)責(zé)。對(duì)未認(rèn)真核實(shí)就確定上報(bào)面積出現(xiàn)虛報(bào)的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)核實(shí),由以上責(zé)任人負(fù)責(zé)追回虛報(bào)面積部分的補(bǔ)貼資金,并對(duì)責(zé)任人通報(bào)批評(píng);對(duì)應(yīng)嚴(yán)格公示未進(jìn)行公示或公示期不滿三天的,要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

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