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2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官年，是打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決勝之年，為切實做好2020年水污染防治護工作，持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境質量，結合我縣實際，制定本工作方案。

一、指導思想

以新時代中國特色社會主義思想和生態(tài)文明思想為指導，樹牢“綠水青山就是金山銀山”理念，全面落實國家、省、市、縣水污染防治決策部署，保持方向不變、力度不減，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、系統(tǒng)治理、源頭防控、標本兼治的原則，突出精準治污、科學治污、依法治污，圍繞水環(huán)境質量改善核心目標，抓重點、補短板、強弱項，強力推進重點項目建設，全面改善水環(huán)境質量，堅決打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)和污染防治攻堅戰(zhàn)。

二、工作目標

1.國、省、市考核斷面水質達到《地表水環(huán)境質量標準》（GB3838-2002）相關水質標準要求，其中國考灤河大杖子（一）斷面水質達到Ⅲ類標準要求，省考武烈河磷礦上游斷面水質達到Ⅱ類標準要求，市考灤河烏龍磯大橋斷面水質達到Ⅲ類標準要求。

2.縣城集中式飲用水水源水質達標率保持100%。

3.納入省市考核排名獎懲的暖兒河老梁溝門斷面、老牛河城斷面、柳河姜家莊斷面、武烈河甸子斷面水質達到Ⅲ類標準要求。5家重點監(jiān)控企業(yè)全部達到考核標準要求。

三、工作任務

（一）優(yōu)化產業(yè)結構，加強源頭管控

1.嚴格生態(tài)環(huán)境準入。灤河、武烈河、老牛河干流沿岸、重要飲用水源地補給區(qū)嚴格控制化學原料和化學制品制造、醫(yī)藥制造、制革、造紙、焦化、化學纖維制造、石油加工、紡織印染等項目環(huán)境風險,合理布局生產裝置及危險化學品倉儲等設施。根據控制單元水質目標和主體功能區(qū)規(guī)劃要求,細化功能分區(qū),實施差別化環(huán)境準入政策。嚴格落實生態(tài)保護紅線環(huán)境準入管控。造紙、焦化、氮肥、石油化工、印染、農副食品加工、原料藥制造、制革、農藥、電鍍等“十大”重點行業(yè),新建、改建、擴建項目實行新增主要污染物排放倍量替換。(牽頭部門：縣發(fā)展和改革局，責任單位：縣行政審批局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣商務局、縣科技局、縣工信局、縣高新區(qū))

2.促進產業(yè)合理聚集。新建企業(yè)原則上均應建在工業(yè)集聚區(qū)。對縣城建成區(qū)內重污染企業(yè)、不符合安全防護距離和衛(wèi)生防護距離的?；髽I(yè)實施有序搬遷改造或依法關閉。推進現有企業(yè)向依法合規(guī)設立、環(huán)保設施齊全、符合規(guī)劃環(huán)評要求、滿足水法律法規(guī)規(guī)定的工業(yè)集聚區(qū)集中,明確涉水工業(yè)企業(yè)入園時間表;確因不具備入園條件需原地保留的涉水工業(yè)企業(yè),明確保留條件,其中直排環(huán)境企業(yè)應達到排入水體功能區(qū)標準，有序推進產業(yè)梯度轉移,強化承接產業(yè)轉移區(qū)域的環(huán)境監(jiān)管。(牽頭部門：縣發(fā)展和改革局，責任單位：縣工信局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣商務局、縣科技局、縣水務局、縣應急管理局、縣生態(tài)環(huán)境分局)

3.嚴格縣高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)治理。一是提高園區(qū)運維水平。工業(yè)集聚區(qū)應積極推進一園一檔、園內企業(yè)一企一冊的環(huán)保管理制度建設工作,及時記錄園內污水排放相關信息。縣高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)應定期開展污染防治自查,填報園區(qū)污水集中處理設施建設、運行、管理等信息,建立園區(qū)水環(huán)境管理臺賬。(牽頭部門：縣高新區(qū)，責任單位：縣生態(tài)環(huán)境分局)二是積極落實準入要求。嚴格執(zhí)行規(guī)劃環(huán)境影響評價、防洪影響評價等制度，嚴格執(zhí)行企業(yè)生態(tài)環(huán)境準入門檻,嚴格落實水質超標等區(qū)域主要污染物等量或減量置換要求,嚴格審查廢水“零排放”入園項目。(牽頭部門：縣高新區(qū)，責任單位：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣水務局、縣行政審批局)三是加強園區(qū)環(huán)境基礎設施建設。嚴格落實園區(qū)規(guī)劃環(huán)評提出的環(huán)境保護基礎設施建設及各項污染防治要求，確保2020年11月底前完成六溝園區(qū)污水處理廠建設項目及建材物流園區(qū)污水處理項目。（牽頭部門：縣高新區(qū)）

（二）強化斷面管控，確保穩(wěn)定達標

1.分類開展水質保護。水質達到或優(yōu)于Ⅲ類的控制單元,要加大保護力度,避免開發(fā)建設活動對水資源、水環(huán)境、水生態(tài)造成損害,針對性實施生態(tài)緩沖帶保護修復、人工濕地等工程,進一步削減入河(湖)污染負荷,保持優(yōu)良水質不退化。(牽頭部門：縣生態(tài)環(huán)境分局，責任單位：縣水務局、縣林業(yè)和草原局)

2.重點河流斷面水質達標。嚴格落實河（湖）長責任制，全面加強《關于嚴格落實河長責任制全面提升水環(huán)境質量的實施意見》“1+9”三年攻堅專項實施方案推進，層層壓實各級河（湖）長責任，嚴格落實縣、鄉(xiāng)、村三級河長巡河（湖）制度。（牽頭部門：縣河長辦，責任單位：河長制成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）嚴格落實斷面長制，針對納入省、市考核排名獎懲的灤河大杖子（一）及烏龍磯大橋、武烈河磷礦上游及甸子、暖兒河老梁溝門、老牛河城、柳河姜家莊七個斷面，聚集影響水質主要原因，加強精細化管控，確保斷面水質穩(wěn)定達標。（牽頭部門：縣生態(tài)環(huán)境分局，責任單位：縣農業(yè)農村局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣林業(yè)和草原局，城鎮(zhèn)、大營子鄉(xiāng)、高寺臺鎮(zhèn)、八家鄉(xiāng)）11月底前完成武烈河磷礦上游斷面水質自動站建設項目。（牽頭部門：縣生態(tài)環(huán)境分局，責任單位：高寺臺鎮(zhèn)）實施灤河干流（大杖子段）河道綜合治理工程，對水體進行生態(tài)修復，降低水底內源污染影響，治理長度為3km，并新建堤防4公里，部分地段進行護岸及生態(tài)建設。（牽頭部門：縣水務局，責任單位：城鎮(zhèn)）

3.抓好水域岸線管控。全面完成流域面積50平方公里以上河道管理范圍劃定，成果納入全省國土空間規(guī)劃。組織開展灤河、老牛河等重要河道岸線保護與利用規(guī)劃編制工作，劃定岸線保護區(qū)、保留區(qū)、控制利用區(qū)、開發(fā)利用區(qū)，嚴格河庫空間用途管制，強化岸線保護和節(jié)約集約利用。（牽頭部門：縣水務局，責任單位：有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

（三）鞏固整治成效，持續(xù)推進水源地保護專項行動

1.劃定飲用水水源保護區(qū)。對已劃定保護區(qū)的飲用水水源,除因飲用水水源功能發(fā)生變化、水質不能滿足飲用水要求、飲用水水源安全受到威脅等原因確需調整外,不得調整飲用水水源保護區(qū)。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村飲用水水源地保護區(qū)劃定工作,年底前完成供水人口在10000人或日供水1000噸以上的農村飲用水水源調查評估和保護區(qū)劃定工作，重點推進六溝鎮(zhèn)、頭溝鎮(zhèn)水源地保護區(qū)劃分工作。(牽頭部門：縣生態(tài)環(huán)境分局，責任單位：縣住建局、縣水務局、縣農業(yè)農村局、縣衛(wèi)健局，六溝鎮(zhèn)、頭溝鎮(zhèn))

2.繼續(xù)整治縣城集中式飲用水水源地環(huán)境違法問題。對未完成整治的水源地違規(guī)建設項目問題，按照“一個問題、一個方案、一抓到底”原則,全力推進問題整治。2020年4月底前，拆除二水廠水源地二級保護區(qū)內回收舊家電企業(yè)，并恢復地貌；（牽頭部門：縣水務局，責任單位：縣商務局、縣公安局、縣生態(tài)環(huán)境分局，鎮(zhèn)）拆除二水廠水源地二級保護區(qū)內齊春革砂場彩鋼板房及維修點，并恢復地貌（牽頭部門：縣水務局，責任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣交運局、縣城管局，城鎮(zhèn)）2020年11月底前，完成下倉線老牛河大橋橋面徑流收集系統(tǒng)等應急防護工程設施建設。（牽頭部門：縣交運局、縣住建局，責任單位：縣水務局，城鎮(zhèn)）

3.有效防控水源地環(huán)境風險。對集中式飲用水水源保護區(qū)開展基礎調查與評估,將可能影響水源水質安全的風險源全部列入檔案,加強風險應急防控,建立聯防聯控應急機制。（牽頭部門：縣生態(tài)環(huán)境分局，責任單位：縣住建局，鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)）推廣供水水廠應急凈化技術,儲備應急供水專項物資,配置移動式應急凈水設備,加強應急搶險專業(yè)隊伍建設,及時有效處置飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件。(牽頭部門：縣住建局，責任單位：縣應急管理局、縣水務局、縣公安局、縣衛(wèi)健局、縣生態(tài)環(huán)境分局)2020年底前，完成建設備用水源或應急水源。（牽頭部門：縣住建局）

（四）堅持標本兼治，統(tǒng)籌推進全域治理

1.強化全域環(huán)境監(jiān)管

（1）加強涉水工業(yè)污染源排放情況監(jiān)管。全面排查工業(yè)污染源超標排放、偷排偷放等問題;重點排污單位全部安裝自動在線監(jiān)測設備并同生態(tài)環(huán)境主管部門聯網,依法公開排污信息。根據污染排放特點與環(huán)境質量改善要求,逐步實現將所有工業(yè)污染源納入在線監(jiān)測范圍,及時發(fā)現超標排放行為。深化網格化監(jiān)管制度,將監(jiān)管責任落實到具體責任人,全面落實“雙隨機”制度,加強日常環(huán)境執(zhí)法工作，確保清承水務有限公司、縣醫(yī)院、縣生活垃圾處理站等5家納入省市重點涉水企業(yè)清單的企業(yè)出水水質穩(wěn)定達標，在線監(jiān)測數據有效性和數據傳輸有效率達到標準要求。(牽頭部門：縣生態(tài)環(huán)境分局，責任單位：縣住建局、縣衛(wèi)健局、縣城管局)

（2）加大超標排放整治力度。對超標和超總量排放的企業(yè)予以“黃牌”警示,一律限制生產或停產整治,明確落實整改的措施、責任和時限;對整治仍不能達到要求且情節(jié)嚴重的企業(yè)予以“紅牌”處罰,依法責令限期停業(yè)、關閉。持續(xù)保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢,依法嚴肅查處偷排偷放、數據造假、屢查屢犯的企業(yè);對涉嫌犯罪的人員,依法移送司法機關;及時向社會公布違法企業(yè)及其法人和主要責任人名單、違法事實和處罰措施等信息。(牽頭部門：縣生態(tài)環(huán)境分局)

（3）加強污水處理設施建設運營。重點建制鎮(zhèn)根據城鎮(zhèn)化發(fā)展需求,適時增加城鎮(zhèn)污水處理能力。加快實施六溝鎮(zhèn)生活污水管網工程，確保年底前六溝鎮(zhèn)政府所在地的生活污水全部進入園區(qū)污水處理廠進行處理。2020年11月底前，完成頭溝鎮(zhèn)、高寺臺污水處理及配套管網工程。11月底前，完成三溝鎮(zhèn)污水處理管網及污水處理站建設。全力推進污水處理廠遷建項目，力爭2020年底前開工。(牽頭部門：縣住建局，責任單位：縣高新區(qū)，六溝鎮(zhèn)、頭溝鎮(zhèn)、高寺臺鎮(zhèn)、三溝鎮(zhèn))

（4）加強醫(yī)療廢水管控。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及醫(yī)療衛(wèi)生機構的醫(yī)療廢水監(jiān)管，對已投運的醫(yī)療廢水處理設施加強監(jiān)管，確保處理設施穩(wěn)定運行，水質達到相關要求。(牽頭部門：縣生態(tài)環(huán)境分局，責任單位：縣衛(wèi)健局，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)正在建設的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或醫(yī)療機構，確保污染治理與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。(牽頭部門：縣衛(wèi)健局，責任單位：有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)

3.實施雨污分流治理。對縣城建成區(qū)雨污管見進行全面清查，查清管網收水不全、雨污合流、錯接混接、破損跑冒情況，制定整改方案，實行清單管理，限期完成整治，嚴防清水入網、污水入河。2020年底前完成縣城建成區(qū)雨污管網排查整治工作。(牽頭部門：縣住建局，責任單位：縣城管局)

（5）加強集中式污水處理廠（站）運行管理。加強縣城污水處理廠人員崗位培訓，提高職工業(yè)務素質，確保污水處理廠在線監(jiān)控設施穩(wěn)定運行，確保出水水質、在線監(jiān)測數據有效性和數據傳輸有效率達到標準要求。強化檢修、技改升級和事故性排放管理，全面履行報備制度，污水處理廠檢修和技改升級工程必須提前1個月向生態(tài)環(huán)境部門申請備案。（牽頭部門：縣住建局）2020年底前，日污水處理能力100噸以上的污水處理站安裝在線監(jiān)控設施并與環(huán)保部門聯網，確保出水水質穩(wěn)定達標。（牽頭部門：縣生態(tài)環(huán)境分局，責任單位：縣高新區(qū)，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

（6）加強涉水工程監(jiān)督管理。所有河道施工、污水處理廠改造等可能影響河流水質的工程項目，實施提前報備制度，各項目提前2個月向生態(tài)環(huán)境部門報批工程實施計劃，明確工程實施內容、起止時限、采取的防治污染水質措施。（牽頭部門：縣生態(tài)環(huán)境分局，責任單位：縣水務局、縣住建局）

2.強化農業(yè)農村污染治理

（1）加強畜禽養(yǎng)殖污染治理。以河流干流、一、二級支流沿岸和飲用水水源保護區(qū)為重點，開展規(guī)?；B(yǎng)殖場、散養(yǎng)戶排查和整治，河流沿岸全部實施禁牧舍飼，加快推進畜禽養(yǎng)殖規(guī)范化建設，不符合禁限養(yǎng)規(guī)定和飲用水水源保護規(guī)定的，2020年底前全部治理清理取締或完成治理。加強畜禽養(yǎng)殖設施監(jiān)管，對治理設施不達標或不正常使用治理設施的、對違規(guī)傾倒堆放養(yǎng)殖糞污及丟棄掩埋病死的，依法依規(guī)從重懲處。2020年11月底前，完成病死畜禽無害處理廠項目。(牽頭部門：縣農業(yè)農村局、縣生態(tài)環(huán)境分局，責任單位：縣水務局、縣自然資源和規(guī)劃局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)

（2）全面開展農村生活垃圾治理。統(tǒng)籌考慮生活垃圾和農業(yè)廢棄物利用、處理,鼓勵開展農村生活垃圾分類試點,推進垃圾源頭減量化、收集分類化和處理資源化。建立健全村莊保潔制度,合理配備農村保潔員隊伍、衛(wèi)生收集設施,合理設置垃圾轉運站,建立方便適用的轉運體系,有效降低運輸成本,減少二次污染。抓好垃圾終端處理,根據村莊人口分布、地形地貌、運輸半徑等條件,因地制宜確定垃圾處理方式,逐步取消簡易填埋。完成崗子鄉(xiāng)、兩家鄉(xiāng)、大營子鄉(xiāng)、滿杖子鄉(xiāng)垃圾填埋場項目。(牽頭部門：縣農業(yè)農村局，責任單位：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣城管局、縣水務局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)

（3）推進農村生活污水治理。對集中式飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域的村莊,優(yōu)先解決污水治理問題。對經濟發(fā)展條件較好、人口聚集度較高的村莊,先行開展污水治理;其他地區(qū)污水排放得到有效管控。2020年11月底前，完成北圈村污水改造升級項目。2020年11月底前,完成省、市級共3個村莊農村生活污水治理122個村莊生活污水管控任務，農村生活污水亂排亂放得到有效管控。(牽頭部門：縣生態(tài)環(huán)境分局，責任單位：縣農業(yè)農村局，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)

（4）推進種植業(yè)清潔生產。以農產品質量提升行動為契機,加快高標準農田建設,大力發(fā)展現代生態(tài)循環(huán)農業(yè),強化農業(yè)投入品監(jiān)管。推動農業(yè)廢棄物資源化利用試點和果菜茶有機肥替代化肥示范縣以及生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范基地建設,積極探索高效生態(tài)循環(huán)農業(yè)模式。推廣噴灌、滴灌和水肥一體化等高效節(jié)水灌溉技術,實施保護性耕作,培肥地力,提高土壤供水保墑能力。限制機井深度,調整產業(yè)結構,推廣低耗水作物和保護性耕作,推進輪作休耕試點。(牽頭部門：縣農業(yè)農村局、縣水務局，責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)

（5）開展化肥、農藥使用量零增長行動。改進施肥方式,提高農民科學施肥意識和技能;研發(fā)推廣適用施肥設備,改表施、撒施為機械深施、水肥一體化、葉面噴施等方式。實施節(jié)藥工程,應用農業(yè)防治、生物防治、物理防治等綠色防控技術,建立環(huán)境友好型病蟲害防治技術體系。2020年,全縣測土配方施肥技術推廣覆蓋率達90％以上,化肥利用率提高到40％以上,畝均化肥施用量降低2％,畝均農藥使用量降低2％。(牽頭部門：縣農業(yè)農村局，責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)

3.深入推進專項整治

（1）深入開展河湖清理。持續(xù)深入推進河湖“清四亂”工作，組織開展河湖“四亂”清理整治“回頭看”和河湖陳年積案“清零”行動，將清理整治重點向中小河流、農村河湖延伸，嚴格“清存量、零增量”，全力整治漏查漏報、清理整治不到位、整治后反彈問題。同時，結合全省違法違規(guī)用地建設、采礦采砂和破壞生態(tài)環(huán)境問題專項整治及違建別墅問題清查整治專項行動，嚴厲打擊違法違規(guī)侵占河庫管理范圍行為，重塑健康自然的河庫岸線。(牽頭部門：縣水務局，責任單位：縣住建局、縣農業(yè)農村局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣公安局、縣生態(tài)環(huán)境分局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)

（2）打擊非法采砂。嚴厲打擊破壞河道、農用地、未利用地及建設用地生態(tài)環(huán)境的非法采砂;規(guī)范管理持證采砂場,對不按照采砂許可規(guī)定的區(qū)域、期限和作業(yè)方式進行采砂的違規(guī)行為依法予以查處,嚴禁超深度、超范圍開采;對越界超采、偷采盜采、亂堆亂棄等非法違規(guī)采砂場,予以整頓、關?；蛉【?清除未按規(guī)定復平的砂石料堆,回填平整隱患砂坑。(牽頭部門：縣水務局、縣自然資源和規(guī)劃局，責任單位：縣公安局、縣林業(yè)和草原局、縣生態(tài)環(huán)境分局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)

（3）深入開展入河排污口整治。開展縣城入河雨排口清查整治，建檔立冊并設置標識。（牽頭部門：縣住建局）開展入河排污口清查整治，查清排口性質，建檔立冊并設置排口標識。加強入河排口監(jiān)管，非法入河排污口一律取締或抽運處理，涉及借雨排口排污、借他方排污口排污的，查清來源嚴格依法處理并限期進行治理。(牽頭部門：縣生態(tài)環(huán)境分局,責任單位：縣水務局、縣行政審批局、縣城管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)

（4）加強水體及岸線的垃圾治理。根據已劃定的河湖管理范圍,整治范圍內的非正規(guī)垃圾堆放點,并對清理出的垃圾進行無害化處理處置。規(guī)范垃圾轉運站管理,防止垃圾滲濾液直排入河，及時對水體內垃圾和漂浮物進行清撈并妥善處理處置。(牽頭部門：縣水務局，責任單位：縣城管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)

四、保障措施

（一）提高政治認識。以新時代中國特色社會主義思想和生態(tài)文明思想為指導，深入貫徹落實黨的和二中、三中、四中全會的精神，落實新發(fā)展理念，圍繞以水環(huán)境質量改善為核心,著力開展水污染防治工作治理，不斷提升人民群眾的滿意度和獲得感。

（二）強化責任落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關部門要加強協(xié)調、密切配合，肩負起監(jiān)管和治理責任，增強緊迫感和責任感，推動水污染防治工作落實。各牽頭部門要加強工作的推進及督導，積極主動做好職責范圍內的環(huán)境保護工作，強化監(jiān)督管理，加大對亂排污水、亂倒垃圾、直排畜禽糞便等違法違規(guī)行為查處力度，確保各項任務全面完成。

（三）突出宣傳引導。運用微信公眾號等新媒體和縣電視臺、周迅等傳統(tǒng)媒體，宣傳水污染治理工作的新做法、新體驗、新典型。充分利用省、市、縣生態(tài)環(huán)境公眾號治理工作，增強群眾知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，營造人人重視、人人參與水污染防治的良好氛圍。

（四）嚴肅考核問責。嚴格落實省、市生態(tài)環(huán)境保護責任追究暫行辦法和市、縣生態(tài)環(huán)境保護責任規(guī)定（試行），堅持“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的監(jiān)管機制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關部門堅持屬地管理和分級管理相結合，落實各責任主體的水污染防治工作責任。對在落實水污染防治工作責任過程中不履職、不當履職、違法履職、未盡責履職的要堅決問責，導致產生嚴重后果和惡劣影響的單位和個人，要依法嚴肅追究責任。