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為進(jìn)一步做好我市年秋季秸稈禁燒工作，全面提升我市城市大氣環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)市人民政府辦公廳《關(guān)于做好年農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用工作的通知》精神，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)我市藍(lán)天碧水工程和省會(huì)生態(tài)環(huán)境治理工作方案，促進(jìn)農(nóng)作物秸稈禁燒與綜合利用工作上水平，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量明顯改善和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)的方針，按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、疏堵并舉、標(biāo)本兼治原則，充分發(fā)揮各級(jí)各有關(guān)部門主觀能動(dòng)性，大力推廣秸稈綜合利用，狠抓秸稈禁燒，確保全市秸稈禁燒工作圓滿完成。

三、工作步驟

今年秋季秸稈禁燒工作，自起至，分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）組織發(fā)動(dòng)階段。時(shí)間為至。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和市政府有關(guān)部門要制定具體可行的實(shí)施方案和各項(xiàng)工作制度，成立專門工作機(jī)構(gòu)和督導(dǎo)組，做到辦公地點(diǎn)、人員、車輛、經(jīng)費(fèi)四落實(shí)。并采取掛條幅、貼標(biāo)語、宣傳單、村廣播、宣傳車、文藝隊(duì)等多種有特色的形式，全面細(xì)致做好秸稈、雜草、樹葉、垃圾的禁燒宣傳工作，教育引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，提高秸稈禁燒的自覺性。

（二）全面禁燒階段。時(shí)間為至。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和市政府有關(guān)部門秸稈禁燒巡查人員要各負(fù)其責(zé)，堅(jiān)守工作崗位，確保24小時(shí)有專人值班，并堅(jiān)持全天候巡回檢查，防止發(fā)生秸稈、雜草、樹葉、垃圾焚燒現(xiàn)象。市秸稈禁燒辦公室定期向市政府匯報(bào)關(guān)于全市秸稈禁燒工作的督導(dǎo)情況，及時(shí)向社會(huì)公布農(nóng)作物秸稈焚燒信息。

（三）考核驗(yàn)收階段。時(shí)間為至。秸稈禁燒辦公室將組織有關(guān)部門采取聽實(shí)情、查資料、看現(xiàn)場相結(jié)合的方法，對(duì)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)秸稈禁燒工作進(jìn)行全面考核驗(yàn)收，考核驗(yàn)收結(jié)果將作為評(píng)選先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要條件。

四、工作重點(diǎn)

（一）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要利用各種形式，廣泛宣傳有關(guān)秸稈禁燒法律、法規(guī)和市委、市政府對(duì)秸稈禁燒工作的要求，出動(dòng)宣傳車，深入重點(diǎn)鄉(xiāng)村、田間地頭廣泛宣傳。做到將政府禁燒通告貼到每個(gè)村，禁燒條幅張掛到每條路，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于20條，責(zé)任書簽到每個(gè)戶，明白紙發(fā)到每個(gè)重點(diǎn)人。市電視臺(tái)要連續(xù)播發(fā)《市人民政府關(guān)于嚴(yán)禁焚燒農(nóng)作物秸稈的通告》以及嚴(yán)禁焚燒農(nóng)作物秸稈的信息，在全市營造秸稈禁燒強(qiáng)大聲勢。

（二）加大查處力度。市秸稈禁燒辦公室按照“有煙必查、有火必禁、有燒必報(bào)、焚燒必罰，瀆職必究”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)破壞環(huán)境等違法行為的查處力度，對(duì)出現(xiàn)大面積焚燒秸稈及雜草樹葉的現(xiàn)象，造成惡劣影響的，要嚴(yán)肅追究主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。全市每個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)都要在轄區(qū)內(nèi)主要路口、重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立秸稈禁燒指揮部，24小時(shí)監(jiān)控。節(jié)假日不間斷，白天巡回督查，夜間設(shè)點(diǎn)督查。發(fā)現(xiàn)著火點(diǎn)，要及時(shí)采取有效措施及時(shí)進(jìn)行處理。監(jiān)察部門要嚴(yán)格監(jiān)察，誰的責(zé)任誰落實(shí)，確保我市秸稈禁燒工作順利進(jìn)行。

五、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為進(jìn)一步做好我市今年秋季秸稈禁燒工作，市政府成立了由副市長郝英鵬任主任，市政府辦公室副主任郭新尊、市環(huán)保局局長趙航艦、市環(huán)保局黨組成員李曉亮、市城管局副局長李冠頂、市交通局紀(jì)委書記李進(jìn)良、市水務(wù)局副局長范英剛?cè)胃敝魅?，市環(huán)保局、城管局、交通局、水務(wù)局、公安局、檢察院、法院等20個(gè)部門為成員單位的市秸稈禁燒辦公室。從農(nóng)牧局、農(nóng)機(jī)局、林業(yè)局、畜牧局、住建局、國土局、科技局、財(cái)政局各抽調(diào)1名工作人員，到環(huán)保局集中辦公。市環(huán)保局負(fù)責(zé)全市的秸稈禁燒工作督導(dǎo)檢查，市城管局負(fù)責(zé)建成區(qū)內(nèi)垃圾存放點(diǎn)的禁燒工作，市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)國道、省道及縣道公路兩側(cè)的禁燒工作，市水務(wù)局負(fù)責(zé)石津總干渠及其它干渠兩岸的禁燒工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和市政府有關(guān)部門要高度重視此項(xiàng)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自牽頭領(lǐng)導(dǎo)此項(xiàng)工作，并設(shè)立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確一名領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，迅速開展工作。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)及城管局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局禁燒工作方案和組織機(jī)構(gòu)名單及聯(lián)系電話前報(bào)市秸稈禁燒辦公室。

（二）推進(jìn)綜合利用。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和財(cái)政局等有關(guān)部門要研究秸稈綜合利用項(xiàng)目相關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼優(yōu)惠政策，并安排專項(xiàng)資金對(duì)重點(diǎn)禁燒區(qū)域秸稈綜合利用項(xiàng)目給予支持。同時(shí)，農(nóng)機(jī)局、畜牧局、農(nóng)牧局要因地制宜地引導(dǎo)農(nóng)民推廣機(jī)械化還田、秸稈栽培食用菌、秸稈青貯和新型環(huán)保秸稈塊煤等綜合利用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的良好發(fā)展。

（三）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。繼續(xù)強(qiáng)化市督導(dǎo)、鄉(xiāng)為主、村落實(shí)、組管片、戶聯(lián)防和市直部門包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村，村干部包組包片的網(wǎng)格化管理責(zé)任制。秋季禁燒期間，市督查組以及鄉(xiāng)、村、組三級(jí)網(wǎng)格責(zé)任人和監(jiān)管人實(shí)行24小時(shí)駐守、巡查和值班制度，做到人盯人、人盯地，嚴(yán)防死守，堅(jiān)決做到白天不見煙，晚間不見火，確保不發(fā)生焚燒秸稈雜草樹葉現(xiàn)象。

（四）建立考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。今年的秸稈禁燒工作的考核實(shí)行百分制，主要考核內(nèi)容有四點(diǎn)：一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)秸稈禁燒和綜合利用工作的組織落實(shí)情況，重點(diǎn)考核機(jī)構(gòu)是否建立，人員是否到位，特別是各村各組的巡查力量是否到位，禁燒經(jīng)費(fèi)是否落實(shí)。此項(xiàng)考核占目標(biāo)分值的20%；二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信息工作情況，重點(diǎn)考核信息報(bào)送制度是否落實(shí)，信息報(bào)送量是否達(dá)到市秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求。此項(xiàng)考核占目標(biāo)分值的10%；三是禁燒工作效果，重點(diǎn)看在全年的禁燒工作中是否有焚燒農(nóng)作物秸稈的情況發(fā)生，是否有焚燒黑斑。此項(xiàng)考核占目標(biāo)分值的50%；四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)秸稈的綜合利用率，重點(diǎn)考核綜合利用措施是否到位，利用效果是否顯著。此項(xiàng)考核占目標(biāo)分值20%。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府要設(shè)立秸稈禁燒獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金，對(duì)秸稈禁燒工作中做出突出貢獻(xiàn)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村主要負(fù)責(zé)人員獎(jiǎng)勵(lì)。有條件的地區(qū)，可推行秸稈禁燒保證金制度。市政府繼續(xù)將將秸稈禁燒工作列入對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度環(huán)保目標(biāo)考核。

（五）做好信息反饋。市秸稈禁燒辦公室要做好全市秸稈禁燒和綜合利用工作信息的收集和報(bào)送工作，及時(shí)圍繞秸稈禁燒和綜合利用工作期間出現(xiàn)的工作亮點(diǎn)和熱點(diǎn)進(jìn)行宣傳，對(duì)在秸稈禁燒和綜合利用工作中作出突出成績的單位要進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)并在全市推廣。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要及時(shí)向市秸稈禁燒領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送工作信息，反映工作進(jìn)展情況。開始每天下午前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈禁燒辦公室、市秸稈禁燒督導(dǎo)組將當(dāng)天的禁燒情況向市禁燒辦報(bào)告，尤其是對(duì)反面典型的查處和曝光情況。市禁燒辦公室每天對(duì)全市禁燒情況進(jìn)行匯總，向市秸稈禁燒辦公室報(bào)告。