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為全面推進依法治區(qū)、加快法治建設(shè)，根據(jù)《關(guān)于上報法治建設(shè)五年規(guī)劃實施方案的通知》文件要求，結(jié)合我區(qū)人口計生工作實際，制定我區(qū)人口與計劃生育工作法治建設(shè)五年規(guī)劃實施方案。

一、指導(dǎo)思想

圍繞我區(qū)全面建設(shè)富裕文明首善之區(qū)的總目標(biāo)，以鞏固“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)”創(chuàng)建成果，穩(wěn)定低生育水平為主線，全面推進人口計生法治建設(shè)工作，為我區(qū)在全市發(fā)揮排頭兵作用，推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧創(chuàng)造良好的人口計生環(huán)境。

二、總體目標(biāo)

通過五年時間的人口計生法治建設(shè)，使各級計生干部依法行政能力普遍增強，人口計生基層群眾自治水平明顯提高，居民群眾對人口計生工作滿意度高，杜絕群體性上訪或惡性事件的發(fā)生。

三、主要任務(wù)

（一）抓好計生政策法規(guī)的宣傳教育工作，推進政務(wù)

公開、村（居）務(wù)公開。通過網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報刊、短信、宣傳欄等大眾媒體、各級婚育學(xué)校，利用“5.29”計生協(xié)會活動日、“7.11”世界人口日、“12.28”男性生殖健康日及“三八”、“六一”、元旦、春節(jié)等節(jié)日舉辦宣傳活動，宣傳計生法、省計生條例、流動人口條例等人口計生的政策法規(guī)。加強政務(wù)、村（居）務(wù)公開，公開辦事程序、社會撫養(yǎng)費征收標(biāo)準(zhǔn)等。提高居民群眾對計生政策法規(guī)的知曉率，自覺接受群眾監(jiān)督，維護群眾的合法權(quán)益。

（二）抓好計生干部隊伍建設(shè)，提高依法行政能力。

一是按照年區(qū)機構(gòu)改革方案，配齊配強區(qū)、鎮(zhèn)街兩級的計生干部；按照市人口計生“十二五”規(guī)劃，區(qū)局配備一名法學(xué)專業(yè)的計生干部。二是抓好政策法規(guī)知識培訓(xùn)，每年至少組織一次、不少于1天的全區(qū)性的政策法規(guī)知識培訓(xùn)班，每鎮(zhèn)街每年至少組織兩次、不少于2天的培訓(xùn)班，全面提高計生干部的政策法規(guī)水平。利用區(qū)人口計生局及鎮(zhèn)街計生辦每周一次的工作會議，全區(qū)、全鎮(zhèn)街每月一次的例會，以會代訓(xùn)，針對工作中的薄弱環(huán)節(jié)，開展經(jīng)常性的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高具體業(yè)務(wù)能力。

（三）推進依法行政，規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收等行政行

為。加強對計生執(zhí)法行為的監(jiān)督，要求行政執(zhí)法人員持執(zhí)法證上崗率100%。嚴(yán)格按照有關(guān)的法律法規(guī)及程序開展行政審批工作，組織好病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定、計生手術(shù)并發(fā)癥醫(yī)學(xué)鑒定工作，抓好社會撫養(yǎng)費征收工作。抓好試點，以點帶面，規(guī)范和健全社會撫養(yǎng)費征收等執(zhí)法案卷。區(qū)人口計生局每年至少組織一次對鎮(zhèn)街行政執(zhí)法案卷的評查活動。各鎮(zhèn)街案卷自查率達100%。

（四）以各類創(chuàng)建活動為載體，提高依法行政水平。

一是抓好“人口計生基層群眾自治示范村（居）”創(chuàng)建活動，推進農(nóng)村、社區(qū)基層民主法治建設(shè)，不斷提高民主決策、民主管理、民主監(jiān)督工作水平。二是抓好“依法行政示范鎮(zhèn)（街道）”、“誠信計生示范區(qū)”等創(chuàng)建活動，逐步推動人口計生行政執(zhí)法工作的制度化、規(guī)范化，全面提高我區(qū)人口計生依法行政水平；全面履行誠信計生承諾，落實各項計生利益導(dǎo)向政策，促進人口計生事業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展。

（五）抓好信訪和維穩(wěn)工作。指定政策法規(guī)業(yè)務(wù)水平較高的同志專門負(fù)責(zé)信訪和維穩(wěn)工作，對來訪群眾熱情接待，耐心解釋；對來信來訪辦結(jié)率要達到100%，群眾滿意率達80%以上，將矛盾解決在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。自覺維護居民群眾的合法權(quán)益，無群體性上訪或惡性事件的發(fā)生。