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為深入貫徹落實黨的十八大、省第十三次黨代會、縣十三屆二次黨代會和鄉(xiāng)十一屆二次黨代會精神，根據(jù)省、市、縣有關文件精神，現(xiàn)就我鄉(xiāng)深化“陽光工程”建設，推進陽光政務工作，提出如下實施方案：

一、指導思想和工作目標

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以促進權力規(guī)范、透明運行為目標，以監(jiān)督和制約權力為核心，以電子政務為主要載體，以電子監(jiān)察為重要監(jiān)控手段，進一步充實公開內(nèi)容，健全公開平，完善公開機制，做到事項全公開、過程全規(guī)范、結果全透明、監(jiān)督全方位，著力形成以公開促公正，以透明促廉潔的工作機制，促進干部清正、政府清廉、政治清明，為建設“兩富雷峰”、實現(xiàn)跨越發(fā)展營造良好的發(fā)展環(huán)境。

二、主要任務

（一）完善政務村務公開內(nèi)容，推進政務村務全方位公開。全面完善“陽光工程網(wǎng)”公開內(nèi)容，推進政務公開與村務公開有機銜接，提高基層便民服務質(zhì)量。重點公開強農(nóng)惠農(nóng)政策措施在基層落實情況，重大事項建設情況，財政收支、各類專項資金管理使用情況，征地補償、涉農(nóng)補貼、村集體資金管理使用情況，民政優(yōu)撫、計劃生育指標安排等情況，積極推動辦事公開向行政村延伸。嚴格按照上級規(guī)定的公開目錄明列和公開內(nèi)容，將各項內(nèi)容設置專欄并補充完整。對需公開的目錄進行認真全面梳理，根據(jù)需要通過“陽光工程網(wǎng)”、LED顯示屏等各類載體全面公開。對有關政策法規(guī)、業(yè)務指南、單位動態(tài)、上級和本級來文等進行梳理，并在政府網(wǎng)站按照統(tǒng)一風格全面公開，接受群眾和社會監(jiān)督。

(二)加大政務村務公開力度，確保政務村務公開落到實處。公共權力運行實行陽光操作，按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，做到辦事制度、辦事內(nèi)容、辦事程序、辦事時限、辦事結果等事項公開透明，保障人民群眾知情權、參與權和監(jiān)督權。一是公開內(nèi)容必須真實可信，有據(jù)可查，辦事結果必須公平、公正、合法。二是公開環(huán)節(jié)簡便易行，從實際出發(fā)，突出重點，力戒形式主義，防止表面文章。三是公開形式利于監(jiān)督，要堅持事前、事中、事后公開相結合，根據(jù)不同政務信息的內(nèi)容、性質(zhì)、要求、對象等，采取多種形式和層次予以公開。四是公開時間及時，對公開事項要規(guī)定明確的公開時限，并嚴格執(zhí)行。五是公開程序合理合法，規(guī)范信息公開程序，嚴格審查手續(xù)，確保信息安全。

(三)健全農(nóng)村集體“三資”管理制度，實現(xiàn)制度理財。進一步修訂完善農(nóng)村集體“三資”管理制度，重點是財務收入管理制度、財務開支審批制度、資金管理崗位責任制度、財務公開制度；健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，重點是資產(chǎn)清查、賬、評估、承包、租賃、出讓、經(jīng)營制度；建立農(nóng)村集體資源管理制度，重點是資源登記簿制度，公開協(xié)商和招投標制度，資源承包、租賃合同管理制度，集體建設用地收益專項管理制度。通過建立健全相關制度，規(guī)范資金支出，方便服務群眾。同時，在農(nóng)村集體資產(chǎn)出讓、租賃、承包和資源開發(fā)利用方面，引入市場競爭機制，實行公開競價和招投標，確保村級公共權力陽光規(guī)范運行，集體資產(chǎn)保值增值和集體資源有效合理利用。建立健全農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管長效機制,規(guī)范處置流程，加強審計監(jiān)督。同時，進一步加強會計檔案管理，規(guī)范會計電算化操作流程，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村財務數(shù)據(jù)的實時監(jiān)控、全程監(jiān)督。

（四）深入推進便民為民服務，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。以便民服務中心為依托，建立健全聯(lián)動機制，完善服務體系，進一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整合資源，明晰服務思路，明確工作職責，提高服務水平。完善投訴受理機制，加大明察暗訪力度，切實解決工作人員不認真履行職責，工作中推諉扯皮、敷衍塞責、態(tài)度蠻橫粗暴、行政效率低下、不作為、亂作為等問題。加強行政效能監(jiān)察，加大檢查和考核力度，加強對落實服務措施和執(zhí)紀執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查，依紀依法實施行政問責，增強工作的責任感和自覺性。依托聯(lián)系點企業(yè)，選聘監(jiān)督員，定期召開座談會，聽取企業(yè)聲音。積極響應上級號召，規(guī)范涉企行政事業(yè)性規(guī)費征收工作。同時，深入開展企業(yè)及周邊區(qū)域治安秩序?qū)ｍ椪涡袆?，解決好企業(yè)周邊環(huán)境不優(yōu)的問題，嚴厲打擊敲詐勒索、強買強賣、強裝強卸、強攬工程尋釁滋事等破壞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序的行為和擾亂經(jīng)濟發(fā)展的痞霸黑惡勢力，切實為企業(yè)發(fā)展保駕護航。

三、工作要求

開展深化“陽光工程”建設，推進陽光政務工作是今年我鄉(xiāng)反腐倡廉建設的一項重要工作，更是深入推進農(nóng)村黨風廉政建設的關鍵舉措。全鄉(xiāng)上下要高度重視，精心組織，統(tǒng)一安排，強力推進，確?；顒尤〉脤嵭?。

(一)加強組織領導。成立陽光工程建設領導小組，切實加強對活動的組織領導。各單位要將開展深化“陽光工程”建設，推進陽光政務工作列入重要工作日程，建立相應的工作機構，配備活動聯(lián)絡員，積極開展工作，保證活動扎實有效。

(二)強化督促指導。鄉(xiāng)黨委將把開展深化“陽光工程”建設作為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重要措施，將對各階段活動開展情況加強督查調(diào)度。各有關部門要認真履行職責，發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、溝通聯(lián)絡的作用，定期開展工作檢查，及時調(diào)度，全面掌握活動進展情況和存在的問題，指導好面上的工作，以推動“陽光工程”建設深入開展。

(三)搞好輿論宣傳。鄉(xiāng)宣傳辦要注重發(fā)揮各類媒體和標語標識的作用，大力宣傳開展“陽光工程”建設的重要意義，積極營造濃厚的工作氛圍，有效提升群眾主動參與的積極性和有效性，不斷提高村級工作的科學化、規(guī)范化水平，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，為推進陽光政務工作奠定良好的思想基礎。