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為加強和創(chuàng)新社會管理，夯實信訪工作基層基礎(chǔ)，增強基層化解社會矛盾糾紛能力，努力從源頭上預(yù)防和化解不穩(wěn)定因素，切實維護社會和諧穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展。經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究決定，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展動態(tài)摸排各種矛盾糾紛和化解工作，確?！靶∈虏怀龃?、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，最大限度地減少不和諧因素，為構(gòu)建“平安”打下扎實基礎(chǔ)。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照省市縣政法會議精神，緊緊圍繞改革發(fā)展、穩(wěn)定大局，堅持從服務(wù)人民群眾的根本利益出發(fā)，全面動態(tài)排查不穩(wěn)定因素，及時反映社情民意，有效化解各類矛盾糾紛，著力促進社會和諧，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,創(chuàng)造一個安定、有序、和諧的新。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過活動的開展，努力實現(xiàn)“兩個確?！保杭创_保各級“兩會”的順利舉行，確保黨的“十八大”勝利召開；“三個減少”：即群體上訪事件減少，群眾不滿意的熱點難點減少，影響社會穩(wěn)定的因素減少；“四個到位”：即排查責(zé)任到位，調(diào)處化解到位，防控措施到位，宣傳教育到位；“五個一批”：即排查一批社會矛盾和不安定因素，調(diào)處一批社會矛盾糾紛，消除一批不安定隱患，打擊一批違法犯罪人員，教育一批干部群眾。全力打造發(fā)案少、秩序好、群眾滿意率高的和諧穩(wěn)定環(huán)境。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了切實加強領(lǐng)導(dǎo)，確保矛盾糾紛集中化解年活動取得實效，決定成立全鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處活動領(lǐng)導(dǎo)小組。辦公室設(shè)在鎮(zhèn)綜治辦，由吳偉宗同志任主任，呂道興同志任副主任，負(fù)責(zé)面上工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查。

四、工作內(nèi)容

（一）活動時間安排：全年

（二）活動階段劃分：分三個階段實施。

1、宣傳發(fā)動、排查摸底

建立矛盾糾紛排查調(diào)處活動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定活動方案，分層召開動員會議，采取“邊宣傳，邊排摸”、“邊排摸、邊調(diào)處”的方式，要層層宣傳、全面發(fā)動，充分利用各種宣傳形式廣泛深入地開展宣傳，使之家喻戶曉，人人皆知，在全社會形成強大的輿論氛圍。要通過深入、細(xì)致、全面的摸底排查，全面掌握各類社會矛盾糾紛底數(shù)和不安定因素的基本情況，確保不漏掉一個矛盾，不放過一個問題，把全部隱患納入視線，確定重點對象，為有效化解、調(diào)處各類社會矛盾奠定基礎(chǔ)。要對排查出來的矛盾隱患，立即落實人員及時化解，不使矛盾擴大激化，釀成后果。

（1）、各辦事處要按照“屬地管理，分級負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，進行深入宣傳、調(diào)查摸底，通過召開座談會、入戶走訪及群眾舉報等形式，對矛盾隱患、信訪隱患、社會治安隱患進行一次地毯式大排查。排查的重點：因村級財務(wù)管理、新農(nóng)村建設(shè)、拆遷征地、違章建房、山林土地權(quán)屬、祖墳祭祇以及經(jīng)濟往來等引發(fā)的社會矛盾。通過排查對影響當(dāng)前和今后一定時期社會穩(wěn)定的各類矛盾和不安定因素做到底數(shù)清、情況明、掌握準(zhǔn)。對排查出來的各類矛盾和不安定因素要進行分類梳理，登記造冊，建好帳。

（2）、協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力。各辦公室、辦事處要各司其職，相互配合，結(jié)合職能認(rèn)真開展排查，將社會治安混亂的部位、地段列為重點治理區(qū)域，將排查出的重點戶、重點人列入重點管理范圍，切實抓好對重點人員和重點要害部位的管理和監(jiān)控。

2、集中調(diào)處和動態(tài)調(diào)處相結(jié)合

對排查出的和上級轉(zhuǎn)送交辦的信訪案件，要集中人員、集中時間，集中精力，成立專門班子，采取有力措施，分門別類，突出重點，落實包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員，一案一策，逐案解決，對每個案件的辦理情況要建立帳。

（1）、矛盾糾紛排查調(diào)處采取邊排查邊調(diào)處的方式進行。對排查出來的各類矛盾和不安定隱患要認(rèn)真落實包案制度，采取“定工作職責(zé)、定調(diào)處人員、定解決方案、定結(jié)案時間”的“四定”措施，包案調(diào)處。做到不調(diào)查清楚決不放過，不解決到位決不放過，不徹底化解決不放過。能當(dāng)場解決的問題馬上解決。對當(dāng)場解決不了的，先穩(wěn)定群眾的情緒，向群眾解釋清楚，并詳細(xì)記錄在案，要充分利用現(xiàn)有政策，正確引導(dǎo)、積極協(xié)調(diào)、確保問題得到有效解決。

（2）、切實加強社會管理綜合治理。堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的原則，政法辦與公安派出所、交警隊要針對當(dāng)前的社會治安特點，深入開展“優(yōu)化治安環(huán)境、打造平安”活動，認(rèn)真落實“嚴(yán)打”和專項整治的各項措施，堅決遏制刑事犯罪案件的高發(fā)態(tài)勢，有效解決影響社會穩(wěn)定的突出治安問題，確保社會治安狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。要切實加強公共場所、重點區(qū)域、重點部位、重點人群和重要設(shè)施的管理防范，堅決整治人民群眾反映強烈的治安熱點和突出問題，整治治安混亂地區(qū)，切實增強人民群眾的安全感。

3、定期與隨機督查

這次全鎮(zhèn)集中開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動結(jié)束后，各辦事處、鎮(zhèn)綜治成員單位對活動年工作情況要進行一次認(rèn)真總結(jié)。綜治辦將組織人員對這項工作的開展、落實、成效情況進行檢查驗收。

五、工作要求

（一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)，深入宣傳教育，扎實調(diào)處矛盾糾紛。各辦事處、鎮(zhèn)綜治成員單位一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識這次活動的重要性和緊迫性，切實加強對這項活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，盡快作出具體安排，抓緊組織實施。

（二）注重實效，切實解決好來信來訪及矛盾糾紛。堅持排查、調(diào)處統(tǒng)一，對排查出的各類問題，歸口調(diào)處、分類化解，切實做到把問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。各部門要配合聯(lián)動，認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高辦事效率、提升工作質(zhì)量，以扎扎實實的工作實績?nèi)⌒庞诿瘛?/p>

(三)加強督促檢查、嚴(yán)格工作責(zé)任。紀(jì)委及綜治辦將組織人員對各辦事處進行督查指導(dǎo)，并協(xié)調(diào)解決影響穩(wěn)定的重大矛盾糾紛和突出問題。各辦事處、鎮(zhèn)綜治成員單位要對這次集中排查調(diào)處活動要高度負(fù)責(zé)，對排查不徹底而使問題沒有發(fā)現(xiàn)，或發(fā)現(xiàn)了沒有及時解決而釀成群體性事件、集體上訪事件或重大刑事、治安案件造成重大影響的，不論問題出在哪里，都要實行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

(四)及時報送信息。各辦事處要每月排摸匯總一次，在每月30日向政治辦上報集中矛盾糾紛化解活動進展情況。所有矛盾糾紛或治安問題的排查調(diào)處結(jié)案都要統(tǒng)一造冊登記，注明簡要案由，經(jīng)辦事處主任簽字后上報鎮(zhèn)社會矛盾排查調(diào)處活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對排查出來的有可能引發(fā)群體性事件的、長期得不到解決的、且自身已經(jīng)無力解決的突出矛盾糾紛，要逐件進行詳細(xì)說明情況后上報，由鎮(zhèn)調(diào)解委員會視情組織調(diào)處。