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為及時(shí)有效處理森林火災(zāi)，減少火災(zāi)損失，維護(hù)林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家《森林防火條例》、《省森林防火條例》、《省人民政府關(guān)于重大安全責(zé)任事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，特制定本預(yù)案。

一、森林防火工作原則

（一）森林防火實(shí)行村主任、鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

（二）森林防火實(shí)行“預(yù)防為主，積極消滅”的工作方針，依照“打早、打小、打了”的撲救原則，做到“初火迅速打，弱火集中打，大火組織打”及“先主要后次要，先重點(diǎn)后一般，先急后緩”。

二、森林火災(zāi)處理原則

（一）一般森林火災(zāi)（受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的）：當(dāng)?shù)卮褰M干部、護(hù)林員必須及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，就近指揮撲救。

（二）較大森林火災(zāi)（受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的）：鎮(zhèn)政府應(yīng)及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)指揮撲救。

（三）重大森林火災(zāi)（受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的）：由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)指揮撲救，并請(qǐng)求區(qū)森林防火指揮部增援撲救。

（四）特別重大森林火災(zāi)（受害森林面積在1000公頃以上的）：按照《區(qū)森林火災(zāi)處理預(yù)案》，由區(qū)政府負(fù)責(zé)處理。

（五）發(fā)生森林火災(zāi)，鎮(zhèn)護(hù)林大隊(duì)在介入?yún)f(xié)調(diào)指揮撲救的同時(shí)，協(xié)助區(qū)森林公安局案情偵破。

三、森林火災(zāi)撲救的人員及物資準(zhǔn)備

（一）成立應(yīng)急分隊(duì)（見(jiàn)附表）

1、各村應(yīng)成立救火應(yīng)急分隊(duì)，隊(duì)員20名。

2、鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)成立森林防火應(yīng)急大隊(duì)。

（二）儲(chǔ)備救火工具

1、應(yīng)急大隊(duì)每人配一套迷彩服、一雙膠鞋、一個(gè)水壺、一支手電、一條毛巾。

2、鎮(zhèn)森林防火辦備足拖把400把、砍刀200把。

四、森林火災(zāi)處理程序

（一）災(zāi)情報(bào)告

1、發(fā)生火情及一般森林火災(zāi)，無(wú)論大小，發(fā)生單位或發(fā)現(xiàn)個(gè)人應(yīng)立即報(bào)告鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室

2、發(fā)生較大森林火災(zāi)，由鎮(zhèn)防火辦報(bào)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)黨政辦。

3、發(fā)生重大森林火災(zāi)及特別重大森林火災(zāi)，由鎮(zhèn)防火辦報(bào)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)。

4、發(fā)生下列情況，鎮(zhèn)防火辦應(yīng)報(bào)告區(qū)森林防火指揮部：

（1）生態(tài)公益林、長(zhǎng)防林發(fā)生的森林火災(zāi)。

（2）威脅重要設(shè)施、居民點(diǎn)、危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)等的森林火災(zāi)；

（3）起火1小時(shí)仍沒(méi)有撲滅的森林火災(zāi)；

（4）造成重傷死亡1人以上的森林火災(zāi)；

（5）發(fā)生在鎮(zhèn)際交界處1公里內(nèi)的森林火災(zāi)（含境外火）；

（6）需區(qū)森林防火指揮部增援撲救的其它森林火災(zāi)。

（二）火災(zāi)處理

一般森林火災(zāi)原則上由村委會(huì)就近組織群眾力量及應(yīng)急分隊(duì)進(jìn)行撲救；較大森林火災(zāi)由鎮(zhèn)政府組織應(yīng)急分隊(duì)和附近群眾進(jìn)行撲救；重大森林火災(zāi)報(bào)請(qǐng)區(qū)森林防火指揮部撲救；特別重大森林火災(zāi)由政府按照《區(qū)森林火災(zāi)處理預(yù)案》組織撲救。

1、制定方案

受害面積超過(guò)2畝，鎮(zhèn)防火辦應(yīng)制定撲救方案，經(jīng)鎮(zhèn)森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由鎮(zhèn)防火辦組織實(shí)施。

2、現(xiàn)場(chǎng)指揮

（1）建立前線指揮所（以下簡(jiǎn)稱前指）：在安全且通訊、交通方便、能觀察到火場(chǎng)全貌的制高點(diǎn)設(shè)立前線指揮所，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一組織指揮。前指由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村委會(huì)干部、護(hù)林員及熟悉火場(chǎng)地形、林相結(jié)構(gòu)的當(dāng)?shù)厝罕娊M成。

（2）前指應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)火情監(jiān)測(cè)、撲火協(xié)調(diào)、交通指揮等工作。

（3）前指負(fù)責(zé)臨時(shí)撲救方案的制定及對(duì)現(xiàn)場(chǎng)撲火力量、物資機(jī)具的統(tǒng)一指揮調(diào)度。

（4）前指要與鎮(zhèn)森林防火指揮部保持密切聯(lián)系，及時(shí)通報(bào)火情及撲救情況。

3、撲火力量組織

撲火力量按三個(gè)梯隊(duì)組織進(jìn)行：

第一梯隊(duì)：由村委會(huì)組織村應(yīng)急分隊(duì)及當(dāng)?shù)厝罕娺M(jìn)行撲救。

第二梯隊(duì)：鎮(zhèn)森林防火應(yīng)急分隊(duì)。

以撲救小組為單位，各小組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)牽頭聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)通知和清點(diǎn)人數(shù)，按本預(yù)案規(guī)定帶好各自的撲火工具，在隊(duì)長(zhǎng)指揮下迅速到達(dá)指定火場(chǎng)進(jìn)行撲救。

第三梯隊(duì)：區(qū)森林防火指揮部派援的撲火隊(duì)伍。

村委會(huì)、鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)在主要交通路口、分岔口設(shè)引導(dǎo)員，以便為增援隊(duì)伍指引正確路線。

4、機(jī)具調(diào)集

當(dāng)撲火機(jī)具就地調(diào)集不足時(shí)，由鎮(zhèn)防火辦從儲(chǔ)備中調(diào)取，必要時(shí)請(qǐng)求區(qū)、市緊急支援。

5、火情監(jiān)測(cè)

前指安排的火情監(jiān)測(cè)人員應(yīng)做好火情動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，并及時(shí)反饋火情變化，給前指確定撲救方案提供依據(jù)。

6、后勤保障

指揮部各成員單位按要求各司其責(zé)：衛(wèi)生院組織救護(hù)隊(duì)，進(jìn)行必要的現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)；鎮(zhèn)黨政辦調(diào)配撲救火災(zāi)所需車輛；派出所及時(shí)疏導(dǎo)通往火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的公路交通，禁止與撲救火災(zāi)無(wú)關(guān)的車輛進(jìn)入火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，并根據(jù)前指的指示，協(xié)助村委會(huì)安全轉(zhuǎn)移、疏散、搶救受火災(zāi)威脅的人員及財(cái)產(chǎn)。

（三）火場(chǎng)處理

1、清理火場(chǎng)

明火撲滅后，各撲火隊(duì)伍均要安排人員清理火場(chǎng)余火，徹底消除隱患。

2、看守火場(chǎng)

在火災(zāi)完全撲滅后，村委會(huì)應(yīng)留足人員現(xiàn)場(chǎng)看守12小時(shí)，防止死灰復(fù)燃。

3、人員撤離

清理完火場(chǎng)后，各撲火隊(duì)伍清點(diǎn)人數(shù)后，向前指報(bào)到，經(jīng)批準(zhǔn)后應(yīng)有組織、有秩序、分批撤離。

（四）善后處理

1、醫(yī)療、撫恤

鎮(zhèn)民政辦協(xié)助村委會(huì)做好災(zāi)民的安置和困難救濟(jì)工作。對(duì)因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或犧牲的人員，按照國(guó)務(wù)院《森林防火條例》第二十六條規(guī)定，給予醫(yī)療、撫恤。

2、撲火費(fèi)用

凡調(diào)用外地?fù)浠痍?duì)伍，按區(qū)森林防火辦有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，由鎮(zhèn)村兩級(jí)負(fù)責(zé)支付。

3、案件查處

鎮(zhèn)護(hù)林大隊(duì)協(xié)助區(qū)森林公安局開(kāi)展偵破工作，查清起火原因、地點(diǎn)、肇事者的責(zé)任。

4、責(zé)任人處理

（1）森林火災(zāi)有關(guān)責(zé)任人，按照《贛州市森林火災(zāi)責(zé)任追究制度》規(guī)定從嚴(yán)查處。

（2）對(duì)已構(gòu)成失職、瀆職、玩忽職守罪的，由司法機(jī)關(guān)依法處理。

（五）宣傳報(bào)道

根據(jù)《國(guó)家林業(yè)局印發(fā)中共中央宣傳新聞局關(guān)于森林火災(zāi)新聞報(bào)道有關(guān)問(wèn)題的通知》規(guī)定，配合區(qū)林業(yè)部門和新聞單位妥善做好采訪報(bào)道工作。

五、本預(yù)案由鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋，組織實(shí)施