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為深化消防安全“大排查、大整治、大宣傳、大培訓(xùn)、大練兵”活動(dòng)，有效預(yù)防和減少火災(zāi)發(fā)生，確?；馂?zāi)形勢(shì)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家和省、市統(tǒng)一部署，我區(qū)決定從至，在全區(qū)組織開(kāi)展“清剿火患”戰(zhàn)役。具體方案如下：

一、工作目標(biāo)

通過(guò)深入排查社會(huì)單位（包括個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)）、社區(qū)和鎮(zhèn)、村火災(zāi)隱患，采取行政、法律等手段，確保一般火災(zāi)隱患100%消除，重大火災(zāi)隱患100%掛牌督辦，火災(zāi)明顯減少，有效遏制較大以上亡人火災(zāi)，杜絕發(fā)生重特大火災(zāi)，火災(zāi)起數(shù)穩(wěn)中有降。

二、清剿范圍和整治重點(diǎn)

（一）未排查整治的區(qū)域、單位和場(chǎng)所。對(duì)近幾年來(lái)一直未進(jìn)行消防監(jiān)督檢查和排查整治的區(qū)域、單位和場(chǎng)所進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)整治未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收及備案抽查的建筑，未經(jīng)投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查的公眾聚集場(chǎng)所，徹底消除火災(zāi)隱患死角和盲區(qū)。

（二）小單位及“三合一”場(chǎng)所。地毯式排查社區(qū)、鎮(zhèn)駐地和農(nóng)村的小旅館、餐館、洗浴場(chǎng)所、商店、網(wǎng)吧、生產(chǎn)加工作坊，以及生產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性“三合一”場(chǎng)所等，重點(diǎn)整治建筑耐火等級(jí)低、生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)與人員住宿沒(méi)有防火分隔、安全疏散不符合消防技術(shù)規(guī)范等行為，以及違章用火用電、堵塞安全出口、違規(guī)設(shè)置員工宿舍等隱患。

（三）人員密集場(chǎng)所及高層、地下建筑。對(duì)人員密集場(chǎng)所消防安全重點(diǎn)單位及高層、地下建筑進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)整治建筑消防設(shè)施損壞、關(guān)停、癱瘓和疏散通道堵塞、安全出口鎖閉，以及自動(dòng)消防設(shè)施操作人員未經(jīng)培訓(xùn)無(wú)證上崗，單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)不落實(shí)等問(wèn)題。

（四）多產(chǎn)權(quán)、多家合用單位。對(duì)多產(chǎn)權(quán)、多家合用單位進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)整治消防安全管理責(zé)任分工不明確，擅自封堵疏散通道、鎖閉安全出口，建筑消防設(shè)施未統(tǒng)一管理等問(wèn)題。

（五）各類(lèi)漁港、碼頭及?？康臐O船。對(duì)各種規(guī)模的漁港、碼頭及?？康臐O船特別是集中停靠的漁船進(jìn)行消防監(jiān)督檢查，對(duì)港口、碼頭管理人員及船主進(jìn)行消防安全教育培訓(xùn)，使其熟練掌握“四個(gè)能力”，結(jié)合漁港及漁船的特點(diǎn)組織消防滅火和疏散演練。

（六）各類(lèi)違章建設(shè)工程。對(duì)各鎮(zhèn)、辦事處相關(guān)工程項(xiàng)目進(jìn)行排查，梳理出未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核或?qū)徍瞬缓细裆米允┕?，消防設(shè)計(jì)經(jīng)備案抽查不合格不停止施工，未經(jīng)消防驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格擅自投入使用，投入使用后經(jīng)備案抽查不合格不停止使用等建設(shè)工程名單，加大對(duì)違章建設(shè)工程消防處罰力度。

（七）其他影響公共消防安全的區(qū)域和行業(yè)。結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況，將火災(zāi)隱患和消防違法行為突出的區(qū)域和行業(yè)納入“清剿火患”戰(zhàn)役范圍，著力消除影響我區(qū)公共消防安全的突出問(wèn)題。

三、工作措施

（一）堅(jiān)持鎮(zhèn)（辦）主體，實(shí)行部門(mén)聯(lián)動(dòng)。各鎮(zhèn)、辦事處，各系統(tǒng)主管部門(mén)、行業(yè)管理部門(mén)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起消防安全管理的主體責(zé)任，成立專(zhuān)門(mén)的檢查小組，與區(qū)消防大隊(duì)密切配合、相互協(xié)調(diào)，合力解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。公安分局、區(qū)消防大隊(duì)要加強(qiáng)對(duì)火患排查工作的指導(dǎo)和溝通、協(xié)調(diào)，組織各派出所全面參與轄區(qū)的排查和整治工作。區(qū)政府將成立聯(lián)合檢查組，對(duì)各鎮(zhèn)、辦事處和相關(guān)部門(mén)戰(zhàn)役開(kāi)展情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)。

（二）實(shí)行“網(wǎng)格化”排查，建立健全檔案。各鎮(zhèn)、辦事處以及各相關(guān)部門(mén)、單位要按照“網(wǎng)格化”要求，以村莊、社區(qū)等為基本單元研究細(xì)化本轄區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)火災(zāi)隱患排查整治網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格要明確排查的人員、任務(wù)及工作責(zé)任，對(duì)責(zé)任區(qū)網(wǎng)格內(nèi)的社會(huì)單位要逐一排查，并建立健全“戶(hù)籍化”臺(tái)賬和工作檔案，做到單位場(chǎng)所底數(shù)清楚，火災(zāi)隱患明確，整改責(zé)任落實(shí)。對(duì)重點(diǎn)要害單位和部位，特別是對(duì)前期檢查發(fā)現(xiàn)存在隱患的單位，要限定整改時(shí)限，并實(shí)施“回頭看”，確保隱患徹底消除。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法，依法查處火災(zāi)隱患和消防違法行為。各鎮(zhèn)、辦事處，各有關(guān)部門(mén)、單位對(duì)排查和群眾舉報(bào)的火災(zāi)隱患要堅(jiān)決整治，要用足用好法律手段，決不姑息遷就。對(duì)不及時(shí)消除火災(zāi)隱患可能?chē)?yán)重威脅公共安全的，要依法采取臨時(shí)查封措施；對(duì)未通過(guò)消防行政許可的建設(shè)工程、公眾聚集場(chǎng)所，要依法責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)；對(duì)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道，或者在人員密集場(chǎng)所門(mén)窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物，拒不改正的，要依法予以強(qiáng)制執(zhí)行；對(duì)違反規(guī)定進(jìn)行電、氣焊等明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所使用明火的，對(duì)指使或者強(qiáng)令他人違反消防安全規(guī)定冒險(xiǎn)作業(yè)的，要依法對(duì)直接責(zé)任人和負(fù)責(zé)人實(shí)施行政拘留；對(duì)建筑消防設(shè)施損壞、不能正常運(yùn)行、擅自關(guān)停，或者消防控制室人員無(wú)證上崗、不會(huì)操作設(shè)施設(shè)備的，要依法從重處罰；對(duì)影響公共安全的重大火災(zāi)隱患，要實(shí)行掛牌督辦。

（四）加大宣傳力度，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)隱患。區(qū)委宣傳部、臺(tái)要加大消防宣傳報(bào)道力度，曝光重大火災(zāi)隱患和典型火災(zāi)案例，形成良好的宣傳氛圍。各鎮(zhèn)、辦事處及相關(guān)部門(mén)“清剿火患”戰(zhàn)役期間的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)要及時(shí)邀請(qǐng)媒體進(jìn)行跟蹤報(bào)道。要建立火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴制度，向社會(huì)公開(kāi)舉報(bào)方式、舉報(bào)內(nèi)容，廣泛發(fā)動(dòng)群眾查找舉報(bào)火災(zāi)隱患。

四、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署階段。各鎮(zhèn)、辦事處和區(qū)直各有關(guān)部門(mén)、單位按照本方案要求，結(jié)合本系統(tǒng)、本行業(yè)特點(diǎn)制定具體實(shí)施方案，明確各階段工作任務(wù)，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，全面動(dòng)員開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治，迅速打響“清剿火患”戰(zhàn)役。

（二）清剿火患階段。要在前階段“大排查、大整治”工作的基礎(chǔ)上，將“清剿火患”戰(zhàn)役的目標(biāo)任務(wù)細(xì)化量化，明確每個(gè)檢查組每天的排查整治工作任務(wù)，做到不漏一個(gè)社區(qū)、不漏一個(gè)村莊、不漏一個(gè)單位場(chǎng)所。對(duì)前階段已經(jīng)排查過(guò)的要開(kāi)展“回頭看”。

（三）總結(jié)階段。區(qū)政府將匯總分析“清剿火患”戰(zhàn)役工作情況。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，各有關(guān)部門(mén)、單位也要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，查找工作中存在的不足，研究建立長(zhǎng)效排查整治機(jī)制，鞏固、深化戰(zhàn)役成果。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮。區(qū)政府在區(qū)消防大隊(duì)成立“清剿火患”戰(zhàn)役指揮部，區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，公安分局分管負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，安監(jiān)、消防等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人，各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)、辦事處主任為指揮部成員，負(fù)責(zé)指揮調(diào)度“清剿火患”戰(zhàn)役，每天收集、每周通報(bào)“清剿火患”戰(zhàn)役工作情況。各鎮(zhèn)、辦事處，各有關(guān)部門(mén)、單位要在元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重大節(jié)日開(kāi)展針對(duì)性的戰(zhàn)役行動(dòng)，不斷掀起“清剿火患”戰(zhàn)役高潮。

（二）落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化督導(dǎo)。公安機(jī)關(guān)要建立完善各部門(mén)、警種間的消防工作制度，明確各部門(mén)、警種、公安派出所“清剿火患”戰(zhàn)役工作任務(wù)，全警動(dòng)員打好“清剿火患”戰(zhàn)役。“清剿火患”戰(zhàn)役期間，公安分局分管負(fù)責(zé)人和消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)每周要帶隊(duì)督查指導(dǎo)全區(qū)開(kāi)展“清剿火患”戰(zhàn)役工作，消防大隊(duì)所有監(jiān)督人員要具體落實(shí)到網(wǎng)格參加“清剿火患”戰(zhàn)役。

（三）嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，激勵(lì)工作。要將“清剿火患”戰(zhàn)役開(kāi)展情況與單位年終工作考評(píng)掛鉤，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。對(duì)工作成效突出的單位及個(gè)人，要進(jìn)行通報(bào)表彰；對(duì)工作不力、措施不落實(shí)、成效不明顯的，要通報(bào)批評(píng)；對(duì)排查整治走過(guò)場(chǎng)，發(fā)生亡人火災(zāi)和較大以上火災(zāi)的，要實(shí)行責(zé)任倒查，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。