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      衛(wèi)生局商業(yè)賄賂會上講話

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      衛(wèi)生局商業(yè)賄賂會上講話

      各位領導、同志們:

      很高興出席這次全省衛(wèi)生系統(tǒng)紀檢監(jiān)察糾風暨治理商業(yè)賄賂工作會議,聽了報告,閱讀了大會經驗交流材料,感到很有收獲,機會很難得。剛才,家望廳長作了重要講話,明松同志作了工作報告,對全省衛(wèi)生系統(tǒng)去年的紀檢監(jiān)察工作進行了回顧總結,對今年的工作作出了部署和安排,提出了目標和要求,講得很明確、很具體,我完全贊同。

      *年,全省各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構緊緊圍繞解決醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中損害群眾利益這一突出問題,堅持標本兼治,懲防并舉,在衛(wèi)生廳黨組的高度重視和正確領導下,以鮮明的態(tài)度和扎實的工作抓反腐倡廉,取得了新的成效。醫(yī)德醫(yī)風進一步加強,行業(yè)作風明顯好轉;醫(yī)療服務行為進一步規(guī)范,患者不合理醫(yī)藥費用明顯減少;藥品集中招標采購工作進一步完善,藥品價格明顯降低。醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂專項治理工作也取得了階段性成效,衛(wèi)生系統(tǒng)自查自糾共上繳1054.91萬元,占全省商業(yè)賄賂自查自糾上繳總額的80%以上,工作力度是大的,收效是好的。在總結成績的同時,也要看到我們工作中存在的問題,醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風還沒有得到有效遏制,開單提成、藥品回扣、亂檢查、亂收費等現(xiàn)象在有的醫(yī)院依然存在,糾風工作任務還十分繁重。

      黨的十六屆六中全會《決定》強調,要把加強醫(yī)療衛(wèi)生服務、提高人民健康水平作為構建社會主義和諧社會的一項重要舉措??倳浽谥v話中也明確提出,要積極探索中國特色的衛(wèi)生發(fā)展道路,研究解決衛(wèi)生改革發(fā)展面臨的問題,推進衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。今年年初召開的中央紀委第七次全會和省紀委第二次全會暨全省反腐敗工作會議仍然把糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中不正之風作為糾風工作的重點,要求各地采取有效措施,切實降低不合理醫(yī)藥費用,讓老百姓看得起病、買得起藥。人民群眾“看病難、看病貴”,以及醫(yī)療機構的行業(yè)作風問題仍然是這次全國人大、政協(xié)兩會關注的熱點之一,代表委員提出了許多好的建議和對策,引起了黨中央、國務院的高度重視。去年,國家食品藥品監(jiān)督管理局原局長鄭筱萸等人嚴重違紀違法案件暴露后,總理、吳儀副總理對此非常關注,提出了嚴格要求。目前,國務院正組織力量對醫(yī)療衛(wèi)生體制改革問題進行深入研究,這些重大決策和部署,為加強衛(wèi)生系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作,深入糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務不正之風,創(chuàng)造了有利條件。下面,我就繼續(xù)抓好今年全省衛(wèi)生系統(tǒng)的糾風工作講三點意見和建議。

      一、加快改革步伐,推動衛(wèi)生事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展??倳浽谥醒爰o委第七次全會強調必須通過改革的辦法來解決行業(yè)不正之風的問題,只有改革和發(fā)展才是糾正衛(wèi)生行業(yè)不正之風的根本出路。醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風,其產生不是孤立的,是與整個社會風氣相關聯(lián)的,它往往源于體制和機制,解決起來也受制于體制和機制,要從根本上防范和解決好這個問題,僅靠糾和查是不夠的,必須通過改革和發(fā)展來解決。只講改革不行,還要講發(fā)展,兩者相得益彰,相互促進,衛(wèi)生行業(yè)的許多不正之風就是因為發(fā)展滯后所致。近幾年來,衛(wèi)生系統(tǒng)為加快醫(yī)療服務體制、醫(yī)療保障體制和藥品流通體制的三項改革進程,做了大量扎實有效的工作,在醫(yī)療機構之間引入了競爭機制,推行病人選醫(yī)院、選醫(yī)生,深化人事分配制度改革,加強了城市社區(qū)衛(wèi)生服務,推行新型農村合作醫(yī)療,實行藥品集中采購等,這些創(chuàng)新和改革,既促進了行業(yè)作風好轉,又促進了衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。改革是一個循序漸進的過程,要選準工作中的重點、難點作為改革的突破點,深化改革。比如說,醫(yī)療機構藥品購銷的模式問題,就是一個難點問題,意見不一,爭論很大,究竟如何改革?很值得探索。黨的十六屆六中全會提出要建立國家基本藥物制度,對基本藥物實行招標定點生產、委托集中采購和統(tǒng)一配送,這是對藥品流通體制的一項重大改革,是治理醫(yī)藥購銷不正之風的根本措施。今年,國務院糾風辦對縣以上非營利性醫(yī)療機構的藥品集中招標采購提出了新的要求,要求各地“全面推行以政府為主導、以省為單位的網上藥品集中采購工作”。實踐證明,在藥品流通體制還沒有從根本上進行改革的情況下,藥品集中采購是目前降低藥品價格的一種行之有效的辦法。各級各有關部門要進一步統(tǒng)一思想,心系群眾,克服困難,下大決心,花大力氣,堅決推行。衛(wèi)生部門作為藥品集中采購的牽頭單位,要切實履行責任,協(xié)商有關部門確定思路,制定符合我省實際情況的工作方案,認真落實國糾辦的要求,為藥品流通體制的根本性改革創(chuàng)造前提條件。

      二、堅持以人為本,正確處理患者與醫(yī)院兩者的利益關系。只有這兩方面的關系處理好了,才會有患者負擔的減輕,才會有醫(yī)院的發(fā)展。保證人民群眾健康是黨和政府賦予醫(yī)療衛(wèi)生部門的神圣職責,醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的廣大醫(yī)務工作者不但需要有精湛的醫(yī)術,更要始終不渝地堅持全心全意為人民服務的宗旨,通過優(yōu)質服務,把黨和政府的溫暖送到患者身上。這一點是前提,是原則,不能動搖。過去,個別醫(yī)療機構和醫(yī)務人員服務理念和服務作風存在一些問題,為病人排憂解難想得很少,做得不多,而從病人身上創(chuàng)效益想得很多,點子很多,靠濫檢查、濫開單、亂收費來抓收入,只講經濟效益,不講社會效益,結果是獎金拿高了,風氣搞壞了,損害了患者的利益,損害了醫(yī)院形象,也阻礙了醫(yī)院的發(fā)展。醫(yī)院服務不好,看不好病,沒有人來就診,醫(yī)院就沒有效益,醫(yī)院不發(fā)展,醫(yī)療技術落后,最終損害的還是老百姓的利益??茖W的發(fā)展觀是持續(xù)、健康、協(xié)調發(fā)展,靠亂收費等違規(guī)行為來搞創(chuàng)收、謀發(fā)展是不可取、不健康、也是不能長久的。通過這些年的努力,現(xiàn)在醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的思想觀念發(fā)生了很大的改變,在部門局部利益和廣大人民群眾的利益之間,醫(yī)療衛(wèi)生單位更多的是關心群眾利益,把患者滿不滿意作為工作的出發(fā)點和落腳點,強化了“以病人為中心”的職業(yè)道德教育,樹立了“一切為了病人,一切為了患者”的服務理念,社會反響好了,經濟效益也上去了。去年4月,官正同志考察了湘潭縣人民醫(yī)院,對該院的工作和取得的成績給予了充分肯定。湘潭縣人民醫(yī)院的辦院宗旨是辦“老百姓自己的醫(yī)院”,他們千方百計為患者著想,抓管理,建制度,用較低廉的價格讓病人享受較優(yōu)質的服務,病人的藥費比例從*年的50%下降到*年的39%,醫(yī)院收入卻從*年的1500萬元增加到*年的4400萬元。解決“看病難、看病貴”,最終要靠整個經濟的發(fā)展,增加政府投入,因為醫(yī)療衛(wèi)生服務是公共服務項目,不是以盈利為目的,把這副擔子都壓給醫(yī)療機構是有失公允的,也無助于問題的解決。

      三、抓好行業(yè)作風,樹立優(yōu)質服務廉潔從醫(yī)的社會形象。行風建設是衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展的永恒主題,一刻也不能放松,要常抓不懈,持之以恒。一是要落實責任。要進一步強化醫(yī)療衛(wèi)生機構負責人行風建設的責任,堅持誰主管、誰負責,管行業(yè)必須管行風的原則,嚴格落實公立醫(yī)院院長“一崗雙責”制度,把糾風工作納入廉政建設責任制的考核范圍,一級抓好一級,一級管好一級。二是要加強教育。要堅持開展理想信念教育、黨紀法規(guī)教育、社會主義榮辱觀教育和職業(yè)道德教育,教育和引導醫(yī)務人員樹立正確的價值觀和利益觀,提高醫(yī)務人員職業(yè)道德素質,樹立“以患者為本”的職業(yè)道德觀念,自覺抵制不正之風。三是要加強監(jiān)督檢查。要督促醫(yī)療機構繼續(xù)實行住院費用清單制和醫(yī)療收費、藥品價格查詢制,定期向社會公布醫(yī)療機構醫(yī)療質量信息和費用信息,公布門診平均費用、單病種平均住院費用等指標,加強醫(yī)院內部管理,堅持合理檢查、合理用藥、合理收費。尤其對醫(yī)療機構的診療和收費行為要加大監(jiān)督檢查力度。四是要堅持查辦案件。要嚴肅查處個別醫(yī)務人員收受回扣、開單提成、從事藥品經營活動等違紀違法行為,尤其是對個別行政領導干部的賄賂案件,對公務人員利用衛(wèi)生行政審批權、執(zhí)法權等以權謀私的案件,對性質嚴重而拒不自查自糾的案件,對頂風違紀影響惡劣的案件,無論涉及到誰,都要堅決查處。醫(yī)生收受回扣、開單提成,屬不屬于犯罪行為,原來法律上是沒有明確的,去年公布的刑法修正案(六),明確此類行為屬犯罪行為。這一點大家一定要向醫(yī)務人員講清楚,不要因此失去自己的前程,失去生存自由,遺恨終身。要繼續(xù)貫徹省治賄辦、省高院、省檢察院等部門的《紀要》精神,積極穩(wěn)妥、扎實有效、依法有序開展治理商業(yè)賄賂工作。中央紀委第七次全會已明確提出,今年的治理商業(yè)賄賂工作要拓展領域。省治理商業(yè)賄賂領導小組最近準備召開專門會議,研究部署下一步的工作。五是要繼續(xù)開展醫(yī)療機構的行風評議。今年醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)仍然是行風評議的重點之一,以前我省各地的醫(yī)療機構都開展過多種形式的行評,影響很大,效果很好。要認真總結經驗,聘請高素質的社會行風監(jiān)督員,充分利用新聞媒體、互聯(lián)網絡等有效載體,把醫(yī)療機構的藥品購銷、診療行為、收費價格、服務態(tài)度等社會關注的問題作為評議的重點內容,堅持全面評議與重點評議相結合,改進評議方式,運用好評議結果,促進行業(yè)自律,推動行風建設不斷向前發(fā)展。

      最后,祝新的一年全省的衛(wèi)生事業(yè)取得新的成績!

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