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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)街道辦事處，縣政府各部門、有關(guān)單位：

為了認真貫徹落實《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督的特別規(guī)定》和《陜西省人民政府關(guān)于在全省實行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準入制度的意見》（陜政辦發(fā)〔*〕164）號及《延安市人民政府關(guān)于進一步加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的通知》（延政發(fā)〔*〕20號）精神，進一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，切實保障人民群眾身體健康，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，有關(guān)事宜通知如下。

一、工作思路和目標任務(wù)

工作思路：圍繞無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，突出抓好源頭治理的標準化生產(chǎn)，市場監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面推行農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度，進一步提升我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作水平。

目標任務(wù)：一是加快認證進程。力爭*年底，全縣各類無公害、綠色及有機農(nóng)產(chǎn)品認證達到10個，面積達到10萬畝。二是無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地100%實行標準化生產(chǎn)。三是加強農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管。農(nóng)資經(jīng)營主體持證合法經(jīng)營比例達到100%，農(nóng)資質(zhì)量抽檢合格率達到90%以上，高毒、禁用農(nóng)藥獸藥完全退出市場，農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達到95%以上。四是完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系。所有農(nóng)產(chǎn)品100%納入監(jiān)測范圍。五是實行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準入制度。9月1日起，全縣全面實行農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度。

二、工作措施

（一）突出源頭治理，全面加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理

一是深入開展農(nóng)資打假專項治理行動。加大對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)資市場的檢查力度，加強對農(nóng)資經(jīng)營點的監(jiān)督檢查，重點圍繞種子、農(nóng)藥、化肥、獸藥、飼料及飼料添加劑、農(nóng)機具等六大類農(nóng)資產(chǎn)品，進行拉網(wǎng)式排查，嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品行為，整頓經(jīng)營秩序，凈化農(nóng)資市場。二是開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項執(zhí)法檢查。規(guī)范認證基地檔案記錄，嚴格控制假劣、禁用農(nóng)資進入基地使用；開展產(chǎn)地環(huán)境執(zhí)法檢查，嚴格控制工業(yè)“三廢”和生活垃圾對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品的污染，定期對基地的大氣、土壤、澆灌水等產(chǎn)地環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品進行檢測和評價；加強批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場等質(zhì)量安全執(zhí)法檢查，督促指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品銷售單位建立健全各項管理制度，從源頭上確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。三是開展農(nóng)資質(zhì)量抽檢和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢。農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)部門要積極履行職責(zé)，加強對農(nóng)資及農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽查，逐步擴大抽檢范圍，提高抽檢密度，按照國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，公布抽檢結(jié)果，嚴厲查處違法行為。

（二）推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，加快產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證步伐

建立健全農(nóng)業(yè)標準體系，加快農(nóng)業(yè)標準制度修訂工作，制定符合我縣優(yōu)勢、特色的農(nóng)產(chǎn)品地方標準和操作規(guī)程。通過“政府大力推動、市場有效引導(dǎo)、龍頭企業(yè)帶動、農(nóng)民積極實施”，推行標準化生產(chǎn)。要按照“統(tǒng)一組織、全面檢測、集中申報、整體推進”的要求，開展“三品”、“中國名牌農(nóng)產(chǎn)品”和“地理標志”認證工作。鼓勵整體認定，連片認定和基地化認定，迅速擴大認證規(guī)模，形成生產(chǎn)標準化，管理規(guī)范化，經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展模式，建成一批有規(guī)模、有影響、有品牌、有效益的農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)，規(guī)模種植基地和無公害生產(chǎn)基地。

（三）推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)

我縣要在年底建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測站，全縣所有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和生產(chǎn)基地也要配備速測設(shè)備和檢測人員，開展質(zhì)量安全自檢，實行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出檢測和市場準入檢測。

（四）加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系建設(shè)

縣農(nóng)業(yè)部門要努力整合內(nèi)部資源，盡快成立農(nóng)業(yè)執(zhí)法機構(gòu)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作的專業(yè)化、經(jīng)?；⒁?guī)范化。進一步健全和充實農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍，嚴把執(zhí)法人員入口關(guān)，實行執(zhí)法資格證制度。凡從事農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作的人員，必須經(jīng)過專門培訓(xùn)和考試考核，取得執(zhí)法資格證件，憑證上崗。

（五）加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息體系建設(shè)

創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺，設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)，開展網(wǎng)上服務(wù)和綜合信息服務(wù)以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)、三品認證、檢測信息、市場管理等多項服務(wù)。加強各執(zhí)法監(jiān)管部門的農(nóng)產(chǎn)品信息資源互通共享，構(gòu)建信息匯集和通報網(wǎng)絡(luò)，盡快建成反應(yīng)靈敏、快速有效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息系統(tǒng)，使我縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄可存儲、產(chǎn)品流向可追蹤、儲存信息可查詢。

（六）實行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全準入制度

按照“先行試點、逐步推開”的原則，首先對蔬菜、水果、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品實行市場準入，城區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，農(nóng)貿(mào)市場先行進入試點，并逐步擴大到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主要農(nóng)產(chǎn)品集散地。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場必須具備無公害化處理設(shè)施和銷毀場地，達到市場準入所需的條件。同時，全縣要全面落實農(nóng)產(chǎn)品市場準入的屬地管理制度、入市查驗、產(chǎn)地準出、市場自檢、檢驗檢測、檢驗結(jié)果公示、不合格退市、農(nóng)產(chǎn)品召回制度和包裝標識制度八項管理制度，確保農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度順利實施。

（七）營造全社會關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的良好工作氛圍

各相關(guān)部門要充分利用有線電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報刊等媒體，采取靈活多樣的形式，向廣大群眾宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督的特別規(guī)定》以及農(nóng)資的選購、使用知識，提高群眾識假辨假能力和維權(quán)意識。要積極開展農(nóng)資產(chǎn)品展示展銷活動，提高我縣品牌農(nóng)產(chǎn)品的市場知名度和競爭力。同時，還要認真做好農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的培訓(xùn)工作，提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。要加強農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營人員的培訓(xùn)，增強從業(yè)人員的經(jīng)營水平和誠信守法經(jīng)營意識。

三、加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

我們要切實加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，夯實責(zé)任，狠抓落實，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作取得顯著成效，達到預(yù)期目標。各相關(guān)部門要密切配合，通力協(xié)作，根據(jù)自身職責(zé)，全力以赴做好各項工作。農(nóng)業(yè)部門負責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的組織實施工作；工商部門負責(zé)加強農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管，打擊流通環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量違法行為；質(zhì)監(jiān)部門要會同農(nóng)業(yè)部門加快建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)標準體系，加強計量監(jiān)督管理工作；商貿(mào)部門負責(zé)農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的行業(yè)指導(dǎo)和管理；公安部門負責(zé)對暴力抗法案件進行查處；衛(wèi)生部門負責(zé)餐飲業(yè)、學(xué)校食堂等消費環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品采購的監(jiān)管，確保食品原料衛(wèi)生安全；食品藥品監(jiān)管部門負責(zé)食品的監(jiān)管。