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今年“雙夏”期間，我市部分地區(qū)先后遭受了嚴(yán)重的干旱和洪澇災(zāi)害，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到一定影響。因此，抓好今年冬種生產(chǎn)，對彌補(bǔ)干旱、洪澇對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的損失，奪取明年春季乃至全年農(nóng)業(yè)豐收，實(shí)現(xiàn)全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，都具有十分重要的意義。為推動全市冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的開展，切實(shí)提高冬種效益，根據(jù)市委、市政府的部署和有關(guān)指示精神，現(xiàn)就*年全市冬種生產(chǎn)提出如下意見。

一、冬種生產(chǎn)的總體要求

今年冬種生產(chǎn)的指導(dǎo)思想：以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，以減少冬閑田、提高冬種生產(chǎn)效益為主線，以創(chuàng)辦高效冬種示范點(diǎn)（片）為重點(diǎn)，充分合理利用當(dāng)?shù)刭Y源，發(fā)揮科技支撐作用，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，積極發(fā)展糧、經(jīng)、飼、肥等多種作物，切實(shí)提高土地利用率和產(chǎn)出率。

全市冬種生產(chǎn)重點(diǎn)抓好四個(gè)方面的工作：一是落實(shí)100萬畝的冬種作物（其中蔬菜60萬畝，以馬鈴薯為主的糧食作物10萬畝，油菜12萬畝，綠肥、青飼料等作物18萬畝，詳見附表）；二是及時(shí)完成50萬畝黃煙、辣椒、西瓜等早春作物的壯苗培育和50萬畝早春作物的大田犁耙整地等備耕工作；三是大力開展農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其要做好受災(zāi)農(nóng)田的復(fù)耕、基本農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)、基本農(nóng)田整治項(xiàng)目等工作；四是建立1萬多畝高效冬種示范點(diǎn)（片），每個(gè)縣（市、區(qū)）示范面積1千畝以上，中心示范片面積不少于200畝。

二、因地制宜，分類指導(dǎo)

我市地處粵北山區(qū)，具有地形地貌、土壤氣候、作物種類多樣性、多宜性的特點(diǎn)。因此，各地要揚(yáng)長避短，因勢利導(dǎo)，優(yōu)化冬種結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展具有地方特色和市場潛力的主導(dǎo)產(chǎn)品。

（一）宜菜地方，要大力發(fā)展市場銷路好的蔬菜品種，提高冬種效益。一是單造地區(qū)尤其是石灰?guī)r山區(qū)，由于今年“雙夏”期間干旱、洪澇災(zāi)害性天氣的影響，夏秋生產(chǎn)遭受不同程度的損失，發(fā)展冬種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著非常重要的意義。這些地方要大力發(fā)展冬春馬鈴薯生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入，彌補(bǔ)受災(zāi)損失，解決群眾的生活困難。二是市郊、城郊地區(qū)，要重點(diǎn)圍繞當(dāng)?shù)厥袌?，按照“菜籃子”工程建設(shè)的發(fā)展要求，積極生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蔬菜，滿足市場對品種多樣化的需求和改善城鄉(xiāng)居民的膳食結(jié)構(gòu)。三是交通方便的中郊地區(qū)和冬菜主產(chǎn)區(qū)（如國道沿線、京珠高速沿線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)），要瞄準(zhǔn)珠三角大中城市的市場，重點(diǎn)生產(chǎn)有地方特色，市場競爭力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)品種，如白菜、菜心、荷蘭豆等。四是遠(yuǎn)郊地區(qū)和交通條件較差的地方，應(yīng)重點(diǎn)種植潮菜、芥菜、馬鈴薯、蘿卜等加工型葉菜或較耐貯運(yùn)的根莖類品種，確保冬種生產(chǎn)有較高且穩(wěn)定的效益。

（二）有冬種習(xí)慣的地方，要積極發(fā)展效益兼顧型的傳統(tǒng)作物。如石灰?guī)r地區(qū)、北部山區(qū)、乳源縣、曲江區(qū)等地區(qū)，可繼續(xù)發(fā)展油菜、馬鈴薯、蠶豌豆、大小麥、青飼料等油、糧、肥、飼兼用的作物，或紫云英、蘿卜青等專用綠肥，實(shí)行用地與養(yǎng)地相結(jié)合，短期與長期效益協(xié)調(diào)發(fā)展的耕作模式。

（三）發(fā)展早春作物和搶季節(jié)生產(chǎn)的地方，要積極搞好冬季育苗和犁冬備耕工作。如南雄市的煙區(qū)、始興縣的小平原、仁化縣城口鎮(zhèn)等大面積種植早春作物的地方，一方面要認(rèn)真抓好黃煙、辣椒、西瓜的育苗工作，另一方面要及早做好地膜覆蓋前本田的犁耙、整地、起畦等備耕工作。此外，沒有冬種生產(chǎn)的冬閑田要及時(shí)進(jìn)行犁冬曬白，為明年早造生產(chǎn)創(chuàng)造有利條件。

（四）抓好農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)工作，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造有利條件。各地要抓住省人大基本農(nóng)田水利建設(shè)議案和標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的有利機(jī)遇，利用冬閑有利時(shí)機(jī)，積極發(fā)動和組織農(nóng)民，加快對陂頭、排灌渠道、田間水圳等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行修復(fù)、加固等工作，改善生產(chǎn)條件，鞏固和提高耕地生產(chǎn)能力。特別是今年受災(zāi)嚴(yán)重的地區(qū)，要積極組織和扶持農(nóng)民，及時(shí)對水毀農(nóng)田進(jìn)行平整、入土、培肥等修復(fù)工作，盡快恢復(fù)耕地正常生產(chǎn)能力。

三、依靠科技，提高質(zhì)量

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，切實(shí)把冬種生產(chǎn)轉(zhuǎn)變到依靠科技進(jìn)步，提高經(jīng)濟(jì)效益的軌道上來。一是大力推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種，切實(shí)提高冬種作物的良種覆蓋率。二是大力推廣省工節(jié)本高效技術(shù)。如：馬鈴薯地膜覆蓋栽培、反季節(jié)設(shè)施栽培和早春先進(jìn)育苗管理等技術(shù)。三是大力推廣病蟲草害綜合防治技術(shù)。采取水旱輪作、中耕除草、土壤翻耕、化學(xué)除草等措施，抑制田間雜草發(fā)生，減少病蟲害越冬基數(shù)。四是大力推廣測土配方施肥技術(shù)。抓住冬季有利時(shí)機(jī)，積極開展以油菜、馬鈴薯、蔬菜等作物為主的測土配方施肥，全面推進(jìn)測土配方施肥工作。

四、辦好示范，促進(jìn)發(fā)展

要建好示范樣板，因地制宜創(chuàng)辦冬季馬鈴薯、冬季油菜、冬季綠肥生產(chǎn)、大小棚設(shè)施瓜果蔬菜和訂單蔬菜生產(chǎn)等的示范點(diǎn)、示范片，讓農(nóng)民群眾看得清、摸得著，親身體驗(yàn)冬種的好處，從而以點(diǎn)帶面，促進(jìn)面上冬種生產(chǎn)的縱深發(fā)展。各地要把辦好示范點(diǎn)（片）作為今年冬種工作的重中之重來抓，通過大面積連片示范，促進(jìn)全市冬種生產(chǎn)高潮的掀起，促進(jìn)各項(xiàng)有效技術(shù)措施的落實(shí)，促進(jìn)冬種生產(chǎn)綜合水平和經(jīng)濟(jì)效益的提高，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、升級。

各地開展冬種生產(chǎn)示范工作要遵循如下幾個(gè)原則：一是政府引導(dǎo)，群眾自愿的原則。在尊重農(nóng)民經(jīng)營自主權(quán)的基礎(chǔ)上，通過政府的引導(dǎo)和示范補(bǔ)助資金的激勵作用，調(diào)動農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商和廣大農(nóng)民生產(chǎn)積極性，引導(dǎo)我市冬種生產(chǎn)向優(yōu)質(zhì)、高效和專業(yè)化方向發(fā)展。二是科學(xué)規(guī)劃，合理安排的原則。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂?、土壤、農(nóng)事季節(jié)和農(nóng)民生產(chǎn)專長等實(shí)際，及早做好示范規(guī)劃，合理布局，優(yōu)化自然資源和勞動力的配置，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。三是突出優(yōu)勢，規(guī)模示范的原則。要以市場為導(dǎo)向，重點(diǎn)安排經(jīng)濟(jì)效益明顯、有地方特色、有推廣價(jià)值的品種和耕作模式進(jìn)行大面積連片高產(chǎn)高效示范，帶動當(dāng)?shù)囟N生產(chǎn)向效益型、規(guī)模型、區(qū)域化方向發(fā)展。四是統(tǒng)籌兼顧，綜合提高的原則。安排示范點(diǎn)和示范品種時(shí)，既要注重生產(chǎn)規(guī)模，又要考慮市場銷路；既要注重當(dāng)造經(jīng)濟(jì)效益，又要兼顧前后作的生產(chǎn)季節(jié)；既要注重主導(dǎo)品種，又要考慮傳統(tǒng)習(xí)慣，促進(jìn)當(dāng)?shù)囟N生產(chǎn)全面發(fā)展。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)

我市冬種生產(chǎn)有利條件較多，土地資源、氣候資源、勞動力資源豐富，積極發(fā)展冬種生產(chǎn)既是增加農(nóng)民收入的重要手段，同時(shí)對于保障今年夏旱、夏澇災(zāi)區(qū)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入和正常生活有著特殊的意義。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)業(yè)部門，要切實(shí)加強(qiáng)對冬種生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)，做到計(jì)劃早安排，思想早發(fā)動，物資早準(zhǔn)備，努力營造發(fā)展冬種生產(chǎn)的良好氛圍。各地要圍繞全市冬種生產(chǎn)總體目標(biāo)和根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，按照“分類指導(dǎo)、效益優(yōu)先、突出特色、區(qū)域布局、規(guī)模生產(chǎn)、挖潛增效、全面發(fā)展”的原則，發(fā)揮優(yōu)勢，突出效益,抓好重點(diǎn),及早做好本區(qū)域冬種生產(chǎn)的具體規(guī)劃，并層層分解下達(dá)到鎮(zhèn)、到村、到戶，指導(dǎo)當(dāng)?shù)囟巨r(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并建立和健全責(zé)任制，做到“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓、其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓、鎮(zhèn)村干部大力抓”，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)，齊抓共管的良好局面，為冬種生產(chǎn)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。同時(shí)，強(qiáng)化三個(gè)方面服務(wù)：一是強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。各級農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)不同作物的生長特點(diǎn)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)力度，組織技術(shù)力量，深入田間、地頭，落實(shí)各項(xiàng)高產(chǎn)增效技術(shù)措施，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種植，并大力推廣先進(jìn)實(shí)用的新品種和新技術(shù)，提高冬種生產(chǎn)科技含量。二是強(qiáng)化信息服務(wù)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)“12316熱線”、粵北農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、政府有關(guān)部門、民間組織和各種中介組織及新聞媒體的作用，為農(nóng)民及時(shí)提供有關(guān)農(nóng)業(yè)政策、科技知識、市場信息和流通行情等服務(wù)。三是強(qiáng)化部門服務(wù)。各有關(guān)涉農(nóng)部門應(yīng)做好冬種生產(chǎn)種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具的組織供應(yīng)等服務(wù)工作，組織對農(nóng)資經(jīng)營市場進(jìn)行全面檢查，嚴(yán)厲打擊假劣種子、化肥、農(nóng)藥和坑農(nóng)害農(nóng)事件，切實(shí)保護(hù)冬種生產(chǎn)安全，維護(hù)農(nóng)民利益。