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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委、縣直有關(guān)部門：

加強農(nóng)村社區(qū)黨建工作，是新時期農(nóng)村黨的建設(shè)的一項重要內(nèi)容。為認真貫徹落實市委組織部《關(guān)于加強農(nóng)村社區(qū)黨建工作的意見》（宜組發(fā)［***]7號）精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就加強我縣農(nóng)村社區(qū)黨建工作通知如下：

一、充分認識加強農(nóng)村社區(qū)黨建工作的重要性，增強工作責(zé)任感和緊迫感。加強農(nóng)村社區(qū)黨建工作，是農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的必然要求，是全面建設(shè)農(nóng)村小康社會、和諧社會的現(xiàn)實需要，是鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)的內(nèi)在要求。認真抓好這項工作，有利于進一步擴大黨在農(nóng)村工作的覆蓋面，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村各項工作和各種組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)；有利于整合農(nóng)村各種資源，組織發(fā)動廣大農(nóng)民群眾參與到農(nóng)村社區(qū)建設(shè)上來，不斷滿足村民日益增長的物質(zhì)文化生活需求；有利于健全村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督機制，建立和完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下充滿活力的村民自治機制；有利于進一步加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委，縣直有關(guān)部門要認真學(xué)習(xí)貫徹*組發(fā)[***]8號文件精神，高度重視農(nóng)村社區(qū)黨建工作，統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，扎實推進，切實把這項關(guān)系農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定，推動農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)村社會全面進步的重要工作抓緊抓實、抓出成效。

二、明確農(nóng)村社區(qū)黨建工作的目標(biāo)要求，增強實際工作的針對性。加強農(nóng)村社區(qū)黨建工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十六大提出的關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，緊緊圍繞農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，以建設(shè)小康農(nóng)村為目標(biāo)，以服務(wù)群眾、帶領(lǐng)群眾共同致富為重點，以豐富群眾文化生活為紐帶，積極探索農(nóng)村社區(qū)黨組織設(shè)置形式和活動方式，健全村民自治機制，不斷增強農(nóng)村社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的社會主義新農(nóng)村。各單位要從實際出發(fā)，區(qū)分不同類型的農(nóng)村社區(qū)，在建設(shè)內(nèi)容上各有側(cè)重。農(nóng)村集鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作的重心要放在搞好集鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)，組建辦證服務(wù)大廳或服務(wù)中心，組織開展豐富多采的社區(qū)文化活動，優(yōu)化社區(qū)居住環(huán)境上；中心村社區(qū)和村落社區(qū)黨建工作的重心要放在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、以志愿者協(xié)會為依托組建為民社區(qū)服務(wù)站上。

三、按照先行試點、以點帶面、逐步推開的工作思路進行。各單位要按照*組發(fā)［***]8號文件要求，統(tǒng)籌部署，精心組織，穩(wěn)步推進農(nóng)村社區(qū)黨建工作。要堅持先行試點、逐步推開的工作方法，具體分兩步走：第一步，進行試點。要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇1至3個基礎(chǔ)較好的集鎮(zhèn)、中心村或村落作為試點對象。要針對不同類型的試點對象，分別制訂試點工作方案。要大力宣傳開展農(nóng)村社區(qū)黨建工作的重要意義，營造工作氛圍，使廣大農(nóng)村黨員和群眾踴躍參與到農(nóng)村社區(qū)黨建試點工作中來。第二步，在認真總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步推開。要因地制宜，從實際出發(fā)，不搞一刀切。要遵循從點發(fā)展到面、從農(nóng)村集鎮(zhèn)延伸到中心村和村落社區(qū)的推開原則。今年內(nèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要建設(shè)1個農(nóng)村社區(qū)黨建工作示范點，全縣**％的集鎮(zhèn)、4*％中心村、3*％的村落力爭在3至*年內(nèi)全部建設(shè)成為農(nóng)村社區(qū)。

四、實行分類指導(dǎo)，合理調(diào)整農(nóng)村社區(qū)黨組織設(shè)置。加強農(nóng)村社區(qū)黨建工作，合理調(diào)整社區(qū)黨組織是前提。要按照農(nóng)村社區(qū)建在哪里、黨組織就設(shè)置在哪里的要求，參照農(nóng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)會黨組織設(shè)置的做法，建立健全農(nóng)村社區(qū)黨組織。對于農(nóng)村集鎮(zhèn)社區(qū)，凡有3名以上正式黨員的，都要建立黨支部。黨員人數(shù)多的，應(yīng)根據(jù)工作需要建立黨總支或基層黨委，隸屬當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委。中心村社區(qū)，凡有3名以上正式黨員的，中心村是黨總支的，建立社區(qū)黨支部，中心村是黨支部的，建立社區(qū)黨小組，分別隸屬中心村黨總支和黨支部；黨員人數(shù)不足3人的，按照就近就便原則建立聯(lián)合黨支部或黨小組，隸屬社區(qū)所在地的村黨總支或村黨支部。村落社區(qū)，應(yīng)根據(jù)實際情況建立社區(qū)黨支部或黨小組，隸屬村黨總支或村黨支部。要采取“兩推一選”的辦法，配強農(nóng)村社區(qū)黨組織負責(zé)人。對一時沒有合適人選的，由村黨組織班子成員兼任。要在農(nóng)村社區(qū)志愿者協(xié)會、新農(nóng)村建設(shè)理事會、農(nóng)村專業(yè)協(xié)會等組織的黨員中開展設(shè)崗定責(zé)活動，充分發(fā)揮農(nóng)村無職黨員在社區(qū)組織中的先鋒模范作用。同時，要充分發(fā)揮農(nóng)村老黨員、老勞模、老軍人、老教師、老干部在社區(qū)建設(shè)中的作用。要努力創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)黨建工作活動載體、組織活動方式和黨組織工作機制，形成以黨組織為核心的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的社區(qū)服務(wù)體系。

五、注重與當(dāng)前工作相結(jié)合。各地要堅持圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的指導(dǎo)思想，把農(nóng)村社區(qū)黨建工作與當(dāng)前正在開展和即將開展的一些工作結(jié)合起來，相互推進，共同提高。一要與即將在農(nóng)村開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育相結(jié)合。通過開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，進一步增強農(nóng)村黨員的宗旨觀念和服務(wù)意識，以農(nóng)村社區(qū)為平臺，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的先鋒模范作用；二要與開展“支部抓產(chǎn)業(yè)、黨員創(chuàng)實業(yè)、百姓富家業(yè)”活動相結(jié)合。要在社區(qū)黨員干部和居民中樹立“創(chuàng)業(yè)有功、致富光榮”的價值觀念，營造濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍，發(fā)揮社區(qū)黨支部和黨員干部在抓產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)實業(yè)中的引導(dǎo)示范作用，掀起全民創(chuàng)業(yè)的高潮；三要與開展“三培兩帶”活動相結(jié)合。注重把黨員培養(yǎng)成社區(qū)建設(shè)的骨干，把社區(qū)建設(shè)中涌現(xiàn)出來的熱心公益事業(yè)、有無私奉獻精神和致富本領(lǐng)的優(yōu)秀青年培養(yǎng)成黨員。同時，通過農(nóng)村社區(qū)建設(shè)這一載體，提高對農(nóng)民的組織化程度，使社區(qū)中的致富能手充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過“一幫一”或“一幫幾”，在農(nóng)民和黨員中培養(yǎng)一批致富能手和示范戶，加快把黨員培養(yǎng)成致富能手步伐；四要與文明村鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合。要把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為文明村鎮(zhèn)建設(shè)的一項重要內(nèi)容，統(tǒng)一規(guī)劃和實施，使每個文明村成為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的樣板和示范；五要與推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)相結(jié)合。要在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，讓村民在實現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督過程中，增強民主參與意識，提升農(nóng)村村民自治的質(zhì)量和水平。

六、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管的合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委及縣直有關(guān)部門要高度重視農(nóng)村社區(qū)黨建工作，把它作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的重點工作擺上重要議事日程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的農(nóng)村社區(qū)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委書記要帶頭抓農(nóng)村社區(qū)黨建工作，建立農(nóng)村社區(qū)黨建工作聯(lián)系點，加強工作指導(dǎo)，把聯(lián)系點辦成示范點；村黨組織書記要切實履行直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，抓好工作落實。縣民政局要認真配合，抓好農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的規(guī)劃。相關(guān)包村單位要積極參與，配合掛點鄉(xiāng)、村抓好所包村的社區(qū)黨建工作。要把農(nóng)村社區(qū)黨建工作納入部門包村年度檢查考核的一項重要內(nèi)容。各地要借鑒農(nóng)村基層組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”的成功做法，努力形成一級抓一級，各級部門相互配合、齊抓共管的工作格局。