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同志們

目的全面貫徹全省人口計(jì)生工作會(huì)議精神，州政府專題召開(kāi)這次全州人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議。動(dòng)員全州上下進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，扎實(shí)工作，全面完成年度目標(biāo)任務(wù)，努力推進(jìn)我州人口計(jì)生工作實(shí)現(xiàn)新跨越。剛才，兌現(xiàn)了年目標(biāo)責(zé)任書，任繼紅主任的工作演講全面總結(jié)了年全州人口計(jì)生工作，安排了今年的工作，希望各縣、各部門圍繞目標(biāo)責(zé)任書的要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)。切實(shí)增強(qiáng)做好新時(shí)期人口計(jì)生工作的責(zé)任感和緊迫感

州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,年。各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把人口計(jì)生工作擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要位置，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《決定》及省州《實(shí)施意見(jiàn)》采取積極有效的措施，平抑人口出生高峰，穩(wěn)定低生育水平；大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高出生人口素質(zhì)；強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，狠抓各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)；整合社會(huì)資源，努力形成統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的格局；不時(shí)探索，認(rèn)真抓好計(jì)劃生育綜合改革，使人口計(jì)生工作堅(jiān)持了穩(wěn)步發(fā)展的勢(shì)頭，受到省政府懲辦獎(jiǎng)勵(lì)。借此機(jī)會(huì)，代表州政府向關(guān)心支持人口計(jì)生工作的各有關(guān)部門和廣大人口計(jì)生工作者表示衷心地感謝！希望同志們繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，再接再厲，不時(shí)取得人口計(jì)生工作新成績(jī)。

州人口計(jì)生工作進(jìn)入了穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、促進(jìn)人的全面發(fā)展的新階段。新時(shí)期人口計(jì)生工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻，當(dāng)前。任務(wù)更加艱巨。首先，應(yīng)對(duì)第四次人口出生高峰壓力不小。一方面，政策內(nèi)生育水平有所上升，另一方面，群眾的生育意愿與國(guó)家的生育政策之間還存在差異，低生育水平面臨反彈的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)；其次，人口發(fā)展呈現(xiàn)出前所未有的復(fù)雜局面。州人口素質(zhì)總體水平還不高，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展尚不適應(yīng)；勞動(dòng)年齡人口數(shù)量較大，就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻；流動(dòng)人口繼續(xù)增加，對(duì)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)提出了新的要求；第三，人口計(jì)生工作難度加大。以往行之有效的制約手段難以適應(yīng)新的形勢(shì)，管理手段弱化，難度加大。同時(shí)，一些地方和部門對(duì)低生育水平盲目樂(lè)觀，對(duì)新階段統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的臨時(shí)性、艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)缺乏，這都勢(shì)必影響人口計(jì)生事業(yè)的健康發(fā)展。這些問(wèn)題必需引起各縣、各有關(guān)部門的高度重視，并在今年的工作中采取有效措施，切實(shí)加以解決。

二、突出重點(diǎn)。積極探索統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題新路子

影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。各地、各部門要以穩(wěn)定低生育水平為重點(diǎn)，人口問(wèn)題始終是制約全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問(wèn)題。以提高、創(chuàng)新為目標(biāo)，強(qiáng)化措施，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題方面狠下功夫。

下大力氣穩(wěn)定低生育水平。穩(wěn)定低生育水平仍是新第一。

統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的基礎(chǔ)。要逐步完善“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”人口計(jì)生工作新機(jī)制，時(shí)期人口計(jì)生工作的重要任務(wù)。全面提升農(nóng)牧區(qū)和城鎮(zhèn)社區(qū)居民計(jì)劃生育自治能力，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，為穩(wěn)定低生育水平提供保證。要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)牧民和城鎮(zhèn)居民“雙軌制”生育政策，確保完成省政府下達(dá)的年人口計(jì)劃。要加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，對(duì)違法生育行為堅(jiān)決依法依紀(jì)從嚴(yán)查處。要堅(jiān)持宣傳教育與利益導(dǎo)向相結(jié)合，大力營(yíng)造計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖的濃厚氛圍，努力轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷幕橛^念，引導(dǎo)群眾自覺(jué)實(shí)行晚婚晚育、少生優(yōu)生。

第二。都要體現(xiàn)對(duì)計(jì)劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠政策，使計(jì)劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展效果。

第三。著力提高出生人口素質(zhì)。大力實(shí)施出生缺陷干預(yù)工程，并將出生人口素質(zhì)指標(biāo)納入人口目標(biāo)管理責(zé)任制。人口計(jì)生、衛(wèi)生、民政、財(cái)政等部門要密切協(xié)作，逐步建立免費(fèi)婚前保健制度，深入開(kāi)展優(yōu)生優(yōu)育宣傳咨詢服務(wù)，提高群眾的優(yōu)生保健意識(shí)和能力。

第四。將會(huì)影響人口自身和諧，影響社會(huì)穩(wěn)定和家庭幸福。目前，州出生人口性別比仍超出正常范圍，特別是農(nóng)村人口、流動(dòng)人口出生性別比偏高。為此，要大力開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”和“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，建立健全對(duì)女孩家庭的利益導(dǎo)向機(jī)制和社會(huì)保證體系，建立綜合治理出生人口性別比偏高的長(zhǎng)效機(jī)制，減弱群眾的性別偏好，鼓勵(lì)和建議男女平等、生男生女都一樣的文明風(fēng)尚。

第五。努力改善流動(dòng)人口管理和服務(wù)。流動(dòng)人口計(jì)生管理是州人口計(jì)生工作新的重點(diǎn)和難點(diǎn)，今年，要進(jìn)一步健全管理網(wǎng)絡(luò)，建立管理機(jī)構(gòu)，完善工作制度，落實(shí)管理責(zé)任，保證經(jīng)費(fèi)投入，確保流動(dòng)人口計(jì)生工作有章可循、有人管事。要強(qiáng)化部門之間的合作，推動(dòng)流動(dòng)人口綜合治理、齊抓共管，形成管理服務(wù)合力。要深入開(kāi)展流動(dòng)人口便民維權(quán)活動(dòng)，使流動(dòng)人口真正享受到屬地化管理、市民化服務(wù)。

第六。依照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、集中財(cái)力、分步實(shí)施”原則，強(qiáng)化服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施等方面的建設(shè)力度。要大力實(shí)施計(jì)生服務(wù)站“雙達(dá)標(biāo)”建設(shè)，努力提高技術(shù)服務(wù)裝備水平和服務(wù)能力，免費(fèi)提供基本技術(shù)服務(wù)的基礎(chǔ)上，努力開(kāi)展?jié)M足不同人群、不同層次需求的計(jì)劃生育、生殖健康、家庭保健服務(wù)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。確保人口計(jì)生工作任務(wù)全面完成

也是天下第一難事。做好人口計(jì)生工作，人口和計(jì)劃生育是天下第一要事。領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級(jí)黨委、政府必需進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，不時(shí)開(kāi)創(chuàng)人口計(jì)生工作新局面。

首先。把人口計(jì)生工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，擺上更加重要的位置，納入黨委、政府重大事項(xiàng)的督查范圍。要高度重視人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，有重點(diǎn)地組織開(kāi)展人口發(fā)展、計(jì)劃生育工作專題調(diào)研，為全面協(xié)調(diào)可繼續(xù)發(fā)展提供科學(xué)決策依據(jù)。各縣黨委和政府每年要將外地人口計(jì)生工作情況向州委、州政府作專題報(bào)告。同時(shí)，要抓重大問(wèn)題研究，抓工作部署安排，抓督促檢查落實(shí)，確保領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位，工作措施到位，資金投入到位，實(shí)實(shí)在地解決工作中的問(wèn)題和困難。

其次。州縣財(cái)政必需足額列入預(yù)算，及時(shí)撥付到位。年人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入人均要達(dá)到25元，已達(dá)到縣要在上年的基礎(chǔ)上遞增10%以上。此外，各級(jí)政府還要設(shè)法再拿出一定的專項(xiàng)資金，用于改善計(jì)劃生育基礎(chǔ)條件，落實(shí)計(jì)劃生育優(yōu)惠政策，保證獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)、免費(fèi)技術(shù)服務(wù)等方面工作，逐步建立和完善以政府投入為主、逐年穩(wěn)定增長(zhǎng)的計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)保證機(jī)制。

第三。做好人口計(jì)生工作的一大“法寶”既要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持下去，又要不斷改進(jìn)和完善。今年要加大對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、人口計(jì)生部門的分類考核力度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究。對(duì)措施不力導(dǎo)致工作滑坡、人口失控嚴(yán)重的地方和單位，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”并追究黨政一把手的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第四。統(tǒng)籌解決好人口問(wèn)題的重要條件。要健全完善人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位經(jīng)常性協(xié)作配合機(jī)制，解決好政策完善、執(zhí)法協(xié)調(diào)、管理服務(wù)、人口信息共享、人財(cái)物投入等問(wèn)題，最大限度地調(diào)動(dòng)各相關(guān)部門履行職責(zé)的積極性。州直各相關(guān)部門要率先垂范，切實(shí)履行穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的職責(zé)，加快形成綜合治理人口問(wèn)題的合力。

意義深遠(yuǎn)。一定要以改革的精神、務(wù)實(shí)的作風(fēng)、扎實(shí)的工作，同志們做好今年的人口計(jì)生工作責(zé)任重大。落實(shí)好今年的各項(xiàng)工作任務(wù)，不時(shí)提升人口計(jì)生工作水平，努力開(kāi)創(chuàng)全州人口計(jì)生工作新局面，為全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)發(fā)明良好的人口環(huán)境。