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黨的十七大報告深刻闡述了科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)地位和偉大意義、科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)、根本要求和著力點，并就全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動作出了戰(zhàn)略部署。把學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十七大精神引向深入，最重要的是各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深化對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識，下大氣力抓好科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實，把科學(xué)發(fā)展觀的精神轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進(jìn)發(fā)展的政策措施、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實際能力，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗。

一、準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的定位，增強(qiáng)貫徹落實的自覺性

思想是行動的先導(dǎo)。只有思想和理論上的清醒，才有政治上的堅定、行動上的自覺。學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，首先必須準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的定位，進(jìn)一步深化對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識，形成符合科學(xué)發(fā)展觀的思維方式，養(yǎng)成按照科學(xué)發(fā)展觀作決策、定政策、擬措施、抓落實的良好習(xí)慣，真正使科學(xué)發(fā)展觀成為全社會的價值取向和行為準(zhǔn)則。

把科學(xué)發(fā)展觀放在中國特色社會主義理論體系中來認(rèn)識。改革開放以來，我們黨在實踐上開辟中國特色社會主義道路的同時，也在理論上形成了中國特色社會主義理論體系，從而取得了舉世矚目的偉大成就。中國特色社會主義理論體系，就是包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的科學(xué)理論體系。在這個理論體系中，科學(xué)發(fā)展觀是十六大以來黨中央深刻把握新世紀(jì)新階段我國發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征，總結(jié)我國發(fā)展實踐，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗，適應(yīng)新的發(fā)展要求而增添的新內(nèi)容，因此是學(xué)習(xí)貫徹中國特色社會主義理論體系的重點。學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀不能孤立地進(jìn)行。只有把科學(xué)發(fā)展觀放在中國特色社會主義理論體系中來認(rèn)識，我們才能真正理解科學(xué)發(fā)展觀對黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，同鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進(jìn)的關(guān)系，深刻認(rèn)識科學(xué)發(fā)展觀對改革開放以來黨的理論創(chuàng)新的重大意義，從而站在黨的理論建設(shè)的高度把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)、基本要求和根本方法，不僅具有豐富的理論底蘊，而且也具有大跨度的歷史考量。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的過程，同時也是全面把握中國特色社會主義理論體系、積極推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新的進(jìn)程。

把科學(xué)發(fā)展觀放在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針的全局來認(rèn)識。科學(xué)發(fā)展觀是針對著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的突出矛盾和問題提出來的，適應(yīng)了國內(nèi)外形勢的新變化，順應(yīng)了各族人民過上更好生活的新期待，把握了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢和規(guī)律，因而對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有全方位的指導(dǎo)意義。發(fā)展的內(nèi)涵是全面的，不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也包括政治發(fā)展、文化發(fā)展、社會發(fā)展以及人的全面發(fā)展。發(fā)展的方式也是全面的，不僅是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展，也包括實現(xiàn)各方面事業(yè)有機(jī)統(tǒng)一、社會成員團(tuán)結(jié)和睦的和諧發(fā)展，實現(xiàn)既通過維護(hù)世界和平發(fā)展自己、又通過自身發(fā)展維護(hù)世界和平的和平發(fā)展。只有這樣理解的發(fā)展，才是硬道理，才是第一要務(wù)、第一要義。因此，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀絕不是某一方面、某一領(lǐng)域的事情，而是事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大任務(wù)。只有從全局的角度來考慮，我們才能真正理解科學(xué)發(fā)展觀作為馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)的深刻含義，真正掌握蘊含其中的立場、觀點、方法，通過開展解放思想的大討論，在思維方式上來一場深刻的革命，切實將科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)化為指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論，并使之轉(zhuǎn)變?yōu)楦脑炜陀^世界的巨大力量。

把科學(xué)發(fā)展觀放在發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想的高度來認(rèn)識。中國特色社會主義是鄧小平理論和“三個代表”重要思想的主題，也是科學(xué)發(fā)展觀的主題。科學(xué)發(fā)展觀的偉大意義不僅在于對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的問題有具體的指導(dǎo)作用，而且也對發(fā)展中國特色社會主義有更宏觀的指導(dǎo)意義?？茖W(xué)發(fā)展觀所講的“發(fā)展”，是包括“發(fā)展中國特色社會主義”在內(nèi)的。科學(xué)發(fā)展觀總結(jié)改革開放以來建設(shè)中國特色社會主義的歷史經(jīng)驗，首次對中國特色社會主義道路作了明確而準(zhǔn)確的界定，其中包括了領(lǐng)導(dǎo)核心、國情基礎(chǔ)、基本路線、兩大任務(wù)、總體布局、總目標(biāo)等，從而把中國特色社會主義道路的豐富內(nèi)涵清晰地呈現(xiàn)在全黨全國人民面前?？茖W(xué)發(fā)展觀把握了發(fā)展中國特色社會主義的關(guān)鍵因素，這就是：解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶，改革開放是發(fā)展中國特色社會主義的強(qiáng)大動力，科學(xué)發(fā)展、社會和諧是發(fā)展中國特色社會主義的基本要求，全面建設(shè)小康社會是黨和國家到二零二零年的奮斗目標(biāo)，是全國各族人民的根本利益所在。在新的歷史條件下，只有以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)分析我國全面參與經(jīng)濟(jì)全球化的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，全面認(rèn)識工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新形勢新任務(wù)，深刻把握我國發(fā)展面臨的新課題新矛盾，更加自覺地走科學(xué)發(fā)展、社會和諧道路，中國特色社會主義事業(yè)才會有更為廣闊的發(fā)展前景。

二、著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，增強(qiáng)貫徹落實的長效性

制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。切實加強(qiáng)制度建設(shè)，完善體制機(jī)制，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵所在。要克服那種“學(xué)習(xí)宣傳一陣風(fēng)，貫徹落實大呼隆”的淺嘗輒止的現(xiàn)象，大力推進(jìn)各方面體制改革創(chuàng)新，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，加快形成貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的體制機(jī)制保障。

著力構(gòu)建政府提供基本公共服務(wù)能力顯著增強(qiáng)的體制機(jī)制。加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府，是深化政治體制改革的重要內(nèi)容。政府提供基本公共服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的一項新要求。目前政府職能還沒有真正實現(xiàn)向顯著增強(qiáng)提供公共服務(wù)能力的轉(zhuǎn)變，政府缺位、越位、錯位的現(xiàn)象還不同程度存在著，制約了經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加快轉(zhuǎn)變政府職能，健全政府職責(zé)體系，完善公共服務(wù)體系，著力推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管，更好地發(fā)揮市場在配置資源中的基礎(chǔ)性作用，減少和規(guī)范行政審批，減少政府對微觀經(jīng)濟(jì)運行的干預(yù)，真正把政府的精力放到提供基本公共服務(wù)上來。要更加注重社會管理和公共服務(wù)，進(jìn)一步創(chuàng)新公共服務(wù)體制，改進(jìn)公共服務(wù)方式，加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，顯著提升政府的社會管理和公共服務(wù)能力。要深化財稅體制改革，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化?？茖W(xué)界定財政支出范圍，進(jìn)一步調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大公共服務(wù)支出比重。建立最低財力保障機(jī)制，進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)移支付制度，加大一般性轉(zhuǎn)移支付的比重，增強(qiáng)基層政府提供公共服務(wù)能力。

著力構(gòu)建能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制。經(jīng)濟(jì)增長的資源環(huán)境代價過大，是我們前進(jìn)中面臨的最突出的矛盾和問題，也是制約可持續(xù)發(fā)展、影響發(fā)展后勁的主要原因。為此，必須堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境好友型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略突出位置。要完善有利于節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律和政策，加快形成可持續(xù)發(fā)展體制機(jī)制。要落實節(jié)能減排工作責(zé)任制，開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用和治理污染的先進(jìn)適用技術(shù)，發(fā)展清潔能源和可再生能源，保護(hù)土地和水資源，建設(shè)科學(xué)合理的能源資源利用體系，提高能源資源利用效率。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)資源價格改革，切實建立起反映市場供求、資源稀缺程度以及環(huán)境成本的價格形成機(jī)制。資源價格改革涉及面廣，比較復(fù)雜，需要充分考慮各方面的承受能力，廣泛聽取群眾的意見，制定和完善方案，適時穩(wěn)妥實施。同時要深化資源稅制改革，加快完善資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

著力構(gòu)建保障社會公平正義的體制機(jī)制。實現(xiàn)社會主義公平正義是中國共產(chǎn)黨人的一貫主張，是發(fā)展中國特色社會主義的重大任務(wù)。公平正義是社會主義國家制度的首要價值，推進(jìn)社會公平正義是政府的良心。要堅持以人為本，以促進(jìn)社會公平正義為導(dǎo)向，加強(qiáng)以改善民生為重點的社會建設(shè)，加大體制機(jī)制創(chuàng)新力度，著力破解制約教育、文化、衛(wèi)生、科技發(fā)展等體制機(jī)制性障礙，加強(qiáng)社會薄弱環(huán)節(jié)，變“短腿”為“長腿”，促進(jìn)社會事業(yè)全面發(fā)展。要完善社會保障體系，構(gòu)筑“安全網(wǎng)”。以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)為補(bǔ)充，積極探索覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。要深化收入分配制度改革，處理好經(jīng)濟(jì)增長和收入分配的關(guān)系，提高勞動參與分配能力，形成工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)造財富和公平分配相協(xié)調(diào)，更加注重發(fā)展成果的普惠性，穩(wěn)步推進(jìn)稅制改革，強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)，整頓分配秩序，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢，走共同富裕道路。

三、努力營造保障科學(xué)發(fā)展的考核評價監(jiān)督體系，增強(qiáng)貫徹落實的約束性

科學(xué)發(fā)展觀是我們黨執(zhí)政理念的一個飛躍，必然要求按照科學(xué)發(fā)展觀來審視執(zhí)政的政績，靠正確的政績觀來保障。樹立正確政績觀，就是做出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。為此，就需要以制度建設(shè)規(guī)范政績，建立起各級政府的發(fā)展指標(biāo)評價體系、干部實績考核體系和以群眾監(jiān)督為基礎(chǔ)的綜合監(jiān)督體系。

建立體現(xiàn)全面發(fā)展的政府發(fā)展指標(biāo)評價體系?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。但這種發(fā)展不僅僅是經(jīng)濟(jì)的增長，更不純粹是GDP的量的擴(kuò)張，而是堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展?？傮w是由部分構(gòu)成的，沒有各地區(qū)的健康發(fā)展就不會有全國性的協(xié)調(diào)發(fā)展。各級政府都要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，樹立起全國一盤棋的大局意識，形成科學(xué)合理的發(fā)展指標(biāo)評價體系。要將衡量人的全面發(fā)展的內(nèi)容放在首要位置，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會、人與自然、國內(nèi)發(fā)展與對外開放是否協(xié)調(diào)，加大節(jié)能減排、科技進(jìn)步、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、人的全面發(fā)展等指標(biāo)權(quán)重，并在實踐中進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。要體現(xiàn)構(gòu)建社會主義和諧社會的要求。把收入分配公平性、公共服務(wù)均等化以及就業(yè)、社會保障、公眾健康、公共安全等反映社會和諧的指標(biāo)納入評價體系。要堅持區(qū)別對待，分類評價。

體現(xiàn)出區(qū)域發(fā)展差異化要求，按照主體功能區(qū)規(guī)劃，對不同區(qū)域提出不同要求，并設(shè)置有針對性的指標(biāo)和不同的權(quán)重。要在指標(biāo)體系構(gòu)建方法上，采取自上而下與自下而上相結(jié)合、專家評議與群眾參與相結(jié)合、理論構(gòu)建與實踐驗證相結(jié)合等辦法，確保指標(biāo)評價體系具有廣泛的民意基礎(chǔ)。發(fā)展指標(biāo)體系建立起來后，還要有科學(xué)的目標(biāo)管理考核體系，來指導(dǎo)、規(guī)范各級政府的行為。一是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求確定目標(biāo)管理內(nèi)容。將落實科學(xué)發(fā)展觀的工作任務(wù)納入目標(biāo)管理，摒棄不利于又好又快發(fā)展的工作目標(biāo)和建設(shè)內(nèi)容。二是科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)體系。在建立完善落實科學(xué)發(fā)展觀評價指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，合理確定目標(biāo)管理考核指標(biāo)，尤其是要將反映和衡量資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、科技創(chuàng)新、人民生活、社會和諧等方面的指標(biāo)納入考核指標(biāo)體系。強(qiáng)化考核項目的可比性和可度量性，將定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合，力求客觀、準(zhǔn)確；同時根據(jù)實際發(fā)展需求，及時調(diào)整、補(bǔ)充新的內(nèi)容和要求。三是嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)，強(qiáng)化激勵約束。科學(xué)運用考核結(jié)果，將其作為對各級政府和各有關(guān)部門獎懲的重要依據(jù)。

建立符合科學(xué)發(fā)展的干部實績考核體系。科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實，在很大程度上取決于干部實績考核體系的導(dǎo)向作用。為“官”一任，造福一方，領(lǐng)導(dǎo)干部重視實政是好事。但不能把政績理解為個人主觀意圖的實現(xiàn)，更不能看作是個人包打天下的功勞。而是要看政績是不是符合人民群眾根本利益的，是不是實實在在不摻水分的，是不是功在當(dāng)代利在千秋的。要將科學(xué)發(fā)展的理論貫穿干部考核評價工作的全過程，努力建立完善科學(xué)的干部考核指標(biāo)體系。要堅持用全面的觀點看政績，考核指標(biāo)設(shè)備不僅要考核經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還要考核社會發(fā)展、政治文明、精神文明、生態(tài)文明，將經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境改善、經(jīng)濟(jì)增長與資源消耗、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展、人民幸福指數(shù)與文化發(fā)展?fàn)顩r等統(tǒng)籌考慮。既要看城市變化，又要看農(nóng)村發(fā)展，重點是看城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的程度；既要考核當(dāng)前，又要考核長遠(yuǎn)，重點是看發(fā)展的可持續(xù)性；既要看經(jīng)濟(jì)總量的增長，又要看人民群眾得到的實惠，重點是看人民共享發(fā)展成果的程度；既要看經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要看社會穩(wěn)定，重點是看把不斷提高人民群眾生活水平作為結(jié)合點；既要考核顯績，又要考核潛績，重點是看發(fā)展的后勁；既要看主觀努力，也要看客觀條件，重點是看通過努力而發(fā)生的變化?？己说姆绞揭惨茖W(xué)周密。要堅持以德才素質(zhì)考核為中心，注重綜合評價，設(shè)置多元的考核評價主體，將上級、同級、下級、群眾作為考核評價主體，全方位、多角度、客觀公正地認(rèn)識、評價考核干部。要借助信息技術(shù)、引入現(xiàn)代科技成果，改進(jìn)考評辦法，提高工作效率，增強(qiáng)考評結(jié)果的科學(xué)性、真實性。

建立以群眾監(jiān)督為基礎(chǔ)的綜合監(jiān)督體系。人民群眾的實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，也是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部政績的唯一標(biāo)準(zhǔn)。領(lǐng)導(dǎo)干部的政績?nèi)绾?，人民群眾感受最真切，最有發(fā)言權(quán)。有沒有政績，政績的大小，最根本的要由人民群眾說了算。讓人民群眾來監(jiān)督落實科學(xué)發(fā)展觀的情況，不僅是督促各級政府和各類市場主體實踐科學(xué)發(fā)展觀的動力，而且也是發(fā)展社會主義民主政治的必然要求。要與人民群眾政治參與的積極性不斷提高相適應(yīng)，積極引導(dǎo)人民群眾投身到落實科學(xué)發(fā)展觀的偉大實踐中去，督促各級政府和各類企業(yè)把科學(xué)發(fā)展觀落到實處。要拓寬群眾監(jiān)督的渠道，全面推行政務(wù)公開，把群眾關(guān)心、社會關(guān)注的重大決策、重要項目建設(shè)、干部選拔任用和民生問題等信息，以多種形式公開，增強(qiáng)透明度，保證群眾的知情權(quán)。要通過信訪、群眾評議、聘用社會監(jiān)督員、建立群眾投訴網(wǎng)絡(luò)等形式，暢通渠道，方便群眾監(jiān)督。

要建立群眾投訴的快速反應(yīng)處理機(jī)制，對群眾反響強(qiáng)烈的問題，組織專人調(diào)查核實，及時曝光查處，及時反饋應(yīng)答，切實將群眾的建議投訴轉(zhuǎn)化為推動科學(xué)發(fā)展的有效成果。在群眾監(jiān)督的基礎(chǔ)上，政府要加強(qiáng)自身的行政監(jiān)督。充分發(fā)揮行政監(jiān)察部門的職能作用，推進(jìn)依法行政，提高行政效能。強(qiáng)化審計監(jiān)督，突出對重點領(lǐng)域、重點部門、重點資金的審計，特別是對民生政策的落實進(jìn)行全過程監(jiān)督，確保人民群眾得到政策實惠。充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，有針對性地開發(fā)專業(yè)軟件，實現(xiàn)行政監(jiān)督實時化、信息化，提高行政監(jiān)督效率。政府要自覺接受輿論監(jiān)督。堅持正確的輿論導(dǎo)向，通過各類媒體及時曝光浪費資源、污染環(huán)境、損害群眾利益等不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的典型案件，懲治假丑惡，鞭撻不文明行為。同時，還要積極探索和建立有效的輿論監(jiān)督機(jī)制，對重點、難點、熱點問題進(jìn)行重點監(jiān)督，不斷提高輿論監(jiān)督水平?？傊?，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，涉及政府權(quán)力運行各個環(huán)節(jié)，必須建立監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，形成監(jiān)督的整體合力。要全面整合監(jiān)督力量，綜合運用多種監(jiān)督形式，充分發(fā)揮各監(jiān)督主體的積極作用，逐步建立起黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督相結(jié)合，組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合，上級監(jiān)督和下級監(jiān)督相結(jié)合，社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，提高監(jiān)督的整體效能，形成促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大推動力。

四、積極建設(shè)推動科學(xué)發(fā)展的干部隊伍，增強(qiáng)貫徹落實的主動性

正確的路線確定之后，干部就是決定性的因素。廣大黨員干部是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的組織者、推動者、實踐者，建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍，是落實科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要。

加強(qiáng)思想建設(shè)，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，要求我們切實加強(qiáng)和改進(jìn)干部的思想建設(shè)。思想建設(shè)的重點是把廣大黨員干部的思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀來。要站在完成黨執(zhí)政興國使命的高度，深刻認(rèn)識到黨的執(zhí)政能力強(qiáng)弱、黨的先進(jìn)性如何，在當(dāng)前主要體現(xiàn)為能不能領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧。統(tǒng)一干部思想、提升干部素質(zhì)的有效途徑是加強(qiáng)對黨員干部學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的教育培訓(xùn)。一是建立多元有效的教育培訓(xùn)體系。針對不同層次黨員干部的需求特點，整合教育培訓(xùn)資源，充分發(fā)揮黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院等主陣地作用，挖掘部門和行業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專業(yè)辦學(xué)潛力，逐步形成優(yōu)勢互補(bǔ)、競爭有序的多元干部教育培訓(xùn)體系，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀教育培訓(xùn)工作的規(guī)范化、制度化。二是進(jìn)一步改進(jìn)教育培訓(xùn)方式，以問題為導(dǎo)向，以能力為核心，樹立現(xiàn)代干部培訓(xùn)新理念。在科學(xué)發(fā)展觀的教育培訓(xùn)過程中，應(yīng)把能力培訓(xùn)貫穿始終，以提高領(lǐng)導(dǎo)和推動科學(xué)發(fā)展的能力和水平、解決制約科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實問題為重要目標(biāo)。既要注重理論培訓(xùn)，又要融入生動實踐；既要開展集中培訓(xùn)，又要鼓勵業(yè)余自學(xué)；既要“走出去”考察調(diào)研，又要“引進(jìn)來”面授，只有通過多形式的教育培訓(xùn)，才能使科學(xué)發(fā)展觀深入人心，形成自覺實踐科學(xué)發(fā)展觀的良好氛圍。三是努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，建設(shè)全社會學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的有效載體。把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀作為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的重要內(nèi)容，打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型社會，為黨員干部學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀注入活力。同時著眼于大眾需求，組織和支持理論工作者用通俗易懂的語言、現(xiàn)實生活的實例、形象生動的比喻，深入淺出地宣傳科學(xué)發(fā)展觀，做到通俗化、形象化、生動化。

加強(qiáng)組織建設(shè)，大膽選拔善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的干部。國以才立，政以才治，業(yè)以才興。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵是要有一大批勇于開拓創(chuàng)新、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的干部。為此，需要進(jìn)一步完善干部選拔任用制度。一是擴(kuò)大民主，注重選拔使用落實科學(xué)發(fā)展觀能力強(qiáng)的干部。在干部的民主推薦、民主測評和考察過程中，要把黨管干部原則與擴(kuò)大民主、組織評價與群眾評議有機(jī)結(jié)合起來，提高普通黨員和群眾的參與度，充分考察和了解干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力；在干部任用決策上，要堅持集體決策、充分醞釀，任前公示，確保干部選拔任用的公開、公正和透明。二是健全機(jī)制，形成優(yōu)勝劣汰能上能下的格局。把好領(lǐng)導(dǎo)干部提任關(guān)，通過公開選拔、競爭上崗等措施，把那些推動科學(xué)發(fā)展有思路、有實招、有實績的干部選拔到重要崗位上來；探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)、降職免職等制度，把那些思想觀念轉(zhuǎn)變不到位、落實科學(xué)發(fā)展觀不力的干部及時淘汰。三是創(chuàng)新思路，完善領(lǐng)導(dǎo)干部任期制和責(zé)任制。領(lǐng)導(dǎo)干部任期短、調(diào)動頻繁，容易產(chǎn)生急功近利行為。為此，需要認(rèn)真完善和落實領(lǐng)導(dǎo)干部任期制，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部多做打基礎(chǔ)，管長遠(yuǎn)的工作，形成有利領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的制度保障。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。良好的作風(fēng)既是黨的全心全意為人民服務(wù)的要求，也是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的保證。要大力弘揚求真務(wù)實、真抓實干的作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，掌握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一手資料，從實際出發(fā)，制定出符合科學(xué)發(fā)展要求的政策措施。認(rèn)真查找影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，做到凡是符合科學(xué)發(fā)展觀的事情就全力以赴去做，凡是不符合的事情就毫不遲疑地去改。要牢固樹立顧全大局、令行禁止的意識。領(lǐng)導(dǎo)干部要胸懷全局，始終堅持局部服從全局，自覺與黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)黨中央的權(quán)威和大政方針的統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性，將科學(xué)發(fā)展觀落到實處。地方政府要根據(jù)中央的精神，全面清理相關(guān)文件，及時廢止不符合科學(xué)發(fā)展觀的政策條文和規(guī)定，摒棄不利于又好又快發(fā)展的工作內(nèi)容。要始終抱有心系群眾、服務(wù)人民的情懷。領(lǐng)導(dǎo)干部把人民群眾的愿望和要求作為決策的出發(fā)點和落腳點，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，下大氣力解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，努力為民辦實事，讓人民群眾感受到科學(xué)發(fā)展的成果。要永遠(yuǎn)保持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)。堅持節(jié)約資源的基本國策，大力倡導(dǎo)健康、節(jié)約、環(huán)保的消費模式，反對奢侈浪費，以領(lǐng)導(dǎo)干部清正廉潔的表率作用積極推進(jìn)節(jié)約型社會建設(shè)。