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同志們：

根據(jù)會議安排，下面我就2009年機關效能年活動進行總結，就開展創(chuàng)業(yè)服務年活動作動員。等一下，彭局長還要作重要講話，請大家貫徹好、執(zhí)行好。

一、2009年機關效能年活動簡要回顧

自開展機關效能年活動以來，我局認真按照市委、市政府和省交通運輸廳的決策部署，以學習實踐科學發(fā)展觀為主題，堅持以健全組織、強化領導為根本保證，以加強宣傳、營造氛圍為重要前提，緊緊圍繞落實九項重點工作和解決八個方面的突出問題，扎實推進機關效能年活動，取得了顯著成效。一是行政審批制度改革實現(xiàn)了預期目標。按照市委、市政府三個“至少縮減30％”的要求，市局行政許可項目由原來的23項縮減為14項，縮減比例39％；行政許可時限由原來的523個工作日壓縮至213個工作日，縮減60%。同時，壓減了保留行政審批項目的審批時限，再造了審批流程圖，減少了環(huán)節(jié)，簡化了手續(xù)，提高了效率。按燃油稅費改革要求，取消了公路養(yǎng)路費等6項交通收費。二是行政行為進一步規(guī)范。開展了執(zhí)法主體和執(zhí)法依據(jù)的清理，對交通運輸行政處罰自由裁量權進行了細化和規(guī)范。規(guī)范了行業(yè)協(xié)會、市場中介組織行為，2家行業(yè)協(xié)會、1個市場中介組織全部實現(xiàn)了職能、機構、人員、財務四脫鉤分離。對全市道路、水運、公路建設803名執(zhí)法人員進行了執(zhí)法證件的年審，杜絕了無證或持無效證件執(zhí)法現(xiàn)象的發(fā)生。三是政務公開深入推進。以政府網(wǎng)站和局信息網(wǎng)站為平臺，堅持政務公開，進一步擴大了政務公開的范圍，公開相關政策規(guī)定、辦事程序、辦事標準、辦事結果，基本做到了政務信息公開常態(tài)化，推進了行政權力公開透明運行。四是行政服務水平有效提升。積極推進了“兩集中，兩到位”改革，認真查找辦事程序、工作效率和服務水平方面的差距。在吉安交通信息網(wǎng)主頁設置了“舉報投訴”專欄，認真受理市長信箱投訴和舉報件。去年我局受理各類信訪投訴件128件，回復率100%，辦結率98%以上，群眾反映的難點、熱點問題較好地得到了解決，服務水平得到有效提升。五是健全落實各項制度。對現(xiàn)行的規(guī)范性文件及相關制度進行了一次清理和修訂，清理完善修訂了機關管理制度、目標考評制度、政務公開制度、經(jīng)費管理制度、效能監(jiān)督制度及違規(guī)違紀責任追究辦法等一批規(guī)章制度，同時，進一步建立完善并落實了首問責任制、限時辦結制、責任追究制“三項制度”，形成了用制度保證工作、服務到位的工作機制。六是干部素質(zhì)和能力有一定提高。通過集中學習、理論講座、機關日常學習和個人自學等多種形式，加強了對機關干部政治理論素養(yǎng)、黨性修養(yǎng)等方面的培訓，機關干部服務科學發(fā)展、履行崗位職責的能力有一定提高。七是機關作風得到進一步改進，認真落實上級關于厲行節(jié)約的要求，局機關會議費、差旅費、招待費、公務用車費用得到較好控制。機關上班遲到、早退、玩游戲等不良行為有了明顯改善。

從局效能辦對局屬各單位效能年活動開展情況督查結果看，各單位都按照市局部署和要求扎實開展效能年活動，切實解決了一批影響交通運輸發(fā)展環(huán)境，影響機關效能的突出問題：加快了一批交通重大項目建設，全市全年交通基礎設施投資超過5.6億元，有效落實了中央拉動內(nèi)需政策，農(nóng)村公路、渡改橋建設發(fā)展速度進一步加快。解決了一批社會關注的熱點、難點問題，協(xié)調(diào)出臺了《進一步加快推進全市汽車貨運產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見》，中心城區(qū)公共交通得到了進一步發(fā)展，公交發(fā)展規(guī)劃編制和站場設施建設全面啟動，“一大四小”工作積極推進，交通行政執(zhí)法工作進一步規(guī)范。構建了一批科學發(fā)展的長效機制，完善了首問責任制度、限時辦結制度、責任追究制等管理監(jiān)督制度，為加快交通發(fā)展提供了制度保證。

二、扎實開展2010年創(chuàng)業(yè)服務年活動

為進一步深化機關效能建設、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，省委、省政府決定，今年在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上黨的機關、人大機關、政府機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關、人民團體以及具有行政管理職能的單位和公共服務部門及其工作人員中開展創(chuàng)業(yè)服務年活動。市委、市政府高度重視，專門召開動員大會進行研究部署，省交通運輸廳于1月18日召開電視電話會議進行了動員。市局已于1月底印發(fā)了《開展創(chuàng)業(yè)服務年活動實施方案》，成立了活動領導小組，明確了活動辦公室的工作職責和工作人員。各單位要迅速把思想統(tǒng)一到省、市的重大決策部署上來，積極投身這項活動。

(一)要充分認識開展創(chuàng)業(yè)服務年活動的重要意義。

開展創(chuàng)業(yè)服務年活動，是有效應對國際金融危機的現(xiàn)實需要。去年以來，面對嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢，市委、市政府帶領全市人民堅定信心、迎難而上、共克時艱，全市經(jīng)濟增長保持了良好勢頭。正是有了市委、市政府的堅強領導，全市交通運輸工作也取得了較好的成績。但是必須看到，今年經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢依然十分復雜，不確定、不穩(wěn)定、不可預料的因素仍然很多，全市交通運輸工作任務艱巨、擔子更重，還存在不少矛盾和問題。開展創(chuàng)業(yè)服務年活動，就是要把干部職工的思想統(tǒng)一到市委、市政府對當前形勢的科學分析判斷上來，統(tǒng)一到市委、市政府對今年經(jīng)濟社會發(fā)展的重大決策部署上來，進一步增強憂患意識和趕超意識，既要千方百計保增長，更要謀劃超常舉措求進位，奮發(fā)進取，乘勢而上，推動全市交通運輸工作又好又快發(fā)展。開展創(chuàng)業(yè)服務年活動，是貫徹市委、市政府“進位趕超”發(fā)展思路的必然要求。面對我市面臨邊緣化的危機，市委、市政府把“進位趕超”作為全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路，但沒有項目就沒有發(fā)展，沒有項目就沒有后勁，沒有項目就難以趕超先進、發(fā)達地區(qū)。去年以來，全市交通運輸系統(tǒng)積極實施主攻項目戰(zhàn)略，高速公路、港口碼頭、農(nóng)村公路、改渡建橋、客運站亭等項目建設取得了明顯的成效。市委、市政府提出，今年要堅持主攻項目、決戰(zhàn)“兩區(qū)”不動搖，推動全市經(jīng)濟社會進位趕超、跨越發(fā)展。開展創(chuàng)業(yè)服務年活動，就是為了進一步增強廣大干部服務項目建設的意識，不斷提高抓項目建設的真功夫、硬本領；就是為了推動保增長、調(diào)結構、促轉(zhuǎn)型、謀發(fā)展的各項舉措進一步深化，更好地發(fā)揮項目建設的最大效益；就是為了形成抓服務、促效能，抓效能、促項目，抓項目、促發(fā)展的嶄新局面。開展創(chuàng)業(yè)服務年活動，是深化機關效能建設的重要舉措。去年全市開展的機關效能年活動，取得了一定的成效。為進一步鞏固機關效能年活動成果，市委、市政府提出今年在全市機關開展創(chuàng)業(yè)服務年活動。對交通運輸部門來說，為行業(yè)管理對象提供優(yōu)質(zhì)服務，積極爭取并抓好項目建設就是最大的創(chuàng)業(yè)。近年來，我們有些項目沒有按計劃落實，有客觀原因，但主觀努力不夠、創(chuàng)新意識不強是主要原因。我們要著力解決好去年項目建設急需解決的問題，要著力解決好機關效能年沒有解決的問題。進一步深化機關效能建設，進一步提高機關工作人員的服務意識、服務水平和辦事效率，進一步營造優(yōu)質(zhì)、高效服務創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，努力在全市交通運輸系統(tǒng)各項工作中鼓勵創(chuàng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)服務，創(chuàng)建最優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。今年創(chuàng)業(yè)服務年活動，運輸行業(yè)管理部門的責任很大，一方面要和諧發(fā)展，另一方面要支持運輸業(yè)發(fā)展，做大做強貨運產(chǎn)業(yè)，有些矛盾是很難處理的。如何建立一個公平的交通市場環(huán)境，為創(chuàng)業(yè)者提供一個好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，是擺我們面前的一個大問題，在今年的創(chuàng)業(yè)服務年活動中，市局給各科（室）、各有關單位明確布置了一些工作任務，各單位一定要按照創(chuàng)業(yè)服務年實施方案的要求不折不扣把這些工作落到實處。

(二)要明確目標，突出重點，推動創(chuàng)業(yè)服務年活動深入開展。

創(chuàng)業(yè)服務年實施方案已在元月份印發(fā)給各個單位，各單位要認真貫徹落實，并結合本單位實際，主動操作，細化操作，創(chuàng)新操作。一是明確目標任務。要以“服務創(chuàng)業(yè)、尊重創(chuàng)業(yè)，促進發(fā)展”為主題，為全民創(chuàng)業(yè)服務好。與交通運輸部門相關的有很多方面，集中表現(xiàn)在運輸服務、建設服務，也包括水運。對水運服務這一塊，我們有很多需要提高的地方，怎么把運輸市場規(guī)范好，同時也為企業(yè)做好服務，這對港航管理部門是一個挑戰(zhàn)。我們要以深化改革為動力，以打造優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境為目標，努力在提高行政審批效率方面有新的提高，在營造吸引投資興業(yè)的環(huán)境方面有新的變化，在建立健全投資創(chuàng)業(yè)服務體系方面有新的突破，在建設規(guī)模和質(zhì)量方面有新的躍升，為維護和促進交通運輸產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有效保障。二是建立完善項目建設管理協(xié)調(diào)和推進機制。這里講的項目主要指廣泛意義上的項目，不僅僅指基礎設施建設，也包括運輸服務業(yè)。如何抓好項目建設？一要優(yōu)化項目要素資源配置，優(yōu)先確保交通重點項目建設需要。各項目單位要爭做創(chuàng)業(yè)的標兵，爭做創(chuàng)業(yè)的典范，局機關及各有關單位要爭做服務創(chuàng)業(yè)的標兵，爭做服務創(chuàng)業(yè)的典范，特別是在項目急需的人力、資金、環(huán)境、服務等方面，提供最大支持；二要完善交通重點項目服務和監(jiān)管機制。加強規(guī)章制度建設，進一步建立健全和規(guī)范各項運行機制，加強服務和督導，實行重點項目全過程跟蹤服務。全面做好重點項目的規(guī)劃、征地拆遷、環(huán)境評價等前期工作，確保項目如期開工；加快重點項目進度，簡化單個項目審批手續(xù)和重點項目報告程序，提高辦事效率；完善項目建設進度監(jiān)督、項目建設督辦、項目稽查和效能監(jiān)察等制度，提高項目管理效能；建立健全交通行業(yè)創(chuàng)業(yè)服務制度化、規(guī)范化的長效機制。三要加大對交通基礎設施建設、運輸市場的管理力度。加強交通建設和運輸市場從業(yè)單位信用管理、信用等級評定，加強運輸市場監(jiān)管和整治力度等，推動交通基礎設施建設、運輸市場進一步規(guī)范。三是建立健全并落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，努力營造吸引投資興業(yè)的激勵機制。認真貫徹落實中央、省、市關于促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的各項政策，為創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供政策服務。要在不違背法律、法規(guī)和上級政策的前提下，靈活運用政策。凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的，都要大膽探索和試行；凡是上級政策和規(guī)定有彈性的，都要創(chuàng)造性地用足、用好、用準；凡是省內(nèi)其他地方交通運輸部門已經(jīng)實行的，都要善于借鑒和運用，鼓勵交通行業(yè)創(chuàng)事干業(yè)，積極為交通行業(yè)創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)機會、開業(yè)指導、政策咨詢、政策扶持、跟蹤指導等“一條龍”服務，促使各項政策措施發(fā)揮最大效益，為創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供強大推動力。

(三)要爭創(chuàng)五個新作為，進一步創(chuàng)優(yōu)交通運輸創(chuàng)業(yè)服務環(huán)境。

一是爭創(chuàng)提升行政審批效率新作為。鞏固和擴大行政審批制度改革成果，對去年行政審批制度改革要回頭看，確?！叭齻€至少縮減30％”真正落實到位。全面執(zhí)行審批“兩集中、兩到位”，提高審批項目進駐市行政服務大廳數(shù)量。加大行政許可方式創(chuàng)新力度，推進行政許可網(wǎng)上審批。努力為創(chuàng)業(yè)者提供“零障礙、低成本、高效率”的服務。二是爭創(chuàng)規(guī)范行政行為新作為。努力實現(xiàn)由管理型向服務型轉(zhuǎn)變，為創(chuàng)業(yè)者提供一個公正、文明、高效的政務環(huán)境。進一步規(guī)范交通行政執(zhí)法行為，推行行政處罰統(tǒng)一原則、統(tǒng)一標準的基準制度，最大限度地消除“同案不同罰”現(xiàn)象；進一步清理、規(guī)范行政事業(yè)性收費和行業(yè)協(xié)會、中介組織以及其他社會組織的收費，真正為創(chuàng)業(yè)者降低創(chuàng)業(yè)成本。三是爭創(chuàng)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)者經(jīng)營和項目建設環(huán)境新作為。嚴厲查處對企業(yè)的亂罰款、亂攤派、亂檢查、亂評比、亂培訓和強行指定中介服務等行為，嚴厲查處工作人員利用職權“吃、拿、卡、要、報、占”等行為。堅決查處利用行政職權搞中介服務壟斷的行為。四是爭創(chuàng)服務監(jiān)管新作為。強化與創(chuàng)業(yè)者生產(chǎn)、經(jīng)營和生活密切相關的交通運輸部門的服務監(jiān)管，使創(chuàng)業(yè)者得到更加優(yōu)質(zhì)、高效的服務，為創(chuàng)業(yè)者營造一個良好的經(jīng)營環(huán)境。五是爭創(chuàng)投訴整改新作為。進一步加強對創(chuàng)業(yè)者和群眾投訴點反映問題的督查督辦，嚴肅查處損害投資創(chuàng)業(yè)者利益的人和事，確保為創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造便捷、高效、和諧的政務環(huán)境。

同志們，今年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是應對國際金融危機的關鍵一年，也是實現(xiàn)吉安交通事業(yè)加快發(fā)展、跨越發(fā)展、趕超發(fā)展的重要一年。希望各單位和各級機關干部以開展創(chuàng)業(yè)服務年活動為契機，以良好的精神狀態(tài)、扎實的工作作風、優(yōu)質(zhì)高效的服務水平，確保創(chuàng)業(yè)服務年活動取得實效，為促進我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻!

最后，強調(diào)一下工作情況報送問題。在去年的機關效能年活動中，報送情況不及時的問題就比較突出。今年創(chuàng)業(yè)服務年剛開始又出現(xiàn)了這個問題，如運管處實施方案到現(xiàn)在還沒有報送。工作情況報送不及時，甚至不報，說明了兩個問題：一是沒有把這項工作擺上重要的議事干事日程，領導不重視，沒有專人責；二是有些工作沒有開展、沒有落實、沒有情況上報。這個問題不僅在創(chuàng)業(yè)服務年活動中要注意，平時工作中也要注意。

謝謝大家！