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同志們：

區(qū)委、區(qū)政府決定召開年全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作會(huì)，這是貫徹落實(shí)省市全委會(huì)、人代會(huì)及區(qū)委十三屆五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神的一次十分重要的會(huì)議，也是節(jié)后區(qū)上召開的一次大型專項(xiàng)會(huì)議。這次會(huì)議充分表明了區(qū)委、區(qū)政府對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目工作的高度重視和在項(xiàng)目建設(shè)上務(wù)必制勝的堅(jiān)強(qiáng)信心和決心。會(huì)議的主要議題是：回顧總結(jié)年全區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成情況，明確年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，對(duì)固定資產(chǎn)投資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作進(jìn)行安排部署，進(jìn)一步落實(shí)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分工包抓責(zé)任，確保年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)再上一個(gè)新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。下面，我就貫徹落實(shí)區(qū)委十三屆五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，進(jìn)一步抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、不斷擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，尋找差距，切實(shí)增強(qiáng)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感

年，全區(qū)各級(jí)、各部門、各單位認(rèn)真貫徹中央、省市一系列重大戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，緊緊圍繞建設(shè)和諧奮進(jìn)新寶雞中心城區(qū)的奮斗目標(biāo)，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，狠抓項(xiàng)目建設(shè)工作，全年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資19.3億元，同比增長(zhǎng)61%。4個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成了計(jì)劃任務(wù)，市上下達(dá)我區(qū)的20個(gè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目順利通過(guò)了考核驗(yàn)收，88個(gè)區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完工50項(xiàng)，在建38項(xiàng)，開工率100%。金河科技工業(yè)園區(qū)集約優(yōu)勢(shì)開始顯現(xiàn)，一批重點(diǎn)項(xiàng)目建成投用，區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出快速協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。全區(qū)上下，特別是項(xiàng)目責(zé)任部門和相關(guān)單位都為此做了大量工作，付出了艱辛的努力。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向大家表示感謝！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目建設(shè)中的差距和不足。一是少數(shù)部門和單位抓項(xiàng)目、抓招商的意識(shí)還不夠明確，精力還不夠集中，行動(dòng)還不夠積極，主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)還不夠強(qiáng)，突出表現(xiàn)在去年88個(gè)區(qū)級(jí)項(xiàng)目雖已全部開工，但進(jìn)展不平衡，部分項(xiàng)目前期工作滯后。二是具有支撐型、拉動(dòng)型的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目還不夠多。三是土地和資金瓶頸制約因素依然存在等等。這些問(wèn)題在一定程度上影響了項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度，影響了我區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，全區(qū)上下一定要牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，抓項(xiàng)目就是抓人民生活水平改善，抓項(xiàng)目就是抓和諧社會(huì)建設(shè)的理念，切實(shí)增強(qiáng)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)定不移的實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，用發(fā)展的意識(shí)抓項(xiàng)目，用創(chuàng)新的辦法抓項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的新突破，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，把項(xiàng)目建設(shè)作為建設(shè)中心城區(qū)、實(shí)現(xiàn)走在前列的首要任務(wù)來(lái)抓

年，是我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)黨的十七大和區(qū)委十三屆五次全會(huì)精神，加快建設(shè)中心城區(qū)、實(shí)現(xiàn)走在前列的全面推進(jìn)之年。新的一年，我區(qū)項(xiàng)目建設(shè)面臨的機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有。全區(qū)上下一定要結(jié)合當(dāng)前開展的解放思想大討論活動(dòng)，開拓創(chuàng)新，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新思路，埋頭苦干，通過(guò)大抓項(xiàng)目，抓大項(xiàng)目，不斷促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。

一是抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保大項(xiàng)目對(duì)投資增長(zhǎng)的有效支撐。首先是抓好33個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目和市上考核的20個(gè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)于列入市上計(jì)劃的陜西振華機(jī)電專修學(xué)院新校區(qū)建設(shè)、玉澗堡和南坡公交停車場(chǎng)及代家灣樞紐站、農(nóng)村沼氣池和以工代賑工程等項(xiàng)目，以及市上考核的引渭渠環(huán)境綜合整治二期、恒源酒店、110千伏金河輸變電工程等項(xiàng)目，要集中人力、物力、財(cái)力和精力，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，倒排工期，確保按期完成。其次，要全力抓好續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)。特別是對(duì)金河科技園的惠昌鑄業(yè)3萬(wàn)噸鑄件生產(chǎn)線、萬(wàn)寶隆陶瓷生產(chǎn)線、天龍五金公司鐵絲元釘生產(chǎn)、豐茂非金屬再生資源交易市場(chǎng)及加工中心、惠康機(jī)電加工等項(xiàng)目，相關(guān)部門要密切配合，加大力度，推動(dòng)建設(shè)工作按計(jì)劃順利完成。第三是要認(rèn)真抓好新建項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)于雙良石油機(jī)械有限責(zé)任公司鑄造、寶雞天利和有限公司機(jī)械加工生產(chǎn)、東嶺物流倉(cāng)儲(chǔ)中心、寶雞義烏國(guó)際商城、新漢飛汽車交易中心、聯(lián)盟建材市場(chǎng)改造，中山路“老寶雞”傳統(tǒng)風(fēng)貌商業(yè)街改造等66項(xiàng)新建項(xiàng)目，要抓緊做好前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，積極溝通協(xié)調(diào)，確保早日開工。第四要切實(shí)抓好基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。今年列入計(jì)劃的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目共有28項(xiàng)（其中列入市上計(jì)劃21項(xiàng)，區(qū)上項(xiàng)目7項(xiàng)），如興業(yè)交通發(fā)展有限公司高速客運(yùn)中心、代家灣生態(tài)示范園上塬大踏步工程、通村水泥路、舊城改造、西府天地、望蜀樓等項(xiàng)目，相關(guān)部門要千方百計(jì)加速推進(jìn)。通過(guò)這些重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，培育增量，擴(kuò)大存量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二是建立多元化投融資機(jī)制，全方位、多渠道籌措建設(shè)資金。要繼續(xù)把積極爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目作為一項(xiàng)重要工作，加強(qiáng)向國(guó)家部委、省市有關(guān)部門的匯報(bào)銜接工作。繼續(xù)加大跑部進(jìn)省上市力度，積極爭(zhēng)取國(guó)債資金、中央預(yù)算內(nèi)資金和西部大開發(fā)建設(shè)資金。要積極推進(jìn)銀企合作，疏通銀行直接融資渠道，破解企業(yè)發(fā)展的資金掣肘難題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、區(qū)級(jí)各部門都要認(rèn)真研究如何啟動(dòng)和充分利用民間資本為區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的問(wèn)題，努力改變我區(qū)投資渠道單一的狀況。要繼續(xù)加強(qiáng)招商引資工作，實(shí)行“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合的辦法，使更多的外部資金參與我區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)。充分利用好已有的各項(xiàng)建設(shè)資金，按照依托項(xiàng)目平臺(tái)、統(tǒng)一規(guī)劃、部門扶持、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街整合的原則，著力解決資金“撒胡椒面”、部門各自為政的狀況，使有限的資金發(fā)揮更大的效益。

三是要進(jìn)一步加大項(xiàng)目前期工作力度，形成大項(xiàng)目滾動(dòng)生成新格局。要按照政府推動(dòng)、科學(xué)決策、市場(chǎng)運(yùn)作、加大深度的要求，切實(shí)把項(xiàng)目前期工作做細(xì)做實(shí)。對(duì)重大項(xiàng)目的前期選擇，要充分體現(xiàn)調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，把著眼點(diǎn)放在先進(jìn)裝備制造、農(nóng)林水利、交通運(yùn)輸、社會(huì)事業(yè)、城建環(huán)保等領(lǐng)域。在項(xiàng)目前期工作中，要做到“四要”：一要放得開，就是思維要放開、眼界要放開，策劃的項(xiàng)目一定要有前瞻性，有帶動(dòng)作用；二要有創(chuàng)意，就是要懂政策、懂經(jīng)濟(jì)、懂資金的市場(chǎng)運(yùn)作，策劃的項(xiàng)目既要起點(diǎn)高、創(chuàng)意新，還要符合國(guó)家政策，有較強(qiáng)的可行性和操作性；三要有影響，就是策劃的項(xiàng)目要立足資源稟賦和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展起到重要的輻射帶動(dòng)作用；四要全方位，就是要緊盯政策爭(zhēng)取項(xiàng)目，招商引資對(duì)接項(xiàng)目，挖掘資源優(yōu)勢(shì)包裝項(xiàng)目。在具體行動(dòng)中，全體干部還要做好“三員”。當(dāng)好“推銷員”，在爭(zhēng)取項(xiàng)目過(guò)程中要放得下架子、丟得開面子、撲得下身子，推銷自己的產(chǎn)業(yè)和資源；當(dāng)好“解說(shuō)員”，把我們的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、優(yōu)惠政策和發(fā)展前景介紹到位；當(dāng)好“服務(wù)員”，為客商提供全方位服務(wù)，努力讓其滿意，用我們個(gè)人的辛勤工作換來(lái)一方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、一方產(chǎn)業(yè)的振興、一方百姓的致富。對(duì)好的項(xiàng)目，努一把力就可能爭(zhēng)取到位，松一口氣就可能失之交臂，只有發(fā)揚(yáng)拼搏精神，努力去跑、去爭(zhēng)、去搶，才會(huì)取得豐碩的回報(bào)。要努力做好區(qū)上重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取有一批重大項(xiàng)目進(jìn)入省市和國(guó)家計(jì)劃盤子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門要高度重視項(xiàng)目前期工作，研究確定一批高質(zhì)量的前期項(xiàng)目，在全區(qū)進(jìn)一步形成大項(xiàng)目滾動(dòng)生成的新格局。

四是要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)制度，提高項(xiàng)目管理的水平。要實(shí)行嚴(yán)格的項(xiàng)目管理制度，創(chuàng)新項(xiàng)目管理體制，建立健全區(qū)重大項(xiàng)目保障體系、安全保障體系、廉政保障體系，全面推行和不斷完善項(xiàng)目法人責(zé)任制、項(xiàng)目資本金制度、項(xiàng)目招投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度和工程審計(jì)制度，盡快形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、法人主體到位的項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制。把好新上項(xiàng)目的市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，今后，項(xiàng)目開工建設(shè)必須符合六項(xiàng)必要條件，就是要符合國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；按規(guī)定完成投資項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)或備案；按規(guī)定開展建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審，依法完成農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批，并領(lǐng)取土地使用證；按規(guī)定完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批；按規(guī)定完成固定資產(chǎn)投資節(jié)能評(píng)估和審核；要符合信貸、安全管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃等規(guī)定和要求。對(duì)使用國(guó)債資金和預(yù)算內(nèi)資金建設(shè)的項(xiàng)目，一定要加大審計(jì)工作力度，堅(jiān)決杜絕資金使用上的違法違紀(jì)行為。對(duì)在當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)中不規(guī)范、不嚴(yán)格按制度辦事的行為要堅(jiān)決糾正，要通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目管理各項(xiàng)制度，確保項(xiàng)目建設(shè)的程序化、規(guī)范化、科學(xué)化。這里我還要強(qiáng)調(diào)，工程質(zhì)量是百年大計(jì)，安全責(zé)任重于泰山。全區(qū)所有參與項(xiàng)目建設(shè)的單位，都要把質(zhì)量和安全放在第一位，不能因?yàn)橼s進(jìn)度而忽視了質(zhì)量和安全問(wèn)題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門以及施工單位都要把工程質(zhì)量和施工安全提到堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和對(duì)待。

五是要繼續(xù)下大力氣改善投資發(fā)展環(huán)境。辦好一個(gè)企業(yè)、一個(gè)項(xiàng)目，就是一本最好的投資說(shuō)明書。全心全意的全程服務(wù)，能夠暖投資者的心，可以促進(jìn)項(xiàng)目的達(dá)成和企業(yè)的發(fā)展；吃拿卡要的惡劣做法，必然會(huì)寒投資人的心，阻礙項(xiàng)目的進(jìn)展，甚至?xí)鬼?xiàng)目夭折。要進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，簡(jiǎn)化辦事程序，縮短服務(wù)時(shí)限，降低服務(wù)成本，提高辦事效率。凡投資者提出的問(wèn)題和要求，能辦的馬上就辦；有困難的，在不違規(guī)、不違法的前提下，創(chuàng)造條件立即辦，克服困難迅速辦；不能辦的，要主動(dòng)、及時(shí)地向投資者說(shuō)明情況，求得諒解，實(shí)實(shí)在在地為外來(lái)投資者提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)?？陀^地講，近年來(lái)，我們?cè)跔I(yíng)造發(fā)展環(huán)境方面采取了一系列重大措施，也取得了初步成效，各部門、各單位要乘勢(shì)而上，鞏固成果，建立長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上改善發(fā)展環(huán)境。一方面，要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。全面推行首問(wèn)責(zé)任制、一站式辦公、重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)、客商投訴查究等行之有效的辦法，建立便捷服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、特事特辦制度，推進(jìn)辦事程序的規(guī)范化、科學(xué)化、公開化。另一方面，要從具體工作入手，著力解決影響投資環(huán)境的突出問(wèn)題。堅(jiān)決制止、從嚴(yán)查處對(duì)各類企業(yè)的亂檢查、亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款，切實(shí)糾正行業(yè)不正之風(fēng)，嚴(yán)格按政策辦事，及時(shí)妥善解決征地、拆遷等方面存在的問(wèn)題，依法從嚴(yán)打擊危害投資者的行為，大力倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信、守法經(jīng)營(yíng)的社會(huì)風(fēng)尚，努力創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的法制環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會(huì)治安環(huán)境。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，多措并舉，確保全面完成全年固定資產(chǎn)投資和項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)

今年項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要加大領(lǐng)導(dǎo)力度，注重協(xié)調(diào)，多措并舉，抓好落實(shí)。

一是要落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任。實(shí)行區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任制，是一項(xiàng)行之有效的好制度。按照市對(duì)區(qū)年度目標(biāo)責(zé)任考核的工作要求，為夯實(shí)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、組織責(zé)任和落實(shí)責(zé)任，我們必須切實(shí)落實(shí)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制。區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)所包抓重點(diǎn)項(xiàng)目的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促檢查，定期召開相關(guān)部門聯(lián)席會(huì)議，研究部署相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作，整合各方面力量，把主要人力、財(cái)力和精力投入到抓項(xiàng)目建設(shè)上來(lái)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和各部門主要負(fù)責(zé)同志要擔(dān)負(fù)起項(xiàng)目建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，積極向包抓領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，加強(qiáng)與上級(jí)有關(guān)部門的溝通，做好群眾的思想工作，幫助項(xiàng)目單位解決實(shí)際問(wèn)題。各有關(guān)部門要講政治、講大局，把思想統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策上來(lái)，密切關(guān)注項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，竭力協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的相關(guān)事宜，為工程建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

二是要強(qiáng)化各部門、各單位抓項(xiàng)目建設(shè)的措施。一方面，要認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目一個(gè)法人負(fù)責(zé)、一個(gè)部門主管、一套政策扶持、一個(gè)專門班子服務(wù)、一個(gè)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓“五個(gè)一”責(zé)任制。另一方面，各部門、各單位要通過(guò)強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)、強(qiáng)化國(guó)家建設(shè)資金的全力爭(zhēng)取、強(qiáng)化各種投資主體對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的參與等措施，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)邁上新的臺(tái)階。

三是要建立項(xiàng)目日常督查考核機(jī)制。區(qū)發(fā)展計(jì)劃局、區(qū)委督查室、區(qū)政府督辦室及區(qū)考核辦等職能部門要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的督促檢查，定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、建設(shè)環(huán)境等進(jìn)行巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。要嚴(yán)格按照考核結(jié)果，把項(xiàng)目建設(shè)、招商引資工作的成效與經(jīng)濟(jì)利益相掛鉤，與干部任用相掛鉤，在全區(qū)上下形成千軍萬(wàn)馬攻項(xiàng)目、千辛萬(wàn)苦跑項(xiàng)目、千方百計(jì)上項(xiàng)目的生動(dòng)局面。

同志們，當(dāng)前全區(qū)經(jīng)濟(jì)和項(xiàng)目工作發(fā)展的勢(shì)頭很好，進(jìn)一步加快發(fā)展的條件已經(jīng)具備。我們要以建設(shè)中心城區(qū)，實(shí)現(xiàn)走在前列為新目標(biāo)，以寶雞率先發(fā)展、金臺(tái)領(lǐng)先突破為新要求，團(tuán)結(jié)拼搏，扎實(shí)工作，為全面完成今年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)做出新的更大的貢獻(xiàn)！