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加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,一直是近幾年來(lái)政府經(jīng)濟(jì)工作的重心之一。這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也不例外,強(qiáng)調(diào)明年的經(jīng)濟(jì)工作要緊緊抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線,因?yàn)榻Y(jié)構(gòu)調(diào)整事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局。

現(xiàn)代系統(tǒng)論告訴我們,系統(tǒng)的功能不但決定于構(gòu)成系統(tǒng)的要素,而且決定于要素之間相互聯(lián)系所形成的結(jié)構(gòu)。系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)變化了,系統(tǒng)的功能也會(huì)隨之發(fā)生相應(yīng)的變化。只有通過(guò)結(jié)

構(gòu)的合理化,才能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的功能優(yōu)化。

我國(guó)改革開(kāi)放的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也表明,現(xiàn)代化是一個(gè)不斷發(fā)展的歷史過(guò)程,是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)和高級(jí)化的過(guò)程,是不斷地用最先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)武裝國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)各個(gè)部門(mén)的過(guò)程。

1998年以來(lái),適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生重大變化以及國(guó)際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速重組的新趨勢(shì),我國(guó)在努力擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)的同時(shí),加大了對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整力度,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)調(diào)整的良性互動(dòng),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、所有制度結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)、居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)等發(fā)生了許多新的積極變化,長(zhǎng)期困擾我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)不合理狀況有了比較明顯的改觀。

但是,我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的目標(biāo)還沒(méi)有完全達(dá)到,制約經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展的深層次矛盾依然存在,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)還很繁重。況且,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整本身是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程,結(jié)構(gòu)的合理只是相對(duì)的,隨著時(shí)間的推移和環(huán)境的變化,結(jié)構(gòu)調(diào)整也面臨要不斷增加新的內(nèi)容。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的任務(wù)是很明確的,即:優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),全面提高農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)的水平和效益；合理調(diào)整生產(chǎn)力布局,促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；逐步推進(jìn)城鎮(zhèn)化,努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)；著力改善基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

遵循著這一總的目標(biāo),這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定了明年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的著力點(diǎn),概括起來(lái)主要有這幾個(gè)方面:

一是要提升制造業(yè)水平,加快發(fā)展以信息技術(shù)為主要代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),全面提高制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

二是要努力緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的瓶頸制約。進(jìn)一步安排好電源和電網(wǎng)建設(shè),加強(qiáng)大型煤炭基地的建設(shè),加快重要交通干線和樞紐的建設(shè)。突出抓好節(jié)約能源、節(jié)約原材料和節(jié)約用水工作,搞好重要資源的綜合利用。

三是要加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為擴(kuò)大就業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體效益和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措,積極創(chuàng)造有利于服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的政策和體制環(huán)境,使服務(wù)業(yè)的比重不斷上升,服務(wù)質(zhì)量明顯改善。

四是要促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。要積極推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā),有效發(fā)揮中部地區(qū)的綜合優(yōu)勢(shì),支持中西部地區(qū)加快改革發(fā)展,振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地,鼓勵(lì)有條件的東部地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,逐步形成東、中、西部經(jīng)濟(jì)互聯(lián)互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,首先要堅(jiān)持在發(fā)展中推進(jìn)調(diào)整,在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中保持快速發(fā)展的原則；其次,要在發(fā)展思路、發(fā)展模式、發(fā)展方法和措施等各個(gè)方面都有所開(kāi)拓有所創(chuàng)新,做到敢于調(diào)整,善于調(diào)整。與此同時(shí),要認(rèn)真解決和切實(shí)防止盲目重復(fù)建設(shè)。

結(jié)構(gòu)調(diào)整是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,既要把握好結(jié)構(gòu)調(diào)整的全局性,也要重視各個(gè)局部的結(jié)構(gòu)優(yōu)化。就資本市場(chǎng)來(lái)說(shuō),中共十六屆三中全會(huì)通過(guò)的《決定》就明確提出要完善資本市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。從現(xiàn)階段看,資本市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和完善的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是上市公司結(jié)構(gòu)、投資者結(jié)構(gòu)以及長(zhǎng)期困擾我國(guó)資本市場(chǎng)健康發(fā)展的股權(quán)結(jié)構(gòu)?？梢哉f(shuō),資本市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)也是十分繁重而具有挑戰(zhàn)性的。