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同志們：

我們對全縣確定的50個重點項目中的22個項目的落實情況進行了集中觀摩和督促檢查，剛才，聽取了包抓縣領(lǐng)導(dǎo)對部分重點項目進展情況的匯報。召開這樣的會議主要目的是通過觀摩督查，互相學(xué)習(xí)借鑒、查找工作差距、增強工作信心、推動工作落實。我們通過觀摩督查，看到了全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體情況，看到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門貫徹落實縣委、政府工作部署的具體行動，看到了干部群眾激情創(chuàng)業(yè)、熱情干事的精神風(fēng)貌，也看出了各級黨政組織推動發(fā)展的能力和水平。前面，洪?？h長對今年的重點項目和重點工作進行了總結(jié)和部署，我完全同意，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要認真抓好落實。下面，我就今年的重點項目建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展強調(diào)三點意見。

一、正視成績和差距，進一步增強加快發(fā)展的緊迫感和使命感

今年以來，全縣上下按照縣十二次黨代會和縣委十二屆三次全體（擴大）會議提出的“富民為先、產(chǎn)業(yè)為要、以人為本、富民強縣”的發(fā)展思路和建設(shè)和諧幸福新的奮斗目標，按照縣“兩會”的安排部署，扎扎實實抓機遇、爭項目，重點工作順利推進、干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變、民風(fēng)建設(shè)成效明顯、經(jīng)濟社會發(fā)展取得了較好成績。1-4月份，全社會固定資產(chǎn)投資完成4.4億元，同比增長66.4%；地方財政一般預(yù)算收入4491萬元，同比增長60.8%?？陀^地講，在我們面臨困難和壓力比較大的情況下，能取得這樣一個比較好的成績，這是全縣上下共同努力的結(jié)果。從這次觀摩來看，我覺得印象深的有一批大的工程項目。水務(wù)局到目前爭取項目資金4.3億元，大部分已開工建設(shè)，下馬關(guān)6.6萬畝節(jié)水改造等幾個大項目，抓得非常實、進展非?？?，為全縣“十二五”期間的經(jīng)濟社會發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的水利保障。農(nóng)牧局大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在枸杞、圓棗產(chǎn)業(yè)推動上，在養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展上取得了明顯成效。林業(yè)局在枸杞、圓棗種植上采取新的機制、新的模式，余家梁種植的棗樹目前發(fā)芽率在90%左右，下馬關(guān)的枸杞發(fā)芽率在95%以上，這就非常難得，這就不容易，這就是成績。建環(huán)局著力完善城鄉(xiāng)功能，扎實推進五大專業(yè)市場建設(shè)，加快新區(qū)建設(shè)和背街小巷改造，讓群眾實實在在地感受到了我們著力改善民生帶來的實效。教育局在校園工程建設(shè)方面抓得比較緊，進展比較快。下馬關(guān)中心小學(xué)2月份選址，目前已完成地基建設(shè)，這是今年新開工項目中進展最快的一個。學(xué)生營養(yǎng)午餐工程，派專人負責管理，進一步完善制度機制，規(guī)范實施流程，嚴格采購程序，加強監(jiān)督管理，確保了這項龐大而復(fù)雜的惠民工程安全運行。發(fā)改局、招商中心、工商聯(lián)今年的招商引資主動出擊，克服生活上的許多困難，廣泛聯(lián)絡(luò)客商，多方牽線搭橋，有已經(jīng)開工的項目、有正在商談的項目、有下一步將要聯(lián)系的項目，促成了一些重點項目的引進落實。財政稅務(wù)部門廣辟稅源，加強征管，財政收入快速增長，保障了重點項目和重大工程建設(shè)的資金需求。宣傳部今年的外宣工作，確確實實取得了成效，最近“老馬日記”在中央電視臺播出了7次，通過這種形式，把我們的生態(tài)移民工程和我們的生態(tài)移民工程向全國進行了宣傳。另外，創(chuàng)新舉措，強力推動民風(fēng)建設(shè)，加大對先進人物的宣傳和對丑惡現(xiàn)象的曝光力度，民風(fēng)建設(shè)取得了階段性成果。統(tǒng)戰(zhàn)宗教部門扎實推進民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，在“12·31”事件和“4·30”重大道路交通安全事故中，勇挑重擔、發(fā)揮優(yōu)勢，促進了全縣社會和諧穩(wěn)定。田老莊鄉(xiāng)和移民辦在今年的生態(tài)移民工程中做了大量的工作，縣外移民集中搬遷工作中，矛盾多，任務(wù)重，在很短時間內(nèi)，安全、平穩(wěn)、有序地完成了第一批縣外移民搬遷工作，確實不容易。下馬關(guān)鎮(zhèn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中成績最突出。下馬關(guān)鎮(zhèn)今年項目多、任務(wù)重，但各項工作都順利開展，次中心城市初步出現(xiàn)格局，四處市場都改造完成，道路、水網(wǎng)、在建的學(xué)校、敬老院等項目進展順利，下馬關(guān)鎮(zhèn)到處充滿生機和活力，到處是群眾熱火朝天干活勞動的場面。

還有一些單位和部門也做得比較好，但是，不平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、部門之間工作不平衡，在干事創(chuàng)業(yè)的勁頭上、推動發(fā)展的成效上差距比較大；一些重點項目看起來熱火朝天，實際是在應(yīng)付。一些項目進展緩慢，一些項目至今仍然沒有開工；個別干部作風(fēng)不實，得過且過，心浮氣躁、患得患失，缺乏工作的責任感、緊迫感和危機感，一定程度上影響了全縣經(jīng)濟社會的發(fā)展；發(fā)展環(huán)境有待進一步改善、民風(fēng)建設(shè)有待進一步加強。因此，全縣各級黨政組織和廣大黨員干部一定要堅定信心、鼓足干勁、真抓實干，無論外部環(huán)境怎么變化，無論面臨的形勢多么復(fù)雜，加快經(jīng)濟發(fā)展的決心不能變，力度不能減，勁頭不能松，要牢記縣窮民貧這個最大的縣情，進一步增強加快發(fā)展的緊迫感和使命感，千方百計、全力以赴抓緊各項工作，讓全縣人民共享改革發(fā)展成果，實現(xiàn)與全國、全區(qū)同步進入全面小康社會。

二、突出主題主線，進一步提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，既是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，也是當前的一項緊迫工作。我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的一些問題都與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理分不開，當然，我們更突出的問題是沒有產(chǎn)業(yè)，所以我們的首要問題是抓產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在調(diào)整結(jié)構(gòu)中培育產(chǎn)業(yè)、壯大產(chǎn)業(yè)。

（一）要堅定不移地實施項目帶動。在投資、出口、消費“三駕馬車”中，投資拉動是我縣現(xiàn)階段經(jīng)濟增長最重要、最直接的手段，而項目建設(shè)則是擴大投資最根本、最有效的途徑，必須把抓項目、保投資作為各項工作的重中之重，作為我縣跨越發(fā)展的第一動力，緊盯不放，抓實抓好，抓出成效。眼下，正是項目建設(shè)的黃金期，沒有開工項目要盡快開工，已經(jīng)開工的項目要加快進度，各包抓領(lǐng)導(dǎo)和責任單位一定要跟蹤問效、加強調(diào)度、集中攻堅，在全面抓好50個重點項目建設(shè)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌抓好其他項目的建設(shè)管理。要加大對項目的監(jiān)管力度，確保程序完善、資金用途規(guī)范、配套資金到位、項目建設(shè)安全、工程質(zhì)量可靠?？h發(fā)改局等項目主管部門要對全縣重大項目倒排時間、倒排目標、倒排進度，倒計時地開展工作，定期召開工作例會，分析問題，研究對策，抓住關(guān)鍵節(jié)點，推進項目建設(shè)。縣領(lǐng)導(dǎo)包抓的重點項目和重點工作每兩個月要督查一次、匯報一次、通報一次，確保各項重點項目和重點工作落到實處，如期完成。要善于搶抓機遇，主動加強與國家有關(guān)部委和自治區(qū)有關(guān)廳局聯(lián)系溝通，及時捕捉信息，提前謀劃、主動跟進、有的放矢，爭取一批好項目、大項目落戶。通過項目帶動，撬動更多社會資金投放，保證社會固定資產(chǎn)投資快速增長。要繼續(xù)把招商引資作為“一號工程”，改變守株待兔、坐等招商的被動局面，主動出擊、廣泛聯(lián)系，上門聯(lián)絡(luò)、敲門招商，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、親自跑，力爭年內(nèi)完成招商引資到位資金50億元。

（二）要堅定不移地發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)是增強縣域經(jīng)濟實力，實現(xiàn)富民強縣目標的核心。在工業(yè)方面，要把同德慈善工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為今年工業(yè)經(jīng)濟的重中之重，加快修訂園區(qū)總體規(guī)劃，盡快完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步提升服務(wù)功能，著力打造工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展平臺，切實提高園區(qū)項目承載能力。今年要力爭有3-5個羊絨深加工項目開工建設(shè)，建設(shè)羊絨產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)、農(nóng)民工周轉(zhuǎn)房等工程，擇優(yōu)選擇20個以上中小企業(yè)入駐創(chuàng)業(yè)孵化園。抓好日產(chǎn)4500噸新型干法水泥項目、天潔集團1500萬只鉛酸蓄電池項目、耐特鎂業(yè)3萬噸金屬鎂及鎂合金項目和80萬噸石油瀝青項目的建設(shè)工作。同時，要進一步加大招商力度，吸引知名品牌和重大項目入駐園區(qū)。在農(nóng)業(yè)方面，要緊緊圍繞枸杞、圓棗、養(yǎng)殖業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)做文章、求突破。5月10號，大家看了下馬關(guān)2.2萬畝有機枸杞標準化出口生產(chǎn)基地這個點，這個項目在土地集約化、生產(chǎn)標準化、經(jīng)營規(guī)?；?、管理現(xiàn)代化等方面為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樹立了樣板。項目建成后年需勞動力4萬人，每畝地勞務(wù)費3000元，勞務(wù)費每年達6600萬元，僅采摘一項就可使當?shù)匾泼袢罕娙司鍪?000多元以上，既促進了全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，又解決了移民群眾沒事干、土地撂荒無人管的問題，把我們的劣勢變?yōu)閮?yōu)勢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，走“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的路子，什么能增收，什么能賺錢就發(fā)展什么，群眾喜歡什么、支持什么，就發(fā)展什么。去年，圓棗榮獲中國馳名商標，這是圓棗的福音，全縣人民的福氣，要進一步加大“圓棗”的宣傳力度，擴大“圓棗”知名度，引導(dǎo)提高群眾種植圓棗的積極性。要繼續(xù)擴大肉牛、灘羊和清真手拔毛雞養(yǎng)殖規(guī)模，加快專業(yè)養(yǎng)殖村和養(yǎng)殖大戶培育發(fā)展，扶持中介組織和龍頭企業(yè)的發(fā)展，暢通外銷渠道，打響清真品牌，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。在三產(chǎn)服務(wù)業(yè)方面，要以優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點布局、建設(shè)專業(yè)市場、培育商貿(mào)流通龍頭企業(yè)為重點，特別是要加快農(nóng)副產(chǎn)品、穆斯林用品、家具、建材、裝飾材料等五大專業(yè)市場建設(shè)，改造完成一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場，促進消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和城鄉(xiāng)商貿(mào)資源合理配置，促進三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（三）要堅定不移地加快城鄉(xiāng)建設(shè)。要以寧南區(qū)域中心城市和大縣城建設(shè)為抓手，以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治為契機，以新區(qū)建設(shè)為重點，以小城鎮(zhèn)建設(shè)為依托，以村莊整治為基點，加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進程。要全面完成新區(qū)行政中心等一批公建項目，確保部分單位年內(nèi)入住辦公。加快住宅小區(qū)和商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)，吸引群眾向新區(qū)轉(zhuǎn)移。要抓緊韋州、下馬關(guān)、王團、預(yù)旺、河西等中心集鎮(zhèn)建設(shè)，特別是要加快下馬關(guān)次中心城市建設(shè)步伐，提升輻射帶動能力，為移民群眾打造優(yōu)良的生活環(huán)境。

(四)要堅定不移地保障改善民生。關(guān)注民生、保障民生、改善民生是我們各項工作的出發(fā)點和落腳點，關(guān)乎社會和諧穩(wěn)定。要始終堅持民生為先、民生為重、民生為本的發(fā)展理念，著力解決好社會保障、促進就業(yè)、教育均衡、衛(wèi)生惠民、城鄉(xiāng)安居、扶貧濟困等人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。這里重點強調(diào)以下幾個方面：一要切實抓好生態(tài)移民工程，下大力氣解決上訪群眾反映強烈的突出問題，建設(shè)完善好生態(tài)移民村的基礎(chǔ)設(shè)施和后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。建設(shè)河西同德項目區(qū)，進一步做好縣外移民工作，重視生態(tài)移民村“兩委”班子建設(shè)。要加強生態(tài)移民政策的宣傳，向群眾講清生態(tài)移民搬遷是惠民搬遷，而不是工程搬遷，主要是解決貧困群眾生活生產(chǎn)的最基本問題，錦上添花的事要靠群眾自身奮斗、靠長遠發(fā)展來實現(xiàn)，脫貧致富最根本的還是要自己自力更生、艱苦奮斗。二要不折不扣地抓好10項民生實事的落實，必須高質(zhì)量圓滿完成。同時，要進一步健全城鄉(xiāng)困難群體、特殊群體、優(yōu)撫群體的社會保障機制，完善面向老年人、孤兒、殘疾人等福利基礎(chǔ)設(shè)施，完善社會救助體系，擴大城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保戶、部分優(yōu)撫對象待遇的覆蓋面，讓更多群眾共享改革發(fā)展成果。三要切實抓好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，這項工作涉及全縣196所學(xué)校3.5萬多名學(xué)生，如果稍有不慎就會出問題，所以一定要加強食品安全監(jiān)管“從農(nóng)田到餐桌”的全過程覆蓋，確保讓學(xué)生吃得好、吃得飽、吃得安全，確保國家的政策全部惠及到農(nóng)村孩子、貧困孩子身上。四要切實抓好鄉(xiāng)村醫(yī)生、專業(yè)技術(shù)人員和社區(qū)全科醫(yī)生的培養(yǎng)培訓(xùn)工作，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，不斷滿足群眾看病難、看病不方便的需求。

三、狠抓工作落實，確保今年各項目標任務(wù)圓滿完成

做好今年的工作，實現(xiàn)全年的發(fā)展目標，關(guān)鍵在落實，最終在落實。全縣各級干部一定要按照縣委、政府的總體部署和工作要求，一心一意謀發(fā)展，心無旁騖抓落實，不斷開創(chuàng)各項工作新局面。

（一）抓好落實，就要苦干實干。路是走出來的，事業(yè)是干出來的。苦干實干既是領(lǐng)導(dǎo)干部的優(yōu)秀品質(zhì)，也是領(lǐng)導(dǎo)能力的鮮明特質(zhì)。作為欠發(fā)達地區(qū)，發(fā)展中的差距和跨越發(fā)展的任務(wù)，決定了我們不能輕輕松松干事，舒舒服服當官。全縣各級干部一定要把心思往“干”字上想，精力往“干”字上聚，政績從“干”字中出，對定下的事、看準的事、形成共識的事，一刻也不能懈怠，一刻也不能停頓，一刻也不能放松，千方百計推動，全力以赴完成。要抓好督查，做到重點工作、重點項目進展到哪里，督查工作就跟進到哪里，力戒“瞞、拖、堵、壓、推”的現(xiàn)象，以全天候的監(jiān)督保證全方位的落實?？h委也將堅持以實干論英雄，把實干作為檢驗和評價干部的重要標準，大力支持實干苦干的人，關(guān)心成績突出的人，器重改革創(chuàng)新的人，鞭撻平庸無能的人，用正確的用人導(dǎo)向樹立新風(fēng)、激發(fā)效能、促進發(fā)展。

（二）抓好落實，就要確保團結(jié)穩(wěn)定。團結(jié)是穩(wěn)定的前提和條件，穩(wěn)定是發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。首先，民族之間要團結(jié)和順。創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步模范區(qū)，市創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步模范市，我縣也要創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步模范縣。應(yīng)該講，當前我縣的各民族各教派是團結(jié)的，宗教是和順的，我們要倍加珍惜和維護現(xiàn)在的大好局面，深化民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，加強民族宗教事務(wù)管理，嚴防非法宗教滲透，嚴厲打擊各類非法宗教活動，全力維護現(xiàn)有的宗教格局。同時，要認真做好自治區(qū)第十一次黨代會和十八大期間的信訪維穩(wěn)工作，認真落實領(lǐng)導(dǎo)責任制，切實做好各類不安定因素和矛盾糾紛排查，努力把問題解決在縣內(nèi)，解決在萌芽狀態(tài)，確保小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，難事縣終結(jié)。其次，各級領(lǐng)導(dǎo)班子要團結(jié)干事。在團結(jié)的問題上，最能看出一個人的黨性，也最能看出一個人的品行。大家都是領(lǐng)導(dǎo)干部，都要有海納百川的胸懷、寬容待人的氣度、從善如流的雅量，在一起共事中加強配合，在相互支持中增進團結(jié)；堅持大事講黨性、講原則，小事講風(fēng)格、講友誼，同志之間多溝通、多交流、多換位思考，真正做到政治上志同道合、思想上肝膽相照、工作上密切配合、生活上相互關(guān)心。第三，部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間要團結(jié)協(xié)作。今年，項目多，任務(wù)重，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門之間、部門與部門之間要切實加強協(xié)作配合，牢固樹立全縣上下“一盤棋”的思想，無論你在哪個部門，哪個級別，開展哪項工作，都是為了的發(fā)展，都是為人民服務(wù)，要排除部門利益，消除為己思想，做到目標同向、工作同步、落實同力，使廣大干部群眾握成一個拳，擰成一股繩，共同把的事業(yè)推向前進。

（三）抓好落實，就要重視安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)無小事，群眾利益大于天。“4·30”重大道路交通安全事故，在全國、全區(qū)造成非常惡劣的影響，給人民群眾生命財產(chǎn)造成巨大損失，給我們留下了慘痛教訓(xùn)，必須認真反思，從中吸取教訓(xùn)?！?·30”事故的發(fā)生，充分暴露出我們在抓安全生產(chǎn)工作中，存在思想認識不到位、工作措施執(zhí)行不到位、監(jiān)管責任落實不到位、隱患排查不深不細等問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要把安全生產(chǎn)作為常態(tài)工作來抓，正確處理好安全生產(chǎn)與工作成效的關(guān)系，始終牢固樹立抓安全就是抓發(fā)展、抓民生、抓穩(wěn)定，抓安全就是抓干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變和能力提升的思想，以“六項專項整治”為重點，采取鐵的措施、鐵的手腕深入開展安全生產(chǎn)大教育、大檢查、大整治，特別是要對重點行業(yè)、重點部位、重點時段開展集中整治行動。最近，極端天氣頻發(fā)，甘肅岷縣遭遇冰雹洪水襲擊，已造成49人死亡，23人失蹤，40多萬人受災(zāi)，損失慘重。前幾天，我縣的預(yù)旺、馬高莊、張家塬等地也遭遇冰雹災(zāi)害，造成不小損失。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要高度重視防汛減災(zāi)工作，進一步完善應(yīng)急預(yù)案，準備好相應(yīng)的物資儲備，重點部門要24小時值班，國土部門要密切監(jiān)視易發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，扎實做好應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害性天氣的各項工作，確保群眾生命財產(chǎn)安全。

同志們，做好后期的工作，任務(wù)艱巨，責任重大。我們一定要以更加頑強的斗志、更加扎實的作風(fēng)、更加有力的措施、更加有效的工作，確保完成全年各項目標任務(wù)，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大和自治區(qū)第十一次黨代會勝利召開。