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      項目會市委領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言

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      項目會市委領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言

      同志們:

      這次全市項目工作會議,是市委、市政府研究決定召開的一次重要會議。繼全市經(jīng)濟工作會議之后,又專門召開大項目工作會議,一是說明項目工作至關(guān)重要;二是表明市委、市政府全力抓好項目工作的態(tài)度和決心;三是對全市新組建的項目工作隊伍和人員的輔導(dǎo)和培訓(xùn);四是向全市發(fā)出號召,動員全市干部群眾進一步認清形勢,振奮精神,把工作重心落實到抓項目上來,把智慧和力量凝聚到促發(fā)展上來,在全市迅速掀起大上項目、上大項目的熱潮,形成推動經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的強大動力。剛才,經(jīng)開區(qū)、住建局、招商局、水務(wù)局等四個單位作了表態(tài)發(fā)言,徐鑫市長就今年的項目工作進行了詳細的安排部署,提出了具體要求,我完全同意,希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門結(jié)合自身實際,認真抓好貫徹落實。在落實徐鑫同志講話精神上要把握和注意兩個方面問題,一是主渠道項目的謀劃和引進;二是社會招商項目的謀劃和引進,黨群部門與經(jīng)濟部門具有同樣的責(zé)任義務(wù)。下面,就項目工作,我再強調(diào)三點意見。

      一、統(tǒng)一思想,切實提升對項目工作重要性的認識

      一個地方要在激烈的競爭中立于不敗之地,實現(xiàn)好發(fā)展、快發(fā)展,必須靠一批批實實在在的大項目、好項目來支撐和拉動。無論是新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,還是城鎮(zhèn)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化;無論是經(jīng)濟建設(shè),還是社會事業(yè)發(fā)展,最終都要落到項目這個“抓手”上,如果沒有項目,一切都是空談。全市上下都必須把項目工作上升到最基礎(chǔ)、最根本任務(wù)的戰(zhàn)略高度,充分認識項目工作的重要性,切實增強做好項目工作的責(zé)任感和緊迫感。具體講,可以從“四力”來提升對項目工作的認識。

      第一,對發(fā)展的支撐力。實踐證明,哪個地方項目多、項目好,哪個地方發(fā)展就越快,今后發(fā)展?jié)摿驮酱?;反之,哪個地方項目少,哪個地方發(fā)展就越慢,今后發(fā)展空間就越小。近年來,沈陽、長春等地緊緊抓住國家擴大內(nèi)需、振興東北老工業(yè)基地等政策機遇,全力以赴上項目,實現(xiàn)了快速發(fā)展,已經(jīng)趕超;從省內(nèi)來講,肇東、綏芬河、海林等地也正是從一批批大項目的實施中實現(xiàn)跨越趕超,走到了全省前列;能夠始終占據(jù)全省前列,也是多年來積累起來的300多個大項目支撐的結(jié)果??梢哉f,項目猶如“千斤頂”,在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著重要支撐作用。特別是市黨代會提出了“融入、建設(shè)大”的奮斗目標(biāo),以及建設(shè)“兩城五區(qū)”、加快“六項融入”的具體措施,實現(xiàn)既定目標(biāo)、完成既定任務(wù),我們需要更多的大項目、好項目來支撐。

      第二,對發(fā)展的拉動力。從經(jīng)濟學(xué)來講,沒有投入,就沒有產(chǎn)出。經(jīng)濟發(fā)展主要靠消費、出口、投資“三駕馬車”,對我市而言,經(jīng)濟增長主要靠投資。而項目是投資的載體,抓項目就是抓投資、抓發(fā)展。一個大項目、好項目的實施,可以帶動一個產(chǎn)業(yè)、興一方經(jīng)濟、富一方百姓。我市正是因為引進了雀巢乳品加工項目,帶動形成了基地、農(nóng)戶、市場全程產(chǎn)業(yè)鏈,才有了食品加工產(chǎn)業(yè)的今天。如果沒有這個項目,財政每年將失去3億元稅收,奶農(nóng)每天將減少300萬元奶資收入。同時,也正是因為道路、醫(yī)院、學(xué)校、社保等一批批民生項目的實施,改善了群眾生產(chǎn)生活條件,促進了社會事業(yè)發(fā)展,也激發(fā)了廣大群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性。所以說,項目是經(jīng)濟社會發(fā)展的“火車頭”,誰抓住了這個“牛鼻子”,誰就贏得了發(fā)展的主動權(quán)。

      第三,對發(fā)展的聚合力。項目能夠有效聚合資金、技術(shù)、人才和生產(chǎn)資料等各類生產(chǎn)要素,優(yōu)化資源配置,產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)、倍增效應(yīng)。比如,我們正在實施的雨潤農(nóng)副產(chǎn)品采購中心、世界閩商建材城、寧泰鋼材大市場等大項目,不僅可以把的各類生產(chǎn)要素有效整合起來,還可以把區(qū)域內(nèi)乃至國內(nèi)外的生產(chǎn)要素聚合到來,拉動人流、物流、信息流向集中,使成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的核心區(qū)。我市具有區(qū)位、交通、產(chǎn)業(yè)和規(guī)模等諸多優(yōu)勢,但只有通過一批批大項目、好項目的實施,這些優(yōu)勢才能得到充分顯現(xiàn),才能真正把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢。因此,抓住了項目建設(shè)這個關(guān)鍵,就找到了聚合資源、發(fā)揮優(yōu)勢的載體,就找到了推動發(fā)展的突破口。

      第四,對發(fā)展的影響力。項目能夠最直接、最客觀地反映一個地方的發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿?,是擴大宣傳、吸引關(guān)注、贏得支持、提升影響的窗口。我們前一段時間簽約的娃哈哈三期營養(yǎng)快線和八寶粥生產(chǎn)項目,林鐸書記親自率隊赴杭州參加了簽約儀式,引起了各方面廣泛關(guān)注;對于雀巢公司示范基地和研發(fā)中心項目,宋希斌市長十分關(guān)注并親自過問,等等,這些都提升了的對外影響力,也為我們爭取更多支持創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門也同樣如此,哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、哪個部門項目工作開展得好,對外的影響力就大,開展工作就順利。可以說,建成一個好項目,就樹立起了一個對外宣傳的平臺,打造出了一張對外宣傳的名片。我們只有始終把項目工作放在心上、抓在手上,不斷提升平臺功能、豐富名片內(nèi)涵,才能持續(xù)擴大影響力,贏得更多的理解、支持和幫助。

      總之,全市上下要高度認識項目工作的重要性,切實把心思和精力都用到項目工作上來,把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來,努力推進項目工作登臺階、上水平。

      二、把握關(guān)鍵,全力以赴推進項目工作落實

      今年的項目工作,時間緊、任務(wù)重、壓力大,既需要全市上下同心協(xié)力、全力以赴,更需要把握關(guān)鍵、創(chuàng)新舉措。在具體工作中,要重點在以下“五個字”上下功夫、求突破。

      第一,要在“實”字上下功夫。就項目工作而言,要做到“三實”。一是機構(gòu)要落實。健全的機構(gòu)是做好項目工作的基礎(chǔ)。春節(jié)前,經(jīng)市委常委會討論研究,在人員編制緊張的情況下,成立了市大項目辦,配齊了工作人員,這足以說明市委、市政府對項目工作的重視程度。同時,我們也要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門成立項目辦。在這里我強調(diào)一點,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門項目辦一定要落實,由一把手負總責(zé),配備工作能力強、事業(yè)心強的分管領(lǐng)導(dǎo)主抓,具體工作人員也要優(yōu)中選優(yōu),決不能寫到紙上、貼到墻上、報到市里敷衍了事,必須做到組織機構(gòu)、工作人員、辦公設(shè)備“三到位”。二是目標(biāo)要靠實。今年全市項目工作的目標(biāo)和任務(wù),已經(jīng)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位,這些目標(biāo)是根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位實際,經(jīng)過深入研究確定的,只要積極努力是可以完成的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要對承擔(dān)的工作任務(wù)進行認真研究、精心部署,特別要把項目謀劃與引進實施放在同等重要的位置,千方百計、不折不扣地完成好,決不能再搞“數(shù)字游戲”。年底,市委、市政府要對這些目標(biāo)的完成情況進行統(tǒng)一檢查驗收,考評結(jié)果作為部門和個人評優(yōu)的重要參考,實行目標(biāo)管理、獎優(yōu)罰劣。三是工作要務(wù)實。項目工作,重在務(wù)實。全市各級各部門,尤其是肩負項目工作的同志,要以務(wù)實的態(tài)度、務(wù)實的作風(fēng)、務(wù)實的舉措對待項目工作,把真抓實干、務(wù)求實效體現(xiàn)在項目工作的每一個環(huán)節(jié),扎扎實實地做好謀劃、推介、引進、立項、實施等各個階段的工作,哪一項工作什么標(biāo)準(zhǔn)、什么要求,都要做到心中有數(shù)、言之有物、言物一致,決不能應(yīng)付了事,搞虛項目、假項目。

      第二,要在“大”字上下功夫。主要體現(xiàn)在三個層面。一是抓大項目。小項目小發(fā)展,大項目大發(fā)展。在項目工作中,我們要有大視野、大眼界,樹立起“謀大引強、集群承接”的理念,重點瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)500強企業(yè),以及與產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的重點龍頭企業(yè),集中力量再謀劃、引進一批像雨潤、閩商那樣的大項目,通過一個個大項目的實施和帶動,加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,壯大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群,進而推動全市經(jīng)濟高位求進、跨越發(fā)展。二是項目抓大。一個成功項目的實施,伴隨的往往是后續(xù)投資的跟進和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的延伸,比如雀巢公司乳品加工、娃哈哈飲料生產(chǎn)等項目,都是把項目抓大的成功范例。在項目工作中,不論是謀劃、包裝的項目,還是引進、建成的項目,都有繼續(xù)抓大的潛力和空間。要著眼于把項目抓大,堅持立足現(xiàn)有、追求應(yīng)有的理念,切實搞好研究和謀劃,力促更多企業(yè)增資擴產(chǎn)、發(fā)展壯大。這樣,既可以節(jié)省土地資源,又可以縮短建設(shè)周期,實現(xiàn)快投產(chǎn)、快見效。三是大抓項目。就是要自上而下,廣泛動員,努力形成全民抓項目的良好氛圍。項目是發(fā)展的根本支撐和希望所在,抓好項目工作,我們?nèi)巳擞胸?zé)、責(zé)無旁貸。要充分發(fā)揮全市各級項目辦的主體作用,采用專業(yè)隊伍抓項目;要多與我市在外創(chuàng)業(yè)者取得聯(lián)系,吸引他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),借助他們推介家鄉(xiāng),以商引商抓項目;要注重集聚民智,調(diào)動民力,面向全社會制定獎勵政策,激活社會上蘊藏著的巨大潛能,最大限度地調(diào)動廣大群眾參與項目建設(shè)的熱情,形成全民抓項目的濃厚氛圍。

      第三,要在“活”字上下功夫。突出體現(xiàn)在三個方面。一是信息要活。信息對項目工作至關(guān)重要,源源不斷的信息供給,是項目工作的活力源泉。及時獲取有價值的信息,必須建好“一個系統(tǒng)”、“四張網(wǎng)”。“一個系統(tǒng)”,就是暢通以大項目辦和基層項目辦為主體的項目信息系統(tǒng);“四張網(wǎng)”,就是對上級對口部門的“業(yè)務(wù)網(wǎng)”、在外地有影響籍人士的“鄉(xiāng)友網(wǎng)”、在創(chuàng)業(yè)外籍人士的“聯(lián)誼網(wǎng)”,以及正在建立的項目工作“互聯(lián)網(wǎng)”。通過發(fā)揮“一個系統(tǒng)”和“四張網(wǎng)”的作用,多渠道、多側(cè)面收集信息資源,為做好項目工作提供保障。二是思維要活。世界上有兩件事最難,一是把自己的思想裝進別人的腦袋里;二是把別人的錢裝進自己的口袋里。我們做項目工作就是同時在做這兩件最難的事,一是讓外界認可我們的項目,二是把域外的資金吸引到。因此,決不能以常規(guī)的、慣性的思維來看待項目工作,要跳出看、跳出項目抓項目,以前瞻的思維、創(chuàng)新的理念,創(chuàng)造性的開展工作,謀劃時不限于一時一隅,推介時不止于一人一事,服務(wù)時靈活變通,切實增強項目工作的實效性。三是方法要活。靈活有效的方法,是解決重點難點問題的有效途徑,也是順利推進項目工作的客觀要求。過去,許多項目建設(shè)達不到預(yù)期目標(biāo),很大程度上是因我們對困難預(yù)想不足,出現(xiàn)問題后解決辦法不多,手段單一,耽誤了寶貴的時間。在項目工作中,我們會經(jīng)常遇到一些非常棘手的問題,這些問題解決不好,就會成為工作的制約和瓶頸,比如說土地指標(biāo)的問題、征地拆遷的問題、資金來源的問題等等。遇到這樣的情況,我們絕不能漠然處之、束手無策,而是要因地制宜、因勢利導(dǎo),千方百計研究解決問題的巧招、妙招,通過靈活的方法突破瓶頸制約,進而打開工作局面。

      第四,要在“好”字上下功夫。重點體現(xiàn)在三個方面。一是項目要好。堅持“好”字當(dāng)先、寧缺勿濫,在項目的投資方向、規(guī)模層次和投資效益上科學(xué)把握、嚴格把關(guān),決不能引進高投入、高消耗、高污染的“三高”項目,決不能謀劃引進即將落后淘汰的項目。要立足當(dāng)前,著眼長遠,圍繞推進食品加工、現(xiàn)代物流等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展,著力引進經(jīng)濟效益好、社會效益好、產(chǎn)業(yè)帶動力強的項目。比如,我們正在洽談、馬上就要簽約的中海油循環(huán)經(jīng)濟項目,就是好項目的代表,這個項目不僅可以化“廢”為“寶”、化“糞”為“金”,還可以有效改善農(nóng)村環(huán)境,促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、農(nóng)村生活方式的變革,實現(xiàn)資源的可持續(xù)利用,這樣的項目越多越好。二是服務(wù)要好。投資者最關(guān)心的是投資安全和投資回報,最需要的是公平、公正和高效的服務(wù)環(huán)境。我們要從投資者的角度進行換位思考,切實強化主動服務(wù)的意識,對項目進行全程介入,進行跟蹤服務(wù)。特別是要結(jié)合正在開展的解放思想大討論活動,在精簡審批事項、減少辦事環(huán)節(jié)、縮短審批時間、提高服務(wù)效率方面取得實質(zhì)性突破,讓企業(yè)和群眾看到新變化、新起色。要按照市關(guān)于開展行政問責(zé)工作的統(tǒng)一部署,進一步嚴格責(zé)任追究制度,對有損于發(fā)展環(huán)境的人和事,要一追到底,嚴肅查處,決不姑息遷就。三是配合要好。項目工作涉及的層面廣、部門多,一個項目往往需要多個部門的配合才能順利完成。特別是今年確定實施的一些重點項目,大多是跨戰(zhàn)線、跨部門、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項目。在這里我強調(diào)一點,我們每個項目都確定了包保的戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)和牽頭部門,需要戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)的,戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)要負起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,把工作協(xié)調(diào)到位;需要牽頭部門協(xié)調(diào)的,牽頭部門要積極主動,做好溝通和協(xié)調(diào);相關(guān)責(zé)任部門要樹立大局意識、協(xié)作意識,在工作中密切配合、相互支持,做到補位不缺位、到位不越位,形成推進項目工作的強大合力。

      第五,要在“快”字上下功夫。快是贏得主動的前提,具體說,項目工作要做到“三快”。一是反應(yīng)要快。做項目工作,要有敏銳的思維和快速的反應(yīng)能力。無論是捕捉項目信息,還是對上溝通聯(lián)系,一定要迅速,否則再好的項目也會與我們失之交臂。在上級政策調(diào)整出臺后,誰工作主動、誰搶先申報、誰對接的快,誰就能搶占先機。各級各部門對國家及省市政策導(dǎo)向和項目信息,要做到快速反應(yīng),國家和省里需要什么項目就立即上報什么項目,支持什么項目就馬上對接什么項目,決不能平擺平放、無動于衷、貽誤時機。二是推進要快。時間就是效益,對于項目工作更是如此。在項目工作中,必須做到一切工作都往前搶、往前趕,努力為項目工作爭取主動和先機。確定謀劃的項目,要快調(diào)研、快設(shè)計、快申報;推介洽談的項目,要快準(zhǔn)備、快跟進,力爭快簽約、快落地;確定實施的項目,要減少審批環(huán)節(jié),做到快審批、快上報、快通過;正在實施的項目,要抓住時間節(jié)點強力推進,力爭提前完成。三是見效要快。項目建設(shè)的周期決定項目實施的效果。一個項目,不是廠房竣工了我們的任務(wù)就完成了,其最終目的是為了創(chuàng)造效益、增加稅收?,F(xiàn)在,我們還有很多項目沒有達到預(yù)定的生產(chǎn)狀態(tài),甚至有些項目啟動多年還處于停滯狀態(tài),成為“圍墻項目”、“圈地項目”。對這些項目,要統(tǒng)一進行清理,摸清底數(shù),分類處理。能繼續(xù)建設(shè)的,要督促加快建設(shè),促其早日達產(chǎn)達效;對沒有能力、久建不成的項目,要研究相應(yīng)的解決辦法,按照有關(guān)規(guī)定收回土地,為實施其他項目解決用地難題。

      三、精心組織,為做好項目工作提供有力保障

      項目工作事關(guān)發(fā)展全局,全市各級各部門要切實強化項目工作意識,把項目工作擺上更加突出的位置,努力推動目工作取得新突破。具體說,要切實發(fā)揮好三個作用。

      一要發(fā)揮好各級領(lǐng)導(dǎo)班子的作用。從現(xiàn)在開始,全市各級各部門都要把項目工作納入重要日程。對重點項目,我和毛臣市長將親自參與謀劃對接,出面與省市相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào),幫助解難題、克難關(guān)。戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)要履職盡責(zé),對承擔(dān)的本戰(zhàn)線項目負總責(zé)、抓到位,堅持一個項目、一套班子、一組方案、一抓到底,采取調(diào)研檢查、現(xiàn)場辦公等方式,及時幫助協(xié)調(diào)解決工作推進中的困難和問題,為項目建設(shè)提供強有力支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓項目、帶頭抓項目,注意研究國家政策和投資導(dǎo)向,多匯報、勤銜接,多跑多問,千方百計爭項目、爭資金。市委、市政府將定期聽取項目工作情況匯報,掌握進展情況。

      二要發(fā)揮好市大項目辦公室的作用。成立大項目辦,就是要把全市的項目工作“統(tǒng)”起來,提升項目工作質(zhì)量和水平。在實際工作中,大項目辦要切實發(fā)揮好綜合、把關(guān)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理職能。綜合,就是通過項目工作信息平臺,把全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的項目綜合起來,為市委、市政府決策提供參考和依據(jù),為招商做好準(zhǔn)備;把關(guān),就是對基層上報的項目按照規(guī)范要求把關(guān),看是不是需要完善、還有多大的提升空間,等等;指導(dǎo),就是對基層項目辦如何做好項目工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn),規(guī)范項目落地前的各項程序;協(xié)調(diào),就是加強與各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及省市項目主管部門的溝通,理順工作關(guān)系;管理,就是要建立全市大項目庫,實行動態(tài)管理,力爭把更多的項目納入省市和國家項目庫。大項目辦要在工作中找準(zhǔn)切入點和結(jié)合點,把握重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),積極探索做好項目工作的新方法、新途徑。

      三要發(fā)揮好基層項目辦的作用。從工作職能上來講,市大項目辦只是項目工作的綜合服務(wù)部門,項目工作主體還是在各基層項目辦。我們自上而下成立了540多人的項目工作隊伍,就是要通過發(fā)揮這些基層項目辦的作用,不斷開創(chuàng)全市項目工作的新局面。各基層項目辦要在市大項目辦的具體指導(dǎo)下,在單位的領(lǐng)導(dǎo)下切實做好項目謀劃、篩選、論證、規(guī)劃、包裝、推介等各個環(huán)節(jié)的工作,把每一項工作都抓實落靠。要拓寬工作思路,多方挖掘采集項目信息,想方設(shè)法謀劃引進項目,并按要求及時匯總、上報各類項目,做到該上報的報明白、該改進的改到位,全力支持配合好市大項目辦的工作。

      同志們,做好項目工作,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。全市上下要同心同德,群策群力,以義無反顧的決心、百折不撓的毅力、一往無前的斗志、只爭朝夕的精神,全力以赴推進項目建設(shè)大提速,在實現(xiàn)“融入、建設(shè)大”奮斗目標(biāo)、推進經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的實踐中做出積極的貢獻。

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