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同志們：

今天，區(qū)政府召開全區(qū)20*年種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合與水稻良種推廣補貼工作會議，目的是部署20*年種糧直補工作及當前糧食生產(chǎn)重點工作，我認為十分必要。下面，我講幾點意見：

一、統(tǒng)一思想，提高對種糧直補工作重要性的認識

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，糧食是基礎的基礎。沒有農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，就沒有國民經(jīng)濟的持續(xù)快速增長；沒有充足的糧食供應，就沒有社會的長治久安。歷史經(jīng)驗告訴我們，一旦糧食出現(xiàn)問題，將直接影響國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局。特別是今年以來，全球范圍糧食價格猛漲，糧食生產(chǎn)形勢異常嚴峻，對種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合直補與水稻良種推廣補貼政策的落實，直接關系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全，關系到農(nóng)民增收。對種糧農(nóng)民進行補貼是國家以工補農(nóng)的具體體現(xiàn)，惠及千家萬戶。黨中央、國務院和重慶市委、市政府一直非常重視，區(qū)委、區(qū)政府也將種糧直補工作作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的頭等大事來抓，因此，各鎮(zhèn)街一定要認清當前糧食生產(chǎn)的嚴峻形勢，從政治的、全局的、戰(zhàn)略的高度，深刻認識種糧直補政策的重大意義和做好這項工作的重要性，把思想和行動統(tǒng)一到中央決策精神上來，統(tǒng)一到保護農(nóng)民利益、做好農(nóng)業(yè)和糧食工作的根本要求上來，精心組織，規(guī)范操作，不折不扣地將政策落實到位。各相關部門和鎮(zhèn)街要進一步統(tǒng)一思想，主要領導要親自過問，分管領導要具體抓。區(qū)財政、農(nóng)業(yè)等相關部門要作好分工，組織搞好宣傳，加強業(yè)務指導和工作督查。各鎮(zhèn)街要與各部門、各單位密切配合、扎實工作，認真做好20*年種糧直補工作。建立區(qū)級部門干部包鎮(zhèn)，鎮(zhèn)街領導和鎮(zhèn)干部包村，村干部包社，社干部包戶的工作考核機制，確保任務的完成。

二、吃透政策，引導糧食生產(chǎn)規(guī)?；?jīng)營

為搞好20*年種糧直補工作，區(qū)政府辦公室將立即下發(fā)《關于做好20*年農(nóng)資綜合與水稻良種推廣直補工作的通知》，各級各部門必須吃透政策，嚴格按照文件規(guī)定辦理。

一是明確政策目的。對種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合與水稻良種推廣直補的政策的引導目的是：更好地調(diào)動廣大農(nóng)民的種糧積極性，鼓勵糧農(nóng)多產(chǎn)糧、產(chǎn)好糧，促進糧食的穩(wěn)定發(fā)展和規(guī)模種植，提高糧食單產(chǎn)和品質(zhì)，重點支持水稻和特色糧食種植，促進農(nóng)民增收。

二是明確補貼對象。今年納入農(nóng)資綜合直補的對象主要有三種：即20*年區(qū)內(nèi)的所有種糧農(nóng)戶、承包和租賃土地進行規(guī)模種糧的大戶和業(yè)主、農(nóng)口企業(yè)場站實際種糧的職工、大戶和業(yè)主。

三是明確補貼原則。首先是統(tǒng)籌安排的原則。為減少因申報、審批等環(huán)節(jié)重復增加工作量，各鎮(zhèn)街應統(tǒng)籌安排種糧直補工作，在做好農(nóng)資綜合直補工作的同時，做好對水稻種植戶按實際種植面積每畝增加*元補貼的工作。其次是向種糧大戶、特色糧食和水稻優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范片傾斜的原則。為促進土地向種糧大戶和種田能手集中，促進特色糧食生產(chǎn)，按我區(qū)農(nóng)資綜合直補資金總額的*集中用于種糧大戶和區(qū)政府確定的特色糧食——高淀粉紅苕（豫薯王）、優(yōu)質(zhì)釀酒高粱（青殼洋）以及*畝以上的水稻優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范片，但合計補貼每畝最高不高于*元。第三是誰種糧、誰享受補貼的原則。農(nóng)資綜合與水稻良種推廣直補必須堅持直補給種糧農(nóng)民，堅持誰種糧、誰享受的原則，不得按照土地承包戶主花名冊不經(jīng)核實簡單申報了事。

四是明確補貼標準。20*年農(nóng)資綜合直補面上補貼標準以種糧面積為基礎，不分品種、不考慮復種指數(shù)等因素，實行田、土同一個補貼標準，統(tǒng)一每畝補貼*元。水稻良種推廣補貼按水稻種植面積每畝另增加補貼*元；種植優(yōu)質(zhì)釀酒高粱（青殼洋）和高淀粉紅苕（豫薯王）按實際種植面積每畝分別另增加補貼*元和*元。增加補貼的對象及標準：對單一糧食（晚秋和菜用糧除外）種糧面積在20—*畝內(nèi)的每畝增補*元，*畝以上（含*畝）的每畝增補*元；*畝以上的水稻優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范片的水稻種植面積，經(jīng)鎮(zhèn)街申報、區(qū)級確認后，每畝增補*元（增加補貼按就高不就低的原則進行，但不得重復享受增補政策）。

三、嚴格規(guī)程，保證惠民政策落到實處

一是嚴格計算補貼面積

以第二輪土地承包面積為基礎，結(jié)合2007年種糧農(nóng)資綜合直補和水稻良種推廣補貼面積為參考，以20*年實際種糧面積為依據(jù)進行補貼。各鎮(zhèn)街申報面積匯總數(shù)必須控制在第二輪承包面積總數(shù)之內(nèi)，并剔除征占用地面積和已享受退耕還林補貼政策的實際種糧面積。種植面積指用來種植糧食的第二輪土地承包時確定的面積。對未種糧的撂荒地以及漁業(yè)養(yǎng)殖、農(nóng)家樂開發(fā)、竹木及花卉種植等非種糧農(nóng)地嚴禁補貼。

二是規(guī)范申報兌現(xiàn)程序

申報程序按照“一戶一卡”的原則，分為村（居、社區(qū)）、社登記和公示；鎮(zhèn)（街、管委會）審查；區(qū)農(nóng)業(yè)局、財政局核實上報；區(qū)財政局撥付補貼到金融機構(gòu)；金融機構(gòu)分戶兌現(xiàn)五步驟。各鎮(zhèn)街要充分核實面積，種糧大戶、特色糧食種植和水稻優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范片內(nèi)的種糧農(nóng)戶，采取由鎮(zhèn)街統(tǒng)一制表、駐村干部分戶核實，農(nóng)戶簽字確認申報的方式進行。對補貼項目、補貼對象姓名、補貼面積、補貼標準和補貼金額等以村民小組為單位進行公示，公示期結(jié)束后報鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)服務中心和財政部門審查。鎮(zhèn)街要做好審核錄入工作，根據(jù)補貼政策，對村社上報的分戶申報表進行逐戶審核，并控制好匯總指標限額，然后將分戶數(shù)據(jù)錄入農(nóng)民補貼網(wǎng)管理系統(tǒng)進一步審核，將審核正確的分戶數(shù)據(jù)庫、《重慶市江津區(qū)20*年農(nóng)資綜合與水稻良種推廣直補資金匯總表》及種糧大戶、特色糧食和水稻優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范片內(nèi)的種糧農(nóng)戶花名冊（紙質(zhì)）和大戶的租賃合同于5月10日前分別報區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)業(yè)局。由區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)財政局對各鎮(zhèn)街上報數(shù)據(jù)進行審查，并將審查結(jié)果和*畝以上的種糧大戶的有關資料上報市財政局、農(nóng)業(yè)局。

資金兌付由區(qū)財政局對各鎮(zhèn)街申報數(shù)據(jù)審核正確后，及時將分戶數(shù)據(jù)拷貝復制給江津郵政局，并制發(fā)資金撥款通知，將資金撥付到江津郵政局，江津郵政局在*個工作日內(nèi)逐戶審核補貼對象姓名、身份證號碼和帳號，審核無誤后將補貼資金打入補貼對象存折（卡），確保直補資金于5月20日前兌付到農(nóng)戶手中。

四、明確時間要求，保證直補工作按時完成

根據(jù)財政部《關于做好20*年對種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合直補工作的通知》（財建明電〔20*〕1號）和重慶市財政局、重慶市農(nóng)業(yè)局關于及時兌付對種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合直補與水稻良種推廣補貼資金的緊急通知（內(nèi)部明電渝機59號）文件，必須按照在5月中旬將農(nóng)資綜合直補與水稻良種推廣補貼資金足額兌付到農(nóng)民手中的要求完成。

具體時間安排：村（居、社區(qū)）、社核對登記和公示必須在5月8日前完成；鎮(zhèn)（街、管委會）必須在5月10日前完成分戶錄入微機、審查和匯總并報區(qū)財政局和農(nóng)業(yè)局；區(qū)農(nóng)業(yè)局、財政局核實上報和抽查必須在5月14日前完成。鎮(zhèn)街全套數(shù)據(jù)的上報，必須在5月10日前完成；數(shù)據(jù)資料錯誤的修正必須在兩個工作日內(nèi)完成；凡在規(guī)定時間內(nèi)沒有辦理完畢的區(qū)政府將進行通報，并扣減工作經(jīng)費。區(qū)級相關部門、各鎮(zhèn)街要加強對種糧直補政策的宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知，讓廣大種糧農(nóng)民充分感受到黨和政府的關懷，真正得到實惠。

五、嚴肅紀律，確保農(nóng)資直補工作的圓滿完成

種糧直補工作必須堅持實事求是的原則，不得虛報漏報，對不該享受補貼的堅決不給予補貼。

對種糧大戶、特色糧食種植戶和*畝以上的水稻優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范片內(nèi)的種糧農(nóng)戶，鎮(zhèn)街財政和農(nóng)業(yè)部門要認真核實，其申報表應有分戶審核人簽字確認。特色糧食必須是指定的品種；水稻優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范片必須經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)局確認；種糧大戶必須是一戶種植，與其他農(nóng)戶簽有土地租賃協(xié)議，不得將幾戶合并作為大戶申報騙取國家資金。凡不符合上述要求的，一經(jīng)查實將追究申報人員和審核人員的責任，并收回補貼資金，取消該鎮(zhèn)街以后增加補貼的申報。在申報兌付環(huán)節(jié)中，若發(fā)現(xiàn)有違反政策的行為，區(qū)財政將通知郵政局停止兌付補貼款。各鎮(zhèn)街、村社，不論補貼金額大小，一律不得集體代領。對嚴重違規(guī)的，區(qū)財政部門將依據(jù)《財政違法違紀處罰處分條例》相關規(guī)定處理；對觸犯黨紀、政紀或法律的，按規(guī)定移交紀委、監(jiān)察或司法機關處理。由于今年農(nóng)資綜合直補涉及資金多，工作量大，處理不好易引發(fā)矛盾，各鎮(zhèn)街要按照分級負責、歸口管理的原則，認真落實好直補中的信訪工作責任制，建立信訪預報、預警機制，及時掌握信訪動態(tài)和排查隱患，耐心細致地做好思想工作，化解矛盾，重大問題要及時上報，確保農(nóng)村的社會穩(wěn)定。

六、抓住重點，全力確保糧食生產(chǎn)目標

（一）狠抓水稻滿栽滿插。一是堅持能水必水的方針，千方百計多種水稻。水稻是我區(qū)最主要的糧食作物，是大春生產(chǎn)的重頭戲，單產(chǎn)高，移栽后田間管理相對工作量小，抓住了水稻滿栽滿插，就抓住了大春面積，必須堅持能夠整水栽秧的堅決栽水稻。二是抓好整地，保證及時早栽。稻田平整、沒有雜草的冬水田推行免耕，黃昏田、水旱輪作田實行機耕，雜草多的冬水田要先清除雜草、全田高差太大的要大體拉平再翻耕。要抓緊時間，利用好工作工具，做好水源協(xié)調(diào)，盡快完成整地，保證壩區(qū)在“五一節(jié)”前栽完；山區(qū)在5月10日前栽完。三是抓好增窩增苗和底肥施用，打好高產(chǎn)基礎。移栽前施足底肥，推廣測土配方肥，畝施*水稻專用測土配方肥30公斤。采取機插、拋栽、拉繩定居等方式，保證壩區(qū)畝栽1-*萬窩、深丘區(qū)*-*萬窩、山區(qū)*萬窩以上的基本窩，每窩1-2苗。四是幫助易旱地區(qū)和困難農(nóng)戶解決實際困難，確保稻田不撂荒。對易旱地區(qū)現(xiàn)時無水、雨水來后又不易排干的田塊，要注意蓄水保水，采取及時翻耕及地膜覆蓋，抓住下雨天氣及時移栽。全家外出務工的農(nóng)戶，村社要組織落實代耕戶進行耕種；對缺勞戶要組織村、社干部和民兵進行助耕，堅決不允許稻田撂荒現(xiàn)象的出現(xiàn)。

（二）抓好大春旱地作物生產(chǎn)管理。一是狠抓玉米栽后管理。已經(jīng)移栽已經(jīng)結(jié)束，要及時中耕施肥，重點加強病蟲害防治、田間管護等栽后管理。二是抓好高粱苗床管理和移栽。爭取搶在7-8葉前移栽完畢，施好底肥，畝用*專用肥（可用玉米肥）30公斤作底肥，早栽的要施好提苗肥。同時，注意合理密植，凈作畝植7000—8000株。三是加強紅苕苗的管理。紅苕苗已經(jīng)全部出齊，要及時鋤草施肥，保證紅苕盡量早栽。

（三）千方百計消滅撂荒地。一是要采取種植大豆、紅苕、高粱等需勞較少的作物，減少撂荒地。二是要落實責任制，控制耕地撂荒面積，確保公路沿線、高產(chǎn)示范片內(nèi)不得有一塊撂荒地。各鎮(zhèn)撂荒地必須控制在耕地總面積的*以內(nèi)。為實現(xiàn)全年糧食生產(chǎn)目標做出應有的貢獻。

同志們，糧食生產(chǎn)和種糧農(nóng)民綜合直補工作事關農(nóng)民切身利益和農(nóng)村穩(wěn)定，抓好直補政策的落實，是我們義不容辭的責任，也是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的重要保障。我們務必以嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度落實好補貼政策，齊心協(xié)力，通過扎實細致的工作，真正讓人民群眾體驗到黨和政府的關懷。希望各鎮(zhèn)街、各部門和有關單位服從總體安排，認真組織實施，確保補貼兌現(xiàn)要“一天也不能遲，一戶也不能漏；一

厘田也不能錯，一分錢也不能少”，圓滿地完成直補任務。