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同志們:
今天上午,我們參觀了界首市的春季植樹(shù)造林現(xiàn)場(chǎng)。界首市今年的植樹(shù)造林工作領(lǐng)導(dǎo)重視,措施得力,動(dòng)手早,行動(dòng)快,質(zhì)量高,成效顯著。特別是他們充分利用立地條件優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展適宜本地生長(zhǎng)的泡桐造林,改變了樹(shù)種單一的弊端,樹(shù)種結(jié)構(gòu)得到了有效調(diào)整,其做法和經(jīng)驗(yàn),對(duì)大家啟發(fā)很大,感受很深。希望各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)界首的經(jīng)驗(yàn),結(jié)合自己的實(shí)際,進(jìn)一步理清思路,強(qiáng)化措施,推動(dòng)春季植樹(shù)造林的深入開(kāi)展。
剛才,各縣市區(qū)政府與市政府簽訂了2012年度林業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū),文化局長(zhǎng)總結(jié)了全市2011年林業(yè)工作取得的主要成績(jī),對(duì)今年林業(yè)工作進(jìn)行了安排和部署,我完全同意,希望抓好落實(shí)。下面我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、認(rèn)清形勢(shì)、提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)抓好林業(yè)工作的緊迫感和責(zé)任感
“十一五”以來(lái),全市林業(yè)工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以“生態(tài)產(chǎn)業(yè)、綠色富民”為核心,搶抓國(guó)家大力開(kāi)展生態(tài)建設(shè)等重大機(jī)遇,在大力發(fā)展林業(yè)生態(tài)建設(shè)的同時(shí),著力加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,全市林業(yè)建設(shè)取得了十分顯著的成績(jī)。2011年,全市林業(yè)產(chǎn)值突破100億元大關(guān),躍入林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一方陣,林業(yè)建設(shè)邁出了興林富民的新步伐,為“打造綠色、建設(shè)生態(tài)強(qiáng)市”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),成績(jī)應(yīng)當(dāng)充分肯定。但是,我們也要清醒地看到所存在的一些問(wèn)題:一是全市森林總量不足,質(zhì)量不高。二是宜林地?cái)?shù)量不多,林業(yè)外延擴(kuò)大發(fā)展空間有限;三是由于楊樹(shù)木材價(jià)格持續(xù)低迷,林糧的比較效益差距大,嚴(yán)重挫傷了廣大農(nóng)民植樹(shù)造林積極性,植樹(shù)造林難以推動(dòng)。四是林業(yè)投入有限,林業(yè)發(fā)展后勁不足。五是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的任務(wù)依然很重。這些困難和問(wèn)題,必須引起我們的高度重視,不斷強(qiáng)化措施加以解決。
林業(yè)既是一項(xiàng)重要的公益事業(yè),又是一項(xiàng)具有多種功能的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視林業(yè)工作,尤其是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),更是給予林業(yè)“四個(gè)地位”和“四大使命”的重要定位,把林業(yè)擺上了前所未有的戰(zhàn)略高度。省委、省政府始終高度關(guān)注林業(yè)生態(tài)建設(shè),在多次召開(kāi)會(huì)議、連續(xù)出臺(tái)一系列政策措施的基礎(chǔ)上,省委第九次黨代會(huì)第一次響亮地提出了“生態(tài)強(qiáng)省”的戰(zhàn)略目標(biāo),把“林業(yè)雙增”(森林覆蓋率及森林蓄積量)指標(biāo)列入市、縣級(jí)政府目標(biāo)考核的重要指標(biāo)。按照省政府提出的“1000萬(wàn)畝”森林增長(zhǎng)計(jì)劃,到2016年,平原地區(qū)的森林覆被率要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上增長(zhǎng)3-4%。按照這一指標(biāo),我市有林地面積今后5年要凈增45-60萬(wàn)畝,加上采伐面積,全市每年新造林面積要達(dá)到12-18萬(wàn)畝,相當(dāng)于近年來(lái)年造林面積的2-3倍,可以說(shuō),任務(wù)十分艱巨。因此,各級(jí)政府和林業(yè)主管部門(mén)務(wù)必要從建設(shè)生態(tài)市、打造綠色的戰(zhàn)略高度,進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展林業(yè)的緊迫感和責(zé)任感,采取切實(shí)有效措施,查找薄弱環(huán)節(jié),加大工作力度,確保森林面積和森林蓄積雙增長(zhǎng),進(jìn)一步推動(dòng)全市林業(yè)又好又快發(fā)展。
二、搶抓機(jī)遇,突出重點(diǎn),努力開(kāi)創(chuàng)我市現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)新局面
2012年,是實(shí)施“十二五”林業(yè)規(guī)劃承上啟下的一年,也是建設(shè)“生態(tài)強(qiáng)省”和生態(tài)市建設(shè)的關(guān)鍵之年,做好全年林業(yè)工作,意義十分重大。我們要圍繞“十二五”林業(yè)發(fā)展新目標(biāo),凝心聚力,迎難而上,扎實(shí)做好各項(xiàng)重點(diǎn)工作,奮力開(kāi)創(chuàng)我市林業(yè)發(fā)展新局面。
第一,努力實(shí)現(xiàn)林業(yè)雙增,提高生態(tài)建設(shè)水平。省政府提出的森林增長(zhǎng)的戰(zhàn)略目標(biāo)已經(jīng)明確,森林覆蓋率和森林蓄積量增長(zhǎng)將成為考核地方政府的約束性指標(biāo),也就是政府必須實(shí)現(xiàn)、必須完成的指標(biāo)。各地要按照“林業(yè)雙增”目標(biāo)要求,結(jié)合各自實(shí)際,重新修定好林業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃,制定切實(shí)有效措施,深挖林業(yè)生產(chǎn)潛力,切實(shí)抓好國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè),大力開(kāi)展社會(huì)造林,強(qiáng)化森林經(jīng)營(yíng),確保如期完成各項(xiàng)任務(wù),進(jìn)一步提高我市生態(tài)建設(shè)水平。
第二,大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè),加快興林富民進(jìn)程。近年來(lái)我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭很快,2011年林業(yè)產(chǎn)值達(dá)到105億元大關(guān),林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的突破,在促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)民增收、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮了重要作用。未來(lái)幾年,要大力實(shí)施全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃,力爭(zhēng)到“十二五”期末,全市林業(yè)產(chǎn)值達(dá)到150億元。要立足林業(yè)資源優(yōu)勢(shì),積極承接林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè),打造產(chǎn)業(yè)集群。要因地制宜培育特色經(jīng)濟(jì)林速生豐產(chǎn)林和苗木花卉,提高營(yíng)林效益。要大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),開(kāi)發(fā)森林藥材、森林食品等產(chǎn)品,提高林地利用率和產(chǎn)出率。要改造提升林產(chǎn)品加工業(yè),積極發(fā)展精深加工,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。要積極發(fā)展森林旅游、休閑療養(yǎng)等服務(wù)業(yè),提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。
第三,提升林業(yè)發(fā)展質(zhì)量,加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。目前,我市有林地每畝蓄積量只有3個(gè)多立方米,僅為全國(guó)平均水平的52%,全省平均水平的72%,低產(chǎn)低效林分多,森林質(zhì)量不高。因此,各地必須把森林經(jīng)營(yíng)擺上突出位置,通過(guò)撫育管理、低產(chǎn)林改造、楊樹(shù)修枝等經(jīng)營(yíng)措施,不斷提高經(jīng)營(yíng)效益,實(shí)現(xiàn)森林資源由單純的數(shù)量擴(kuò)張向數(shù)量擴(kuò)張與質(zhì)量提升并重轉(zhuǎn)變,最大程度地提高林業(yè)生產(chǎn)力和資源綜合利用率,實(shí)現(xiàn)林業(yè)由粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。各地要特別注重林下經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)工作,充分利用林地地面和空間,大力發(fā)展林糧、林果、林藥、林菜、林菌、林蓄間作,千方百計(jì)提高林地生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)效益。
第四,加快城鄉(xiāng)綠化一體化,推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。要適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要,加快城鄉(xiāng)綠化一體化進(jìn)程,打好生態(tài)強(qiáng)市建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。隨著造林綠化水平的不斷提高,大面積的宜林地越來(lái)越少,我市造林綠化必須由大規(guī)模的成片造林向村莊造林和四旁綠化轉(zhuǎn)變。因而,各地要繼續(xù)堅(jiān)持林業(yè)與水利工程結(jié)合、與道路工程結(jié)合、與農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)結(jié)合、與城市綠化結(jié)合、與園區(qū)建設(shè)結(jié)合、與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合的原則,切實(shí)抓好道路綠化、河流綠化、農(nóng)田林網(wǎng)、城市綠化、園區(qū)綠化及村莊綠化等四旁綠化工作,向平原綠化的深度和廣度進(jìn)軍,全面推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化進(jìn)程。
三、狠抓當(dāng)前,全面行動(dòng),迅速掀起春季植樹(shù)造林高潮
目前,春分即到,氣溫回升很快,正是植樹(shù)造林的黃金時(shí)節(jié)。本月初,市政府下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展植樹(shù)造林突擊月活動(dòng)的通知》,市政府決定,3月份開(kāi)展全市造林突擊月活動(dòng)。今天是3月22號(hào),能夠栽樹(shù)的時(shí)間充其量就是半個(gè)多月,時(shí)機(jī)非常緊迫,希望各縣市區(qū)立即行動(dòng)起來(lái),抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī),廣泛發(fā)動(dòng),精心組織,切實(shí)做到“七個(gè)到位”,迅速掀起春季造林高潮。
一是領(lǐng)導(dǎo)重視要到位。從現(xiàn)在起到3月底,各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)要把植樹(shù)造林作為中心工作來(lái)抓,絕不能有絲毫懈怠。今天,各縣市區(qū)政府的分管負(fù)責(zé)人與市政府簽訂了林業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū),各位分管的同志就是造林綠化工作的直接責(zé)任人。造林突擊月期間,各級(jí)政府的主要負(fù)責(zé)同志要親自掛帥,分管同志要具體負(fù)責(zé),幾大班子分片包干,責(zé)任到人,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部造林綠化責(zé)任制,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)林業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo),全市大干10天時(shí)間,確保3月底前全面完成春季植樹(shù)造林任務(wù)。
二是組織發(fā)動(dòng)要到位。各地要結(jié)合實(shí)際,及時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、觀摩會(huì)、動(dòng)員會(huì),廣泛動(dòng)員,認(rèn)真組織好造林突擊月活動(dòng)。要進(jìn)一步加大宣傳力度,做到電臺(tái)有聲、電視有像、報(bào)紙有文章,廣泛宣傳黨和國(guó)家關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的一系列方針政策,做到人人皆知,深入人心,努力營(yíng)造濃厚的輿論氛圍,增強(qiáng)全民參與意識(shí)。
三是部門(mén)配合要到位。植樹(shù)造林需要各有關(guān)部門(mén)的共同參與。各級(jí)政府要充分發(fā)揮綠化委員會(huì)檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)的職能作用,組織好全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)。水利、交通、城建等有關(guān)部門(mén)要相互配合,積極參戰(zhàn),主動(dòng)完成各自承擔(dān)的造林綠化任務(wù),提高整體綠化水平。人武部、共青團(tuán)、婦聯(lián)、教育等機(jī)關(guān)團(tuán)體,要組織廣大民兵、婦女、團(tuán)員、青少年學(xué)生,積極營(yíng)造各種紀(jì)念林。各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要集中力量,組織林業(yè)技術(shù)人員深入到田間地頭,全面推行技術(shù)人員崗位責(zé)任制,建立技術(shù)人員跟班作業(yè)制度,把技術(shù)指導(dǎo)的任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到人,把各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié),確保造林質(zhì)量。
四是資金投入要到位。各縣市區(qū)政府均決定把林業(yè)建設(shè)資金納入財(cái)政預(yù)算并逐年加大投入,要確保及時(shí)兌現(xiàn);各地要統(tǒng)籌使用各類(lèi)涉林資金用于林業(yè)建設(shè);各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)管好、用活育林基金和綠化費(fèi),真正做到取之于木用之于林。同時(shí),要抓住國(guó)家積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策給林業(yè)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇,跟蹤研究,把握態(tài)勢(shì),加強(qiáng)協(xié)調(diào),做好服務(wù),多渠道爭(zhēng)取林業(yè)項(xiàng)目,籌集更多的林業(yè)發(fā)展資金;要進(jìn)一步鞏固集體林權(quán)制度改革成果,有效利用市場(chǎng)機(jī)制,通過(guò)采取承包、租賃、拍賣(mài)等多種形式,鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)主體投資開(kāi)發(fā)林業(yè)。林業(yè)企業(yè)不能只消耗森林資源,要積極營(yíng)造自己的原料林,或者拿出一定比例的利潤(rùn)輔助社會(huì)造林,實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺林業(yè)。
五是督查落實(shí)要到位。為如期完成今年各項(xiàng)林業(yè)生產(chǎn)任務(wù),各地、各有關(guān)部門(mén)要在抓督查、促落實(shí)上下功夫。市政府將組織4個(gè)高規(guī)格督查組,在3月底前對(duì)各地春季造林進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行督查,并及時(shí)通報(bào)檢查情況,堅(jiān)決做到該表?yè)P(yáng)的表?yè)P(yáng),該批評(píng)的批評(píng),該追究責(zé)任的追究責(zé)任。
六是林木管護(hù)要到位。各地要進(jìn)一步加大林木的管護(hù)力度,對(duì)新栽幼樹(shù)及現(xiàn)有林木要成立專(zhuān)門(mén)管護(hù)組織,要有專(zhuān)人管護(hù)。對(duì)管護(hù)人員要定任務(wù)、定管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、定獎(jiǎng)懲措施。同時(shí),林業(yè)及有關(guān)部門(mén)要加大執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐和蓄意破壞林木的不法分子,切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民造林的合法權(quán)益,鞏固造林綠化成果。
七是獎(jiǎng)懲措施要到位。造林結(jié)束后,市政府將組織對(duì)春季植樹(shù)造林進(jìn)行檢查評(píng)比。根據(jù)結(jié)果,市政府將拿出資金對(duì)植樹(shù)造林工作成績(jī)突出的先進(jìn)單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。各縣市區(qū)也要制定獎(jiǎng)勵(lì)措施,拿出資金給予林業(yè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)。
同志們,目前正值植樹(shù)造林的關(guān)鍵時(shí)節(jié),時(shí)不我待。讓我們?cè)谑形⑹姓恼_領(lǐng)導(dǎo)下,抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī),廣泛發(fā)動(dòng),精心組織,迅速行動(dòng),大打一場(chǎng)春季造林攻堅(jiān)戰(zhàn),全方位落實(shí)林業(yè)工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),為全市林業(yè)工作再上新臺(tái)階,為實(shí)現(xiàn)生態(tài)強(qiáng)市的宏偉目標(biāo)作出新的更大的貢獻(xiàn)!