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一、充分肯定去年我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升所做的工作和取得的成績(jī)

1、政府重視。去年我市高度重視農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作，做到"三個(gè)強(qiáng)化"：一是強(qiáng)化組織保障。月市政府常務(wù)會(huì)議審議通過了《市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升實(shí)施方案》，月日專門召開農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升動(dòng)員大會(huì)，徐加愛市長(zhǎng)親自動(dòng)員部署；徐市長(zhǎng)去年先后3次深入改造提升現(xiàn)場(chǎng)，召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議，協(xié)調(diào)解決困難與問題，確保工程順利推進(jìn)。二是強(qiáng)化資金保障。市區(qū)明確：對(duì)驗(yàn)收達(dá)到改造標(biāo)準(zhǔn)的，市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政各按照投資總額的30%（總計(jì)60%）予以"以獎(jiǎng)代補(bǔ)"，為此市財(cái)政三年內(nèi)安排3500萬(wàn)元專項(xiàng)資金；針對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升資金緊張的實(shí)際狀況，月市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政還提前兌付了獎(jiǎng)勵(lì)資金800萬(wàn)元。各縣市也紛紛出臺(tái)政策，強(qiáng)化資金支持。三是強(qiáng)化政策保障。市區(qū)及各地先后下發(fā)了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升實(shí)施方案，明確將此項(xiàng)工作列入政府重點(diǎn)工作。婺城區(qū)專門明確招投標(biāo)和土地、建設(shè)、規(guī)劃審批手續(xù)，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等規(guī)費(fèi)給予減免；蘭溪市專門出臺(tái)了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)用水用電優(yōu)惠政策。

2、措施到位。在去年的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作中，我市探索出了很多行之有效的措施與辦法：一是實(shí)行工商駐場(chǎng)負(fù)責(zé)制。抽調(diào)"精兵強(qiáng)將"充實(shí)改造提升辦公室力量，落實(shí)屬地管理責(zé)任，進(jìn)行駐場(chǎng)管理、包干負(fù)責(zé)。二是實(shí)行跟蹤服務(wù)制。提出"三統(tǒng)一"原則，即"統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一驗(yàn)收"，邀請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位為業(yè)主提供設(shè)計(jì)樣式，進(jìn)行一對(duì)一的跟蹤服務(wù)，科學(xué)指導(dǎo)改造提升。三是實(shí)行工作例會(huì)制。每周、每月召開工作例會(huì)，掌握改造提升進(jìn)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的問題。四是實(shí)行聯(lián)辦聯(lián)審制。堅(jiān)持"一場(chǎng)一策"、"一事一議"，對(duì)每個(gè)市場(chǎng)都制定了細(xì)化方案，都確定了部門、市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的負(fù)責(zé)人。工商、建設(shè)、規(guī)劃、消防等部門，以方案評(píng)審會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)等形式，進(jìn)行聯(lián)辦聯(lián)審，減少辦事程序，提高辦事效率。

3、成效明顯。一是目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。全市完成改造提升總投資9300萬(wàn)元，12家創(chuàng)建省文明示范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)順利通過省里考核驗(yàn)收，東陽(yáng)東門菜場(chǎng)，浦江黃宅農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、永康華豐菜場(chǎng)等市場(chǎng)改造后成為了當(dāng)?shù)剞r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的亮點(diǎn)。市區(qū)全面啟動(dòng)了23家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造和18家無(wú)證馬路市場(chǎng)綜合執(zhí)法整治，并完成了五一路、婺江新村、七里畈等8家市場(chǎng)的改造提升，其余10多家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造工程也將在今年完工。二是社會(huì)反響良好。我市改造后的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)面貌煥然一新，呈現(xiàn)出了"四個(gè)更加"的特點(diǎn)，一是環(huán)境更加美觀。改造后的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境整潔美觀，室內(nèi)寬敞明亮，功能布局更加科學(xué)合理。二是消費(fèi)更加安全。市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶實(shí)行亮證、亮照經(jīng)營(yíng)，設(shè)立了食品安全管理辦公室、商品檢測(cè)室、公平秤，人民群眾消費(fèi)安全感大大提高。三是購(gòu)物更加方便。改造后的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專門設(shè)有休息等候區(qū)，配套有停車場(chǎng)、垃圾集中處理設(shè)施，大大方便了老百姓購(gòu)物。四是價(jià)格更加實(shí)惠。積極探索"菜園子"與"菜市場(chǎng)"直接對(duì)接機(jī)制，如去年12月首家"農(nóng)市對(duì)接"市場(chǎng)--供銷農(nóng)產(chǎn)品婺江新村市場(chǎng)正式開業(yè)，市場(chǎng)與15個(gè)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社進(jìn)行長(zhǎng)期合作，各類蔬菜、水果、禽肉類等產(chǎn)品從田間地頭或者養(yǎng)殖場(chǎng)經(jīng)過安全檢測(cè)直接進(jìn)入，價(jià)格比普遍菜市場(chǎng)便宜20%，深受市民歡迎。三是省政府充分肯定。王建滿副省長(zhǎng)在《抓住機(jī)遇加大力度推進(jìn)市區(qū)新一輪農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作》上批示："是市場(chǎng)大市，抓住機(jī)遇，加大力度，推進(jìn)市本級(jí)及各縣（市、區(qū)）新一輪農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作尤為重要和必要，望乘勢(shì)而為，走在全省的前列"。月份在臺(tái)州黃巖召開的全省農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升總結(jié)表彰暨部署推進(jìn)會(huì)上，我市獲年度農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升目標(biāo)責(zé)任制考核全省第一名；婺城區(qū)、東陽(yáng)市政府被評(píng)為全省成績(jī)突出縣（市、區(qū)）；市工商局還與黃巖區(qū)政府、紹興縣政府一起作大會(huì)經(jīng)驗(yàn)介紹。

二、進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作的責(zé)任感、緊迫感

書記在市第六次黨代會(huì)上提出"百姓富裕、浙中崛起"的總目標(biāo)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升是實(shí)現(xiàn)"百姓富裕"的重要內(nèi)容，是打造"精品城市"的重要環(huán)節(jié)。

1、形勢(shì)要求。目前市場(chǎng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，物價(jià)又有上漲的勢(shì)頭，通貨膨脹的壓力依然存在。特別是進(jìn)入月份，以蔬菜為代表的食品價(jià)格"漲聲四起"。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，月份以來50個(gè)城市主要食品平均價(jià)格連續(xù)上漲，其中蔬菜類漲幅最大。食品安全問題時(shí)有發(fā)生，對(duì)人體危害大，群眾反映強(qiáng)烈。這就要求我們通過農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升，充分發(fā)揮農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)這最后一公里的"保供應(yīng)、保安全、穩(wěn)物價(jià)"的作用。

2、現(xiàn)狀所趨。目前，市民"菜籃子"每日所需的80%都來自于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。去年完成的12家省文明示范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，服務(wù)人口是26萬(wàn)，只占到全市總?cè)丝诘?%；今年省文明示范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)創(chuàng)建任務(wù)是21家，接近去年的兩倍；今年改造提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)總數(shù)超過50家，是去年的五倍。從質(zhì)量上說，去年要求是對(duì)縣城中心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行改造，基礎(chǔ)比較好，大多是國(guó)有控股市場(chǎng)，而今年要列入改造提升任務(wù)的是縣城所有的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和中心鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，條件更差，難度更大，特別是民資控股的難度和復(fù)雜性都比較大。所以去年只是試水，真正攻艱突破是今年。

3、責(zé)任所在。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升與群眾生活密切相關(guān)，是改善民生需要，改善城市形象需要，也是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系的需要，我們各級(jí)政府和相關(guān)部門使命重大、職責(zé)所在。去年的試點(diǎn)工作開局很好，但只開了個(gè)頭，必須要以更加緊迫的工作態(tài)度，抓實(shí)抓好，穩(wěn)步推進(jìn)，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升三年任務(wù)，真正讓消費(fèi)者滿意，真正讓人民群眾滿意。

三、進(jìn)一步明確今年農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升的工作要求

（一）明確目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)。今年農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升任務(wù)，剛才已與各縣（市、區(qū)）政府簽訂了責(zé)任狀。首先，根據(jù)省政府農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升三年行動(dòng)計(jì)劃的總體安排，今年的改造范圍是"城區(qū)所有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及中心鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)"，各地要一一排出名單、查漏補(bǔ)缺、不留盲點(diǎn)。其次，今年省政府要求所有縣城中心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)爭(zhēng)創(chuàng)省文明示范，年底考核驗(yàn)收時(shí)將把縣城中心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)列入必查范圍。因此，各地要進(jìn)一步分解責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保今年創(chuàng)建任務(wù)如期完成；要做好溝通協(xié)調(diào)工作，督促各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)業(yè)主盡快開工建設(shè)。各有關(guān)部門要繼續(xù)加強(qiáng)協(xié)作，堅(jiān)持"急事急辦、特事特辦"，切實(shí)為改造提升工程開辟快捷、便利、優(yōu)質(zhì)、高效的綠色通道，保證無(wú)障礙施工，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成今年的改造任務(wù)。

（二）政府主導(dǎo)，落實(shí)政策。去年市區(qū)下發(fā)了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)資金使用管理辦法，各地可以借鑒市區(qū)的做法，抓緊時(shí)間出臺(tái)相關(guān)政策，落實(shí)補(bǔ)助資金。同時(shí)，各地要結(jié)合自身實(shí)際情況，探索新政策、新辦法，對(duì)食品安全監(jiān)管方面給予更多的扶持，進(jìn)一步延伸農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全監(jiān)管的深度、廣度和力度；要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升有關(guān)土地供給、降低營(yíng)業(yè)稅費(fèi)、用水用電優(yōu)惠等扶持政策，更好地體現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的公益屬性。

（三）多措并舉，長(zhǎng)效管理。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作不能簡(jiǎn)單化、一刀切，要根據(jù)具體情況，創(chuàng)新思路方法，靈活地使用各種手段和方法。要市場(chǎng)手段和行政手段并用，既要發(fā)揮好市場(chǎng)機(jī)制，更要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，繼續(xù)加大投入；要硬件和軟件并舉，既要注重硬件改造，又要注重信息化建設(shè)、食品安全監(jiān)管等軟件提升；要建設(shè)和管理并重，在長(zhǎng)效管理機(jī)制上有新突破、新探索、新經(jīng)驗(yàn)。在健全長(zhǎng)效管理機(jī)制方面：一要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高市場(chǎng)管理者和經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)和服務(wù)意識(shí)；二要進(jìn)一步完善食品索證臺(tái)賬制度，實(shí)施電子監(jiān)管和全程追溯管理。三要對(duì)被認(rèn)定的省文明示范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，組織不定期的抽查與暗訪，對(duì)管理水平明顯下滑、達(dá)不到文明示范市場(chǎng)要求的，給予通報(bào)批評(píng)，直至摘牌。

（四）加強(qiáng)督查，加快進(jìn)度。第一，去年省里對(duì)各市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作進(jìn)行了考核，雖然我市的成績(jī)排名全省第一，但存在的問題還是不少的。省里指出我市主要問題有4個(gè)：一是部分縣市對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作重視不夠，個(gè)別縣市還落后于全??；二是部分市場(chǎng)對(duì)消防安全問題重視不夠；三是個(gè)別農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)檢測(cè)能力不強(qiáng)；四是市場(chǎng)信息化建設(shè)有待加強(qiáng)。希望各地認(rèn)真抓好整改。第二，今年農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作已被省、市政府列入為民辦實(shí)事工程，省、市政府每季度都要督查工作進(jìn)展情況。第三，參照省里作法，今年建立了市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位對(duì)口聯(lián)系縣（市、區(qū)）責(zé)任制，各成員單位要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，合力推進(jìn)全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作。

（五）加強(qiáng)交流，相互借鑒。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要發(fā)揮好牽頭作用，及時(shí)總結(jié)改造中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，對(duì)有共性的問題及時(shí)向政府匯報(bào)，及時(shí)予以解決；各地要加強(qiáng)橫向?qū)W習(xí)交流，相互借鑒，取長(zhǎng)補(bǔ)短；要選擇改造提升工作突出的縣（市、區(qū)）召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，進(jìn)一步推動(dòng)工作開展；要加大宣傳力度，形成全社會(huì)關(guān)心、支持、參與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作的良好氛圍。