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同志們：

根據(jù)區(qū)委的統(tǒng)一部署，我們兩局作為第二批開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的單位，從3月上旬開(kāi)始，要集中利用半年左右時(shí)間，在局機(jī)關(guān)和局屬事業(yè)單位開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。在前一段認(rèn)真做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，今天，我們兩局召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹中央、省委、市委和區(qū)委關(guān)于在全黨開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的一系列精神，并對(duì)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員和部署。為加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)，區(qū)委專門(mén)派出了指導(dǎo)檢查組。今天，負(fù)責(zé)聯(lián)系我們兩局的第四指導(dǎo)檢查組的各位領(lǐng)導(dǎo)親臨會(huì)議作指導(dǎo)，稍后，組長(zhǎng)還要作重要講話，讓我們對(duì)區(qū)委指導(dǎo)檢查組的到來(lái)表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。剛才，劉志強(qiáng)同志宣讀了我們兩局開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施方案，布置了活動(dòng)各階段的工作，明確了活動(dòng)的各項(xiàng)要求。動(dòng)員大會(huì)結(jié)束后，我們要按照《實(shí)施方案》的具體安排，在區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)檢查組的指導(dǎo)幫助下，高度重視，精心組織，嚴(yán)格要求，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得預(yù)期成效。下面，我代表局黨組講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、切實(shí)加強(qiáng)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的責(zé)任感和緊迫感。

在全黨開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的*大精神、在新的歷史起點(diǎn)上發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重大戰(zhàn)略舉措，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨的一項(xiàng)重大而緊迫的政治任務(wù)。近年來(lái)，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，我們兩局積極開(kāi)展解放思想學(xué)習(xí)討論，推動(dòng)思想、理論和制度建設(shè)創(chuàng)新，解決了一批影響和制約兩局發(fā)展以及群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，推動(dòng)了兩局各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的巨大指導(dǎo)作用。當(dāng)前，受國(guó)際金融危機(jī)的影響，我區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展面臨新的考驗(yàn)，在這種形勢(shì)下，在我們兩局中開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀理念，真正把堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀作為應(yīng)對(duì)危機(jī)、促進(jìn)我區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的治本之策、長(zhǎng)久之計(jì)，尤其顯得迫切。我們一定要充分認(rèn)識(shí)到，開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是促進(jìn)我們兩局事業(yè)科學(xué)發(fā)展的根本保證，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)的必然要求。全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大現(xiàn)實(shí)意義和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)積極主動(dòng)參與的責(zé)任感和使命感，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委、市委和區(qū)委的決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到局黨組的具體要求上來(lái)，做好充分思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。

二、認(rèn)真組織，努力使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成為群眾滿意工程。

開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是廣大黨員政治生活中的一件大事。各股室各中心要高度重視，認(rèn)真組織，精心籌劃，有序推進(jìn)，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)落到實(shí)處，向群眾交一份滿意的答卷。

（一）認(rèn)真組織，落實(shí)工作責(zé)任。

為加強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，局黨組成立了兩局開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和具體指導(dǎo)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。各股室各中心要在領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室指導(dǎo)下嚴(yán)肅認(rèn)真地組織好本部門(mén)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為學(xué)習(xí)提高、解決問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展的一次重要機(jī)遇，堅(jiān)決克服厭倦情緒和應(yīng)付心態(tài)。要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，模范做好“五個(gè)帶頭”：帶頭深入學(xué)習(xí)、帶頭調(diào)查研究、帶頭解放思想、帶頭分析檢查、帶頭整改落實(shí)，帶動(dòng)廣大黨員積極參與，認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。

（二）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍。

要把宣傳工作貫穿于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)始終，充分運(yùn)用“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”宣傳欄，通過(guò)派發(fā)學(xué)習(xí)資料等形式，大力宣傳開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義，宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)典型，宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。

三、準(zhǔn)確把握目標(biāo)任務(wù)，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。

我們要嚴(yán)格按照區(qū)委的部署和要求，按照《實(shí)施方案》的安排，高度重視，在學(xué)習(xí)調(diào)研階段要把好認(rèn)識(shí)關(guān)，在分析檢查階段要把好深入關(guān)，在解決問(wèn)題階段要把好實(shí)效關(guān)，統(tǒng)籌安排，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，取得實(shí)效。

（一）牢記使命，忠于職守，不斷增強(qiáng)危機(jī)感、使命感。

當(dāng)前，全社會(huì)都在遭受國(guó)際金融危機(jī)的不利影響，作為政府主管勞動(dòng)和社會(huì)保障的職能部門(mén)，我們要牢記使命，忠于職守，心系群眾，時(shí)刻把人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題記在心上，激發(fā)廣大黨員干部實(shí)踐科學(xué)發(fā)展的激情和干勁，不斷增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和使命感。

（二）始終突出實(shí)踐特色，堅(jiān)決解決實(shí)際問(wèn)題。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要立足本單位實(shí)際，不搞形式主義，要廣泛征求意見(jiàn)，深入調(diào)研，認(rèn)真查擺，努力尋求破解問(wèn)題的辦法。我們要從活動(dòng)一開(kāi)始就帶著問(wèn)題學(xué)、帶著問(wèn)題查，做到邊學(xué)邊查邊改，要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)問(wèn)題和原因，切實(shí)解決一批影響和制約我們兩局科學(xué)發(fā)展以及人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，以工作實(shí)績(jī)來(lái)衡量學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效。

（三）堅(jiān)持依靠群眾，充分發(fā)揚(yáng)民主。

群眾路線是我們黨的根本政治路線和組織路線。這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，我們要認(rèn)真貫徹群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主，做到請(qǐng)群眾參與、受群眾監(jiān)督、由群眾評(píng)判、讓群眾滿意。要為群眾搭建暢所欲言的平臺(tái)，使民主生活會(huì)能夠充分反映群眾的心聲。要堅(jiān)持深入到群眾、深入到服務(wù)對(duì)象中去，認(rèn)真聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)和建議，自覺(jué)接受人民群眾的監(jiān)督，把群眾滿意程度作為衡量學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

四、緊密結(jié)合工作實(shí)際，努力促進(jìn)勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，最根本是要把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到具體工作中去，關(guān)鍵就是要做好本職工作。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，我們把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為建設(shè)和諧勞動(dòng)關(guān)系，完善社會(huì)保障體系的強(qiáng)大動(dòng)力，為勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供有力保障。重點(diǎn)要做好以下五項(xiàng)工作：

（一）積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，做好勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)工作。

進(jìn)一步認(rèn)清國(guó)際金融危機(jī)對(duì)本地區(qū)就業(yè)形勢(shì)的影響，深刻認(rèn)識(shí)在當(dāng)前形勢(shì)下把科學(xué)發(fā)展觀作為應(yīng)對(duì)危機(jī)的治本之策的重要性和緊迫性，做好勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)工作。在勞動(dòng)就業(yè)方面，要加大政策扶持力度，提高勞動(dòng)者比較充分的就業(yè)保障能力。通過(guò)用足用好新一輪就業(yè)再就業(yè)政策、做好就業(yè)電子信息平臺(tái)的延伸工作、完善招聘會(huì)服務(wù)平臺(tái)、全面推進(jìn)創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)、加大對(duì)本區(qū)農(nóng)村富余勞動(dòng)力推薦就業(yè)的力度等方式，力爭(zhēng)在就業(yè)困難的形勢(shì)下，實(shí)現(xiàn)2009年全年新增崗位20000個(gè)，本區(qū)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2400人，接收本省外市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3600人，幫扶城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)2000人（其中“4050”人員再就業(yè)100人），確保城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭有1人及以上就業(yè)，且實(shí)現(xiàn)“動(dòng)態(tài)歸零”，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3％以下的目標(biāo)。在勞動(dòng)培訓(xùn)方面，要全面推進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，增強(qiáng)勞動(dòng)者就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。通過(guò)抓好開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力資源普查工作、加大高技能人才的培訓(xùn)力度、全面推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”工作、加強(qiáng)區(qū)勞動(dòng)培訓(xùn)中心的實(shí)訓(xùn)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)對(duì)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)等工作，實(shí)現(xiàn)2009年本區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)1200人，本省外市農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)800人，高技能人才培訓(xùn)500人，下崗失業(yè)人員培訓(xùn)300人的工作目標(biāo)。

（二）關(guān)注民生建設(shè)，健全完善社會(huì)保障體系。

把改善民生提高到落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求的高度來(lái)加以重視，始終把群眾滿意作為工作原則，進(jìn)一步健全和提升我區(qū)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育的社會(huì)保險(xiǎn)體系，努力完善“勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)”的社會(huì)保障制度，讓人民群眾安居樂(lè)業(yè)。重點(diǎn)做好以下工作：一是全面推進(jìn)和完善城鎮(zhèn)職工門(mén)診和居民門(mén)診基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作，進(jìn)一步提高居民的醫(yī)療保障水平。重點(diǎn)做好貫徹落實(shí)佛府辦〔2009〕16號(hào)文精神，對(duì)居民住院和居民門(mén)診基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的修改完善及相關(guān)部署工作；完善居民門(mén)診參保人選擇承辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的方式；將上年度部分特定門(mén)診所需的藥品納入居民門(mén)診藥品目錄，進(jìn)一步豐富居民門(mén)診的藥品目錄。二是抓好我區(qū)大學(xué)生及中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)生參加居民住院和門(mén)診基本醫(yī)療保險(xiǎn)相關(guān)工作，使在校學(xué)生納入醫(yī)療保險(xiǎn)體系。三是繼續(xù)加大推進(jìn)全征土地農(nóng)村居民參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼制度的力度，做好農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼制度的宣傳、實(shí)施工作。四是研究探索農(nóng)村居民以靈活就業(yè)身份參加城鎮(zhèn)職工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的可行性，爭(zhēng)取將廣大農(nóng)村居民全部納入城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)的保障范圍，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。五是根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，做好我區(qū)困難企業(yè)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的審批工作，扶持企業(yè)發(fā)展，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)。

（三）加大工作力度，著力解決歷史遺留問(wèn)題。

要轉(zhuǎn)變觀念，解放思想，加大力度繼續(xù)研究解決歷史遺留問(wèn)題，使更多的群眾能夠享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。一是繼續(xù)做好散隊(duì)居民參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保、待遇發(fā)放等各項(xiàng)工作。二是協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)落實(shí)資金，組織相關(guān)業(yè)務(wù)股室切實(shí)做好涉及的549名原逕口華僑經(jīng)濟(jì)區(qū)的職工人員身份的公示、登記、參保等工作，解決逕口華僑經(jīng)濟(jì)區(qū)部分職工的社會(huì)保障問(wèn)題。三是認(rèn)真開(kāi)展早期離開(kāi)縣以上集體企業(yè)人員的工齡確認(rèn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)繳手續(xù)，通過(guò)一次性補(bǔ)繳的辦法來(lái)妥善解決早期離開(kāi)縣以上集體企業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題。

（四）及時(shí)化解矛盾糾紛，建設(shè)平安和諧勞動(dòng)關(guān)系。

深入開(kāi)展平安和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)活動(dòng)，認(rèn)真做好執(zhí)法維權(quán)、仲裁調(diào)解和群眾信訪等工作，特別是針對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的不穩(wěn)定因素，重點(diǎn)解決因經(jīng)濟(jì)困難而引發(fā)的勞資糾紛問(wèn)題、惡意欠薪問(wèn)題，積極化解勞資矛盾糾紛，防止經(jīng)濟(jì)問(wèn)題引發(fā)大規(guī)模群體性事件和影響惡劣的政治事件。尤其是要解決在國(guó)際金融危機(jī)影響下，大量企業(yè)關(guān)停所帶來(lái)的農(nóng)民工等弱勢(shì)群體的執(zhí)法維權(quán)問(wèn)題。一是要做好《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》等勞動(dòng)法規(guī)的宣傳工作，努力增強(qiáng)企業(yè)的法制觀念，提高企業(yè)職工依法維權(quán)的意識(shí)。二是加大對(duì)企業(yè)勞動(dòng)合同的鑒證工作，切實(shí)從源頭上預(yù)防和減少勞動(dòng)糾紛的發(fā)生。三是堅(jiān)持防范與調(diào)處兩手抓，將勞動(dòng)合同簽訂和解除、工資支付、工作時(shí)間等涉及勞動(dòng)者切身利益的問(wèn)題作為執(zhí)法重點(diǎn)，廣泛深入開(kāi)展日常巡視檢查和各項(xiàng)專項(xiàng)檢查行動(dòng)，加大對(duì)用人單位違法行為的懲戒力度，保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。四是加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁工作，及時(shí)化解勞資矛盾。建立勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防、調(diào)解與仲裁銜接機(jī)制，努力將企業(yè)調(diào)解委員會(huì)、基層人民調(diào)解組織、鎮(zhèn)級(jí)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)等單位部門(mén)在勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處方面的作用有效發(fā)揮出來(lái)，力爭(zhēng)將更多的勞動(dòng)糾紛化解在基層萌芽狀態(tài)。五是進(jìn)一步加強(qiáng)工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定工作，提高辦事效率。六是加大農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議的工作力度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

（五）切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)，打造務(wù)實(shí)清廉高效服務(wù)型機(jī)關(guān)。

進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，認(rèn)真解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)建設(shè)方面群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)。要密切黨群干群關(guān)系，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，克服對(duì)群眾利益漠不關(guān)心、工作敷衍塞責(zé)等問(wèn)題；要提高工作實(shí)效，不搞形式主義，不做表面文章，切實(shí)解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；要提高機(jī)關(guān)效能，減少不必要的行政耗費(fèi)；要繼續(xù)深化行政審批制度改革，著力優(yōu)化服務(wù)素質(zhì)，提高服務(wù)效率；要繼續(xù)健全機(jī)關(guān)作風(fēng)投訴、受理、督查、處理等制度，在堅(jiān)持做好政務(wù)公開(kāi)，接待群眾來(lái)信來(lái)訪的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)和行政投訴電子監(jiān)察系統(tǒng)的作用，將兩局打造成務(wù)實(shí)清廉高效的服務(wù)型機(jī)關(guān)。

同志們，在全黨開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，意義重大，影響深遠(yuǎn)。我們一定要按照區(qū)委的部署和局黨組的要求，在上級(jí)指導(dǎo)檢查組的指導(dǎo)下，以高度的政治責(zé)任感和使命感、飽滿的工作熱情、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、改革創(chuàng)新的精神，切實(shí)抓好這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，努力開(kāi)創(chuàng)我區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新局面！