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尊敬的惠局長(zhǎng)、游省長(zhǎng)、韓主席、同志們：

早上好！今天省食品藥品監(jiān)督管理局在這里召開(kāi)全省食品藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議，研究部署*年食品藥品監(jiān)管工作，會(huì)議開(kāi)得很及時(shí)、很有意義。

省藥品監(jiān)督管理局自*年3月設(shè)立以來(lái)，應(yīng)該講這幾年的工作成績(jī)是很突出的。在局黨組領(lǐng)導(dǎo)下，大家認(rèn)真貫徹“*”的重要思想，在實(shí)際工作中堅(jiān)持“以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的工作方針，認(rèn)真落實(shí)“三抓一加強(qiáng)”的工作要求，積極推進(jìn)各項(xiàng)改革，努力開(kāi)創(chuàng)我省藥品監(jiān)督管理工作的新局面。幾年來(lái)，我省藥品監(jiān)督管理工作成績(jī)顯著，藥品市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，這是老百姓有目共睹的。藥品的質(zhì)量逐步提高，醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好。特別值得一提的是，在去年抗擊非典的斗爭(zhēng)中，全省藥品監(jiān)管系統(tǒng)做了大量的工作，為我省抗擊非典取得階段性重大勝利作出了自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)，也通過(guò)自己卓有成效的工作贏得了整個(gè)社會(huì)對(duì)于這個(gè)系統(tǒng)的好評(píng)。

加強(qiáng)食品藥品的監(jiān)督管理工作事關(guān)人民群眾的身體健康，事關(guān)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和穩(wěn)定。所以在這次政府機(jī)構(gòu)改革中，省委、省政府決定在藥品監(jiān)督管理局的基礎(chǔ)上組建食品藥品監(jiān)督管理局，繼續(xù)行使藥品監(jiān)管的職能，同時(shí)還劃入了衛(wèi)生部門承擔(dān)的保健品、化妝品準(zhǔn)入（含標(biāo)準(zhǔn)）、安全監(jiān)管、行政執(zhí)法等職能，增加了食品安全的綜合監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)和依法組織開(kāi)展對(duì)重大事故查處的職能。我認(rèn)為這是省委、省政府對(duì)大家的高度信任和殷切希望，希望通過(guò)諸位的努力，能夠把我們省的食品、藥品、保健品、化妝品的監(jiān)管工作做得更好，不辜負(fù)省委、省政府對(duì)大家的要求期望，行使好人民交給我們的權(quán)力。下面我談三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、進(jìn)一步增強(qiáng)公仆意識(shí)，牢固樹(shù)立執(zhí)政為民的思想

國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員手中的權(quán)力來(lái)自于人民。與權(quán)力對(duì)應(yīng)的就是責(zé)任。權(quán)力與責(zé)任是相互依存的關(guān)系，從來(lái)就沒(méi)有無(wú)權(quán)力的責(zé)任，也沒(méi)有無(wú)責(zé)任的權(quán)力。省人大最近在立法審查和制定新的地方法規(guī)的時(shí)候，非常權(quán)力與責(zé)任的對(duì)應(yīng)。權(quán)力越大，責(zé)任越重。健康問(wèn)題是廣大人民群眾的根本利益問(wèn)題。食品、藥品、保健品、化妝品無(wú)不關(guān)系到老百姓的身體健康和生命安全，關(guān)系到社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的大局。食品藥品監(jiān)管工作責(zé)任重大，各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要樹(shù)立為人民群眾身體健康和生命安全高度負(fù)責(zé)，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)的責(zé)任感。有了這種對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的責(zé)任感，就有搞好工作的強(qiáng)大動(dòng)力，積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性就會(huì)得到很好的發(fā)揮，就會(huì)想盡一切辦法去克服困難，爭(zhēng)取把工作做得更好。

為了切實(shí)履行職責(zé)，我們應(yīng)該盡快完成食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)的組建，理順保健品、化妝品的監(jiān)管。同時(shí)，要牽頭食品安全的綜合監(jiān)督等一系列新任務(wù)、新挑戰(zhàn)和新考驗(yàn)。無(wú)論在什么時(shí)候和什么情況下，一定要堅(jiān)持黨的群眾路線，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨。這也是打開(kāi)工作局面，取得成績(jī)的根本方法，也是我們的事業(yè)立于不敗之地的根本保證。群眾對(duì)我們工作滿意的時(shí)候，我們應(yīng)該更加謙虛謹(jǐn)慎，更加有信心，把工作做得更好；當(dāng)群眾對(duì)我們的工作不太滿意，甚至有質(zhì)疑的時(shí)候，我們要認(rèn)真分析找原因，及時(shí)改進(jìn)，要始終按照*總書記的“愛(ài)民、親民、利民”，把實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好廣大人民的根本利益作為我們工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，切實(shí)實(shí)現(xiàn)*總書記的“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”，不辜負(fù)省委、省政府對(duì)大家的信任和重托，通過(guò)食品藥品監(jiān)管部門全體人員的努力，讓人民群眾吃上安全的食品、用上放心的藥品、保健品、化妝品。

二、進(jìn)一步增強(qiáng)法治意識(shí)，不斷提高依法行政水平

依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。依法治國(guó)的關(guān)鍵就是依法行政。

法律、法規(guī)實(shí)施的好壞，關(guān)鍵是執(zhí)法人員。執(zhí)法人員的法律素質(zhì)提高了，依法行政才有保障。提高食品藥品監(jiān)管執(zhí)法人員的法律素質(zhì)，首先要學(xué)法、懂法。通過(guò)學(xué)習(xí)，不僅僅要掌握《行政處罰法》、《行政許可法》、《藥品管理法》和《藥品管理法實(shí)施條例》、《食品衛(wèi)生法》、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》等有關(guān)法律法規(guī)的具體規(guī)定，還要深刻領(lǐng)會(huì)法律法規(guī)的精髓，在實(shí)際工作中加以應(yīng)用。同時(shí)要堅(jiān)持法律面前人人平等，法律之上沒(méi)有特權(quán)的法治原則，增強(qiáng)依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法的堅(jiān)定性。其次是應(yīng)該徹底改變重實(shí)體輕程序的執(zhí)法觀念，樹(shù)立執(zhí)法程序不合法就是錯(cuò)誤執(zhí)法的新觀念，努力做到實(shí)體法、程序法并重。因?yàn)閷?shí)體法是由程序法來(lái)保證其實(shí)施的，沒(méi)有程序合法，就沒(méi)有實(shí)體的公正。

依法行政在很大程度上是通過(guò)具體行政行為表現(xiàn)出來(lái)的。只有嚴(yán)格依法作出具體行政行為，依法行政才能落到實(shí)處。當(dāng)前行政執(zhí)法中比較常見(jiàn)的錯(cuò)誤在于濫作為和不作為。濫作為主要表現(xiàn)在：一是執(zhí)法沒(méi)有依據(jù)或者所依據(jù)的文件不合法；二是罰款超越了法律、法規(guī)規(guī)定的幅度，有的雖然在幅度之內(nèi)，處罰時(shí)卻只適用最高幅度，其行為與處罰幅度不相適應(yīng)。不作為主要表現(xiàn)在：一是對(duì)違法行為應(yīng)當(dāng)查處而不查處；二是應(yīng)當(dāng)發(fā)放有關(guān)證、照，而以各種理由不發(fā)放等等。這些問(wèn)題不解決，依法行政就上不了新臺(tái)階。希望全省各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)此予以高度重視，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，特別是要以《行政許可法》的貫徹實(shí)施作為契機(jī)，掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹《行政許可法》的高潮，及時(shí)清理行政許可項(xiàng)目，結(jié)合身邊的事和人，總結(jié)、推廣依法行政的經(jīng)驗(yàn)，分析、教育亂作為和不作為的人和事，進(jìn)一步增強(qiáng)全體人員依法行政的意識(shí)，提高依法行政的水平。

建立執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案追究責(zé)任制，是保障依法行政的重要措施和手段。在人大會(huì)議上特別錯(cuò)案追究制。對(duì)執(zhí)法工作中因故意或重大過(guò)失行為，導(dǎo)致錯(cuò)案發(fā)生的，必須進(jìn)行責(zé)任追究。不僅要糾正案件，而且要追究責(zé)任人。要做到問(wèn)題不查清不放過(guò)；查清了問(wèn)題，原因沒(méi)找準(zhǔn)，責(zé)任未分清也不放過(guò)；對(duì)嚴(yán)重違法違紀(jì)人員不追究責(zé)任不放過(guò)；查出的問(wèn)題，沒(méi)有吸取教訓(xùn)，不認(rèn)真進(jìn)行整改的不放過(guò)。要通過(guò)責(zé)任追究來(lái)促進(jìn)依法行政。希望食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)能夠結(jié)合實(shí)際，依照法律法規(guī)的規(guī)定，逐步建立和完善這兩個(gè)責(zé)任制，保證依法行政工作的全面開(kāi)展。

三、進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)，建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、清廉的食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍

沒(méi)有監(jiān)督的權(quán)力容易滋生腐敗，所以政府部門應(yīng)該而且必須受到人民和法律的監(jiān)督。食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)是權(quán)力相對(duì)集中的部門，也是與人民群眾切身利益密切相關(guān)的部門，更應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)督。

首先要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。要結(jié)合《行政許可法》的貫徹實(shí)施，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)行政許可的監(jiān)督，規(guī)范行政許可行為，進(jìn)一步加大政務(wù)公開(kāi)的力度，增強(qiáng)透明度。這里我再一句，在《行政許可法》實(shí)施之前，對(duì)于有關(guān)行政許可的規(guī)定要進(jìn)行認(rèn)真的清理，凡是不符合《行政許可法》規(guī)定的，該修改的修改，該廢除的廢除。關(guān)于透明度的問(wèn)題，要政策的公開(kāi)、機(jī)關(guān)信息的公開(kāi)、辦事要求與辦事程序的公開(kāi)、審批期限與審批結(jié)果的公開(kāi)，都要自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督、輿論的監(jiān)督。

其次要加強(qiáng)廉政監(jiān)督。要以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，從改革完善體制、機(jī)制和制度入手，進(jìn)一步規(guī)范事權(quán)、財(cái)權(quán)和人事權(quán)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。同時(shí)，要強(qiáng)化行政監(jiān)察，堅(jiān)持和按照“兩個(gè)務(wù)必”、“五個(gè)力戒”和“干凈干事”的要求，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高行政效率，努力建設(shè)“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍。

謝謝大家！