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同志們：

這次全市綜合治稅工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省綜合治稅工作會(huì)議精神，對(duì)全市綜合治稅工作進(jìn)行再部署、再動(dòng)員，凝聚各級(jí)各部門合力，全面構(gòu)建我市綜合治稅大格局，優(yōu)化稅收發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與稅收協(xié)調(diào)增長(zhǎng)。剛才，宣讀了對(duì)去年全市綜合治稅工作表彰的通報(bào)，市國(guó)稅局、市地稅局分別做了發(fā)言。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)抓好綜合治稅工作的責(zé)任感和緊迫感

我市年綜合治稅工作，通過(guò)各級(jí)成員部門的共同努力，取得了明顯成效，有力保證了財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。一是綜合治稅大格局基本形成。制定了《市綜合治稅工作實(shí)施辦法（試行）》，明確了工作重點(diǎn)，建立了組織機(jī)構(gòu)，健全了工作機(jī)制，全市上下形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好局面。二是聯(lián)合控管機(jī)制日趨完善。建立了源頭控稅工作機(jī)制，通過(guò)聯(lián)合開(kāi)展源頭控稅，增加稅收3.2億元；進(jìn)一步健全了委托代征工作機(jī)制，共計(jì)入庫(kù)代扣、代收、代征稅款18084萬(wàn)元；建立了財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)工作機(jī)制，通過(guò)財(cái)稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng)途徑實(shí)現(xiàn)的稅收在總量中占比超過(guò)99%。三是堵漏增收作用不斷增強(qiáng)。開(kāi)發(fā)了“綜合治稅信息采集系統(tǒng)”，提高了涉稅信息傳遞的質(zhì)量和效率。稅務(wù)部門從實(shí)際出發(fā)，開(kāi)發(fā)了“綜合治稅信息分析系統(tǒng)”，依托這一系統(tǒng)，年補(bǔ)繳稅款5240萬(wàn)元。這些成績(jī)的取得，是我市稅務(wù)系統(tǒng)全體同志不斷進(jìn)取、奮力拼搏的結(jié)果，是各級(jí)各部門大力支持、團(tuán)結(jié)協(xié)作的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府向同志們表示衷心地感謝！

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們還要看到面臨的挑戰(zhàn)。從外部環(huán)境看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性、不確定性在上升；國(guó)內(nèi)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問(wèn)題仍很突出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力較大。從我市情況看，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少突出問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠合理，科技創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，拳頭產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集團(tuán)不夠多。尤其是在一般預(yù)算收入可持續(xù)增長(zhǎng)乏力的壓力下，政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)職能的發(fā)揮與可用財(cái)力相對(duì)不足的矛盾日益突出。今年-月，全市全部財(cái)政收入累計(jì)完成123.7億元，同比增長(zhǎng)11%；地方一般預(yù)算收入完成41.6億元，同比增長(zhǎng)10.4%。雖然實(shí)現(xiàn)了“開(kāi)門紅”，但是綜合分析，也存在著增速放緩的突出問(wèn)題。我市“”時(shí)期全部財(cái)政收入年均增長(zhǎng)26.7%，一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)23.9%，年全部財(cái)政收入增長(zhǎng)21.1%，而一般預(yù)算收入增長(zhǎng)27.6%，高于全部財(cái)政收入增速6.5個(gè)百分點(diǎn)。今年-月與去年相比，兩個(gè)增速分別下滑10.6和11.7個(gè)百分點(diǎn)。

今年是《沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》全面實(shí)施的第一年，省委、省政府對(duì)的發(fā)展高度關(guān)注，正在舉全省之力打造渤海新區(qū)增長(zhǎng)極，我市面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。全市各級(jí)各部門，要進(jìn)一步堅(jiān)定信心，切實(shí)增強(qiáng)保增長(zhǎng)、促發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，全力構(gòu)建綜合治稅大格局，最大限度將各類稅源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)稅收，增強(qiáng)財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的后勁，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力支持和財(cái)力保障。

二、健全機(jī)制，抓好綜合治稅各項(xiàng)措施的落實(shí)

從地方稅收管理的特點(diǎn)來(lái)看，稅源分散、點(diǎn)多面廣，有限的稅收管理力量難以全面掌握。另外，部分納稅人稅收法制觀念淡薄，偷逃稅手段呈現(xiàn)多樣化，稅收征管難度日益增大。因此，必須建立健全社會(huì)綜合治稅長(zhǎng)效機(jī)制，必須持之以恒、常抓不懈，把各項(xiàng)綜合治稅措施真正落到實(shí)處。

一是要加強(qiáng)信息共享和信息應(yīng)用機(jī)制。涉稅信息是綜合治稅工作的核心和前提。要不斷健全信息共享和信息應(yīng)用平臺(tái)，及時(shí)準(zhǔn)確共享各部門信息，適時(shí)增加可應(yīng)用于稅收的實(shí)用信息；要做好涉稅信息的分析應(yīng)用，增強(qiáng)信息應(yīng)用的針對(duì)性和有效性，提高信息采集、應(yīng)用的質(zhì)量和效率；以黃驊市、南皮縣、吳橋縣為試點(diǎn)，依托政府專線傳輸網(wǎng)絡(luò)，建立健全縣級(jí)綜合治稅網(wǎng)絡(luò)體系；設(shè)計(jì)好信息采集、分析、應(yīng)用各項(xiàng)制度，規(guī)范涉稅信息管理業(yè)務(wù)流程，形成自上而下、覆蓋全程、資源共享的綜合治稅信息庫(kù)。

二是要強(qiáng)化部門協(xié)作和聯(lián)合控管機(jī)制。部門間相互支持與配合是綜合治稅的重要內(nèi)容。工商、國(guó)土、住建、公安、審計(jì)、質(zhì)監(jiān)、規(guī)劃等部門，要繼續(xù)加強(qiáng)與稅務(wù)部門聯(lián)合控管，嚴(yán)格落實(shí)稅收先置制度，確保稅收收入不在本部門、本環(huán)節(jié)流失；其他成員單位也要按照各自的職責(zé)分工，配合財(cái)稅部門加強(qiáng)稅源控管，確保堵塞漏洞，做到應(yīng)收盡收；財(cái)稅部門要充分發(fā)揮稅收的經(jīng)濟(jì)社會(huì)職能，按照規(guī)定為相關(guān)部門辦理案件、證明資信、鑒定發(fā)票等方面提供業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的協(xié)助，建立良性互動(dòng)的工作機(jī)制。

三是要健全委托代征工作機(jī)制。委托代征是提高稅收征收效率的重要途徑。稅務(wù)部門要積極建立健全代扣、代收、代征管理網(wǎng)絡(luò)，節(jié)約稅收成本，為納稅人減輕辦稅負(fù)擔(dān)；法律、法規(guī)規(guī)定的扣繳義務(wù)人要嚴(yán)格落實(shí)代扣、代收稅款義務(wù)，及時(shí)向稅務(wù)部門解繳代扣、代收的稅款；各專業(yè)主管部門、市場(chǎng)管理部門、行業(yè)自律組織、街道辦事處和村民委員會(huì)，要積極履行協(xié)稅護(hù)稅職責(zé)，按照規(guī)定接受稅務(wù)部門委托代征相關(guān)稅款。

四是要完善發(fā)票監(jiān)控機(jī)制。以票控稅是規(guī)范稅務(wù)管理的重要手段。稅務(wù)部門要加強(qiáng)增值稅專用發(fā)票和各類普通發(fā)票印制、領(lǐng)購(gòu)、開(kāi)具、取得、保管、繳銷的管理和監(jiān)督；財(cái)政、工商、審計(jì)、公安、紀(jì)檢等部門，要聯(lián)合稅務(wù)部門加大對(duì)發(fā)票違章和違法犯罪的打擊力度；各有關(guān)部門要加強(qiáng)發(fā)票報(bào)銷管理，凡是不符合規(guī)定的發(fā)票一律不得作為報(bào)銷憑證；財(cái)稅部門要繼續(xù)開(kāi)展索取發(fā)票有獎(jiǎng)和舉報(bào)發(fā)票違章有獎(jiǎng)的“發(fā)票雙獎(jiǎng)”活動(dòng)，提高全社會(huì)索票用票意識(shí)，切實(shí)發(fā)揮發(fā)票的控管稅源作用。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為綜合治稅提供有力保障

開(kāi)展綜合治稅，涉及到多個(gè)部門、多個(gè)行業(yè)，政策性強(qiáng)、參與面廣，必須真正形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、信息支撐、齊抓共管”的治稅大格局。

一是要加強(qiáng)組織保障。市綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，要建立常態(tài)議事機(jī)制，完善綜合治稅信息管理、協(xié)調(diào)溝通、責(zé)任追究、績(jī)效考核和通報(bào)等工作制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決各類問(wèn)題；要嚴(yán)格工作責(zé)任，明確各部門主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人；要從人力、財(cái)力、物力方面提供保障，配足配好工作人員和辦公資源，保證綜合治稅機(jī)構(gòu)工作的順利開(kāi)展。

二是要嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲。要建立全面的激勵(lì)約束機(jī)制，廣泛發(fā)動(dòng)各級(jí)、各部門和社會(huì)力量參與綜合治稅；對(duì)于綜合治稅先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人和涉稅違法案件舉報(bào)人，要進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于不履行職責(zé)造成稅收流失的單位，按稅款流失數(shù)額扣發(fā)等額經(jīng)費(fèi)；對(duì)于相關(guān)責(zé)任人，要按照法律、法規(guī)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。

三是要濃厚輿論氛圍。要在報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體大力宣傳綜合治稅工作的意義、措施和成效，及時(shí)曝光涉稅違法犯罪案件；對(duì)于綜合治稅所做的工作和取得的成效，要及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)，達(dá)到社會(huì)認(rèn)知、部門認(rèn)同、上級(jí)認(rèn)可，積極營(yíng)造綜合治稅大格局的輿論、社會(huì)和政策環(huán)境。

四是要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各部門要選拔素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)硬的同志，專職或兼職負(fù)責(zé)綜合治稅信息傳遞工作；財(cái)稅部門要建立專業(yè)的稅源監(jiān)控隊(duì)伍，負(fù)責(zé)涉稅信息采集、分析和應(yīng)用。要適時(shí)組織綜合治稅工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)考察，打造一支管理規(guī)范、業(yè)務(wù)精通、執(zhí)行力強(qiáng)、作風(fēng)過(guò)硬的綜合治稅工作隊(duì)伍。

同志們，構(gòu)建綜合治稅大格局，意義重大、任務(wù)艱巨、使命光榮。我們要積極圍繞中心，主動(dòng)服務(wù)大局，勇于開(kāi)拓創(chuàng)新，推動(dòng)綜合治稅工作不斷邁上新臺(tái)階，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、和諧做出更大貢獻(xiàn)！